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政府工作報告
——2022年1月22日在贛州市第六屆人民代表大會第二次會議上
代市長 萬凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2021年的主要工作
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是贛州發(fā)展史上極不平凡的一年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，奮發(fā)有為、勇毅前行，較好完成了市五屆人大六次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了“十四五”精彩開局。
——最令人振奮的是，贛州發(fā)展迎來新的重大歷史機遇。黨中央、國務院深切關(guān)懷贛南老區(qū)，《國務院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》出臺實施，對口支援、部際聯(lián)席會議制度、執(zhí)行西部大開發(fā)政策順利延續(xù)，支持贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案等“N+X”政策體系將陸續(xù)出臺，贛州迎來新一輪重大政策利好！
——最令人自豪的是，贛南老區(qū)與全國同步全面建成小康社會。114.3萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，11個貧困縣、1023個貧困村全部退出，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，實現(xiàn)了習近平總書記“不讓一個老區(qū)群眾在全面小康中掉隊”的殷殷囑托，贛南人民滿懷信心奔向第二個百年奮斗目標！
——最令人鼓舞的是，辦成了一批具有標志性意義的大事要事。贛深高鐵通車運營，贛南人民實現(xiàn)了在家門口坐高鐵直達大灣區(qū)的夢想，贛州深度融入大灣區(qū)“2小時經(jīng)濟圈”。中國稀土集團在贛州組建成立，不僅填補了江西無央企總部的空白，更將有力提升中國稀土產(chǎn)業(yè)的國際話語權(quán)。中科院贛江創(chuàng)新研究院入駐科研團隊16個、專家人才233名，標志著全省首個國家級大院大所直屬機構(gòu)投入運行。這些歷史性、突破性的成就，必將對贛州未來發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響！
回顧過去一年，我們主要做了以下工作：
（一）全力以赴穩(wěn)增長，綜合實力顯著增強。加大力度擴投資，實施省大中型項目445個、市重點項目249個、“大會戰(zhàn)”項目843個，分別完成年度計劃投資的143.5%、142.7%、136.6%；興泉鐵路建成通車，遂大高速開工建設(shè)，信雄高速全線施工，瑞金電廠二期全面投產(chǎn)，信豐電廠一期首臺機組具備并網(wǎng)條件，西氣東輸三線開口供氣，4個抽水蓄能電站、6個重大水利項目納入國家“十四五”規(guī)劃。多措并舉促消費，發(fā)放電子消費券近6000萬元，國慶假期贛州線下商圈熱度增幅列全國68個大中城市第一位，獲全省“百縣百日”文旅消費季活動直播帶貨大賽第一名，網(wǎng)絡零售額突破600億元、占全省1/3，獲評全省唯一國家特色型信息消費示范城市。千方百計穩(wěn)外貿(mào)，實現(xiàn)鐵路集裝箱吞吐量22.3萬標箱、增長19.1%，跨境電商進出口訂單81.1萬票、增長8.1倍，贛州綜保區(qū)外貿(mào)總量突破100億元、增長280.5%。精準有效防風險，政府債務風險總體安全可控，金融和房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)。經(jīng)過不懈努力，全市主要經(jīng)濟指標增幅全部高于年初計劃，GDP增長9.1%，一般公共預算收入同口徑增長11.7%，固定資產(chǎn)投資增長11.6%，社會消費品零售總額增長18%，實際利用省外2000萬元以上項目資金增長9.5%，實際利用外資增長8.6%，出口總額增長37.1%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、12.6%，這9項指標增幅居全省前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.6%、排名前移4位；經(jīng)濟總量突破4000億元大關(guān)、達4169億元，贛州綜合實力躍上新臺階。
（二）持之以恒促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。大力推動工業(yè)倍增升級，規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)營收4500億元、增長30%，有色金屬、電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)營收均首次突破1000億元，于都獲評中國服裝優(yōu)質(zhì)制造創(chuàng)新示范基地，南康家具獲評全省五星級產(chǎn)業(yè)集群，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增幅均達20%以上；規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增228家、達2478家、總量居好成績，新增高新技術(shù)企業(yè)234家、占全省20%，入選省獨角獸和瞪羚企業(yè)21家、增長50%，凈增營收超百億元企業(yè)4家、總數(shù)達5家；贛州經(jīng)開區(qū)營收超1000億元，贛州千億園區(qū)實現(xiàn)“零”的突破；國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、中國南方稀有金屬貿(mào)易集散中心建成運營，賽寶實驗室龍南檢驗檢測認證服務中心掛牌成立，中國（贛州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、國家市場監(jiān)管重點實驗室（稀土產(chǎn)品檢測與溯源）獲批建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，耕地保護得到嚴格落實，糧食生產(chǎn)超額完成省定任務、實現(xiàn)“十八連豐”；生豬復產(chǎn)增養(yǎng)恢復勢頭良好；新增臍橙8.87萬畝，贛南臍橙品牌價值蟬聯(lián)全國水果類第一；新建設(shè)施蔬菜基地8.36萬畝，建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品贛州配送分中心，新增大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地36個、總數(shù)達48個，增量、總量均為全省最多；改造提升低產(chǎn)油茶林20萬畝，建成國家油茶產(chǎn)品質(zhì)檢中心；成功注冊“贛南高山茶”集體商標；全省首個富硒產(chǎn)業(yè)標準化技術(shù)委員會獲批籌建，建成富硒示范基地110個；新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)3家；贛縣入選全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，瑞金被列為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點，信豐溫氏等大型畜禽屠宰和深加工項目建成投產(chǎn)。推動服務業(yè)強勁復蘇，方特主題公園火爆運營，江南宋城街區(qū)入選首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，全市旅游接待1.4億人次、總收入1529億元，較2019年分別增長4.8%和8.5%；金融機構(gòu)存貸比突破100%，新增上市企業(yè)5家、引進險資75.1億元、均為全省最多，債券融資余額超千億、創(chuàng)歷史新高。
（三）堅持不懈抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌日新月異。國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”試劃試點工作取得階段性成果。預計中心城區(qū)建成區(qū)面積達208平方公里、人口達207萬人，新（續(xù)）建快速路6條、40.3公里，南河大橋改造二期工程通車，市綜合文藝中心投用；全市完成城市棚戶區(qū)改造1.49萬戶，137個老舊小區(qū)改造全部開工，新增綠道綠廊50.2公里、停車泊位5.1萬個，既有住宅加裝電梯建成數(shù)好成績，2項工程獲中國建設(shè)工程魯班獎，入選全國城市體檢樣本城市、中國十大“心儀之城”，全國文明城市順利通過復檢，安遠、上猶、信豐躋身全省文明城市行列，定南、大余、龍南獲評全省美麗宜居示范縣。全面啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成村點整治建設(shè)2812個，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理基本實現(xiàn)，自然村組實現(xiàn)保潔全覆蓋，整改農(nóng)村問題戶廁3.8萬個，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建成數(shù)及覆蓋村莊數(shù)、省級森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建數(shù)均居好成績，崇義獲評全國村莊清潔行動先進縣；實施普通國省道升級改造660公里，完成農(nóng)村公路建設(shè)2271公里，尋烏獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣，安遠入選全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中央和省環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進，全面劃定“生態(tài)保護紅線”，啟動實施新一輪生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，全國水土保持改革試驗區(qū)建設(shè)全面完成，市“生態(tài)云+雙碳”大數(shù)據(jù)平臺建成試運行，成功爭取全省唯一中央財政支持國土綠化試點示范項目，中心城區(qū)PM2.5平均濃度全省最低、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例好成績，水質(zhì)綜合指數(shù)居全省前列，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，入選全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)、水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，寧都、于都、興國入選全國全域土地綜合整治試點，上猶獲評國家水土保持示范縣，全南被授予“中國天然氧吧”稱號，石城獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，崇義三產(chǎn)融合做法入選全國“兩山”實踐模式與典型案例，尋烏“廢棄礦山綜合治理”入選中國生態(tài)修復典型案例。
（四）堅定不移強改革，發(fā)展活力競相迸發(fā)。對標大灣區(qū)深化“放管服”改革，工程建設(shè)項目“一站式集成”審批、全產(chǎn)業(yè)一鏈辦、施工圖審查等改革在全省推廣，333個政務事項“全程網(wǎng)辦”，90個高頻事項“跨省通辦”，44項惠企政策實現(xiàn)“免申即享、即申即享”、直達企業(yè)，已為1368家企業(yè)線上兌付惠企資金9379萬元，創(chuàng)新實施異地招投標、企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”等做法，落實減稅降費政策等為市場主體減負161億元，市縣兩級共召開政企圓桌會議113次、為企業(yè)解決困難問題535個，營商環(huán)境評價前進4位、進入全省“第一方陣”。百戶國企混改攻堅行動任務順利完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域改革深入推進，興國節(jié)約集約用地獲國務院督查激勵。成功承辦第三屆世界贛商大會、全國工商聯(lián)攜手知名民營企業(yè)贛州行、“粵企入贛”投資合作推介會等重大招商活動，新簽約項目397個、總投資3159億元，引進吉利科技、佳納能源等“5020”項目23個，新引育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才30名、高層次人才531名、急需緊缺人才7996名。與廣州、東莞、郴州簽訂合作協(xié)議，成功加入大灣區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，贛州國際陸港實現(xiàn)國際貿(mào)易“起運港”“目的港”功能、入選國家“一帶一路”多式聯(lián)運示范工程，贛深組合港、贛州至東盟跨境直通車開通運營，龍南國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地獲批，商貿(mào)服務型國家物流樞紐建設(shè)經(jīng)驗在全國推廣。
（五）用情用力惠民生，人民生活更加幸福。全年民生支出804.8億元、占一般公共預算支出的83.7%，50件民生實事基本完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.27萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11.8萬人，均超額完成年度任務。新（改、擴）建公辦幼兒園51所，建成投用學校73所、新增學位6.9萬個，義務教育超大班額全面消除；“雙減”政策有效落地，校外學科類培訓機構(gòu)壓減率好成績，義務教育學校課后服務實現(xiàn)全覆蓋；贛南科技學院、和君職業(yè)學院開辦招生，贛州告別了無市屬本科和民辦高校的歷史。扎實做好常態(tài)化疫情防控，有序推進疫苗接種工作，連續(xù)23個月無新增病例。脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，1.36萬戶監(jiān)測對象全部落實幫扶措施，易地搬遷后扶“點長制”在全國推廣，“防貧?！比脒x中國地方全面深化改革典型案例。國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)取得積極進展，市婦保院新院建成試運行，智慧醫(yī)療數(shù)字化平臺正式上線。醫(yī)保市級統(tǒng)籌改革做法獲國家推廣，入選國家深化醫(yī)療服務價格改革試點城市。城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設(shè)施覆蓋81.7%的行政村。成功承辦文化強省建設(shè)推進大會系列活動，采茶戲《一個人的長征》入選建黨百年優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品，音樂舞蹈史詩《人民共和國從這里走來》入選高校原創(chuàng)文化精品推廣行動計劃，中央革命根據(jù)地紀念館完成改造提升，南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀念館正式開館，會昌革命歷史紀念地入選全國愛國主義教育示范基地。城市社區(qū)“15分鐘健身圈”基本形成，榮膺全國群眾體育先進單位，定南獲評全國縣域足球發(fā)展典型。圓滿完成第三次全國國土調(diào)查任務。榮獲第七次全國人口普查工作先進集體。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，獲批全省首批食品安全治理示范城市，信訪積案化解成效顯著，宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定，掃黑除惡斗爭形成有力震懾，公眾安全感、公安滿意度和法院滿意度等指數(shù)居好成績，檢察院滿意度和司法行政滿意度居全省前列，獲評“平安中國建設(shè)示范市”，連續(xù)五屆奪得“長安杯”。國防動員、國防教育、退役軍人事務、統(tǒng)計調(diào)查、審計、外僑、人防、消防救援、科協(xié)、氣象、殘聯(lián)、工青婦、紅十字會等工作取得新成效。
扎實開展黨史學習教育，辦好慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、中央革命根據(jù)地創(chuàng)建暨中華蘇維埃共和國成立90周年、紀念人民軍工創(chuàng)建90周年贛州系列活動，傳承紅色基因，賡續(xù)精神血脈，汲取奮進力量。持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)，章貢、定南獲評全省“五型”政府建設(shè)示范縣（區(qū)），大力實施破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展難題、提升政務服務滿意度、解決群眾“急難愁盼”問題、完成經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務攻堅行動，建立重點民生實事項目庫，推動“我為群眾辦實事”實踐活動落地見效。加強法治政府建設(shè)，全面完成“七五”普法工作，頒布施行《贛州市燃氣管理條例》，辦理人大代表建議和政協(xié)提案553件，行政機關(guān)負責人出庭應訴率全省第二。堅決落實全面從嚴治黨要求，狠抓正風肅紀反腐，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易！這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下牢記囑托、感恩奮進的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐市解放軍和武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，向中央和省屬駐市單位、中央和國家對口支援單位及全體掛職干部，向所有關(guān)心支持贛州發(fā)展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年來的實踐，我們深切體會到，做好政府工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不折不扣推動中央、省和市委決策部署落地見效；必須堅持發(fā)展第一要務，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊扭住項目關(guān)鍵抓手，深化改革開放創(chuàng)新，堅定不移走高質(zhì)量跨越式發(fā)展之路；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，設(shè)身處地解民憂、紓民困、暖民心，讓發(fā)展更有“溫度”、民生更有“質(zhì)感”；必須堅持實干擔當，發(fā)揚蘇區(qū)干部好作風，努力干出新時代“第一等工作”。
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)效益不優(yōu)，創(chuàng)新能力較弱、競爭實力不強，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈仍然存在斷點堵點，風險防控、安全防范、污染防治等任務依然艱巨繁重，基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、社會治理等領(lǐng)域還有不少短板，少數(shù)干部能力不足、擔當不夠、作風不實，等等。對此，我們一定直面問題、迎難而上，切實加以解決。
二、2022年的工作安排
今年是黨的二十D召開之年，是全面貫徹省、市黨代會精神的開局之年，務必保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，持續(xù)深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，弘揚偉大建黨精神和蘇區(qū)精神、長征精神，按照省、市黨代會部署要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，深入實施“三大戰(zhàn)略、八大行動”，加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十D勝利召開。
主要預期目標是：GDP增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，一般公共預算收入增長5.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長9.5%左右，社會消費品零售總額增長10%以上，實際利用省外2000萬元以上項目資金增長8.5%左右，實際利用外資增長7%左右，出口總額量穩(wěn)質(zhì)升，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、10%左右，居民消費價格總水平漲幅3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達任務。
各位代表，以上目標充分考慮了經(jīng)濟發(fā)展形勢、中央政策預期、我市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和需要，體現(xiàn)了“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”的原則要求。今年經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，疫情仍然是最大的不確定因素，我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但長期向好的基本面不會改變，加之我市各類政策疊加增效、重大項目積聚成勢、發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，后發(fā)優(yōu)勢更加凸顯。我們要牢牢把握機遇，用足用好用活利好政策，深挖“1+N+X”政策“富礦”，加大爭資爭項力度，增強發(fā)展內(nèi)生動力，久久為功，奮力開創(chuàng)贛州高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面！
重點抓好八個方面工作：
（一）狠抓工業(yè)倍增升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。大力推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性、競爭力。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。實施支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，全力擴總量、優(yōu)存量、引增量，全年完成工業(yè)投資增長20%以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)營收5600億元以上。打造產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制升級版，加速“1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)重點推動家居由實木為主向全品類、定制化、整裝大家居發(fā)展，促進家具家電家裝深度融合，實現(xiàn)集群營收3200億元；有色金屬產(chǎn)業(yè)重點掌控上游、做大中游、發(fā)展下游，加大戰(zhàn)略性和優(yōu)勢資源找礦力度，推動稀土礦山復產(chǎn)，發(fā)揮中國稀土集團和中科院贛江創(chuàng)新研究院龍頭作用，推動上下游企業(yè)集群集聚，拓展永磁電機、硬質(zhì)合金刀鉆具等應用領(lǐng)域，實現(xiàn)集群營收2000億元；電子信息產(chǎn)業(yè)重點承接大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)移，培育有競爭力的細分領(lǐng)域集群，實現(xiàn)集群營收1800億元、力爭突破2000億元；紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點向智能化、數(shù)字化、定制化、品牌化升級，完善專業(yè)市場、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、服裝學校等公共服務配套，引進大型供應鏈服務公司，實現(xiàn)集群營收1300億元；新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點延伸“三電”、光伏等產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)集群營收800億元；醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)重點做強“藥品+醫(yī)療器械”雙鏈條，加快贛南創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究院建設(shè)，發(fā)展大健康及寵物產(chǎn)業(yè)，壯大食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)集群營收800億元。
促進開發(fā)區(qū)提檔升級。強化開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場作用，新增2個500億元開發(fā)區(qū)，全市開發(fā)區(qū)實現(xiàn)營收5200億元以上，力爭所有開發(fā)區(qū)在全國全省位次前移。實施集群式項目“滿園擴園”行動，國家級開發(fā)區(qū)引進30個、省級開發(fā)區(qū)引進15個億元以上項目。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，實行“政區(qū)合一”管理體制改革試點，推進贛州高新區(qū)“一區(qū)多園”管理改革，支持有條件的開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，推動共建“飛地園區(qū)”“共管園區(qū)”。深化“畝均論英雄”改革，推進“兩型三化”管理提標提檔、節(jié)地增效、工業(yè)低碳行動，提高標準廠房利用率，建設(shè)宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合新區(qū)。
增強企業(yè)核心競爭力。大力開展企業(yè)梯次培育行動，推動上下游協(xié)同、大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展，力爭新培育營收超百億元企業(yè)2家、超50億元企業(yè)2至3家、超30億元企業(yè)10家、“專精特新”企業(yè)100家、新建投產(chǎn)入規(guī)企業(yè)200家以上。完善和落實市縣領(lǐng)導掛點幫扶企業(yè)、政企圓桌會議制度，持續(xù)開展“入企走訪連心”活動，盡情盡力助企紓困。
積蓄數(shù)字經(jīng)濟勢能。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理，推進5G、大數(shù)據(jù)、信息安全、區(qū)塊鏈技術(shù)等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施“上云用數(shù)賦智”行動和智能制造升級工程，培育智能工廠、數(shù)字化車間20家以上，力爭上云企業(yè)突破8000家，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家二級節(jié)點應用，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用示范基地。加快建設(shè)“城市大腦”，實現(xiàn)城市運行“一屏統(tǒng)管”、應急指揮“一鍵調(diào)度”、社會治理“一網(wǎng)共治”、普惠民生“一碼智聯(lián)”，打造新型智慧城市。
（二）強化科技創(chuàng)新賦能，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力。促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，讓科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”成為發(fā)展的“最大增量”。
提升創(chuàng)新平臺能級。高標準推進中科院贛江創(chuàng)新研究院建設(shè)，加快完善公共服務配套設(shè)施，積極創(chuàng)建國家稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心、稀土國家重點實驗室，謀劃籌建“雙一流”高校稀土學院。開展重點產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新平臺“清零”行動，支持各類創(chuàng)新主體建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室，研究組建工業(yè)科研院所，大力推進“一園區(qū)一院所”，新增國家級創(chuàng)新平臺2個、省級創(chuàng)新平臺載體20個。培育建強科技企業(yè)群體，新增高新技術(shù)企業(yè)200家，孵化獨角獸、瞪羚企業(yè)20家以上。
優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。深化科技體制改革，開展項目經(jīng)費使用“包干制”試點，設(shè)立企業(yè)技術(shù)革新獎，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動占比提高到45%，力爭R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2%。圍繞“1+5+N”主導產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極對接國家和省重大科技專項，實施5個左右“揭榜掛帥”項目，力爭攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題20個以上。加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，用好中科融合等平臺，建強贛州科技大市場，建成中國（贛州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，積極創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
建設(shè)創(chuàng)新人才高地。圍繞打造贛粵閩湘區(qū)域性人才高地、革命老區(qū)人才改革示范區(qū)、對接融入大灣區(qū)人才先行區(qū)，實施更具吸引力、競爭力的人才政策，深入開展“雙招雙引”活動，探索“雙聘制”“周末工程師”“第三方引才”等柔性引才模式，推動20個高層次人才產(chǎn)業(yè)園提檔升級。探索實施院士培養(yǎng)計劃，積極申報國家重大人才工程計劃、省“雙千計劃”人選，力爭全年引進培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊40個、各領(lǐng)域高層次人才400名。擴大學校、醫(yī)院用人自主權(quán)，加大本土人才挖掘培育力度，建立鄉(xiāng)賢人才檔案，吸引2萬名以上大學畢業(yè)生留贛回贛。弘揚工匠精神，培育“贛州工匠”。落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)青年發(fā)展型城市。
（三）持續(xù)深化改革開放，邁出全方位融灣新步伐。以更大力度推進改革攻堅、開放提升，加速打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡。
打響“干就贛好”品牌。實施新一輪對標大灣區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境專項行動，開展“放管服”改革全域試點，加強市級統(tǒng)籌，升級打造“贛服通”5.0版，全面落實“三集中三到位”要求，推出100件以上“一件事一次辦”和“智能審批”事項，實現(xiàn)60%以上事項“一網(wǎng)通辦”，擴大“跨省通辦”范圍，逐步實現(xiàn)贛粵兩地證照互用、資質(zhì)互認。按照“市級做了的、縣級也要做到”的要求，推進“市縣同權(quán)”等改革，加快實現(xiàn)同一事項“全市通辦、同標準辦理”，讓企業(yè)和群眾辦事“不出縣、不出園”。深入推進國資國企改革創(chuàng)新三年行動，加大開發(fā)區(qū)、市屬科研院所、職業(yè)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制等領(lǐng)域改革力度。落實市場準入“全國一張單”管理模式，有序推動工商業(yè)用戶進入電力市場，積極培育和發(fā)展中介服務市場。支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，探索創(chuàng)建新時代民營經(jīng)濟“兩個健康”示范區(qū)。完善營商環(huán)境監(jiān)督機制，開展“小鬼難纏”“中梗阻”問題專項治理。落實新的組合式減稅降費政策，新增40項以上惠企政策“免申即享、即申即享”。
推進融灣合作升級。推動與大灣區(qū)城市建立對口合作機制，探索建設(shè)粵閩贛三省邊界改革試驗區(qū)。加快贛粵產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，抓好深贛港產(chǎn)城特別合作區(qū)物流倉儲及配套、國際汽車小鎮(zhèn)等項目，推動與東莞共建產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)贛粵高鐵經(jīng)濟帶。對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，推動共建“科創(chuàng)飛地”、人才服務站。引進大灣區(qū)企業(yè)建立直供基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，新增大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地20家以上。推進飲水思源·香港青少年國民教育基地提標升級。實施“引客入贛”升級版項目，每個縣（市、區(qū)）打造一個特色鄉(xiāng)村森林康養(yǎng)基地，建設(shè)大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游“后花園”。
構(gòu)筑對外開放新優(yōu)勢。掀起大招商、招大商熱潮，堅持黨政“一把手”帶頭招商，主攻大灣區(qū)、長三角、海西經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商、駐點招商，辦好“三企入贛”“三請三回”等招商活動，引進“5020”項目30個、超百億元項目7個以上，引進世界500強、國內(nèi)200強、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)70家以上。做大做強贛州國際陸港，推動與贛州綜保區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)“三區(qū)合一”，建設(shè)“一港多區(qū)”，推廣運營“組合港”模式，申報建設(shè)中歐班列集結(jié)中心。促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，推動“贛貨贛出”，促進“優(yōu)進優(yōu)出”，鼓勵發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)跨境電商進出口突破100萬單。
（四）全面推進鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。統(tǒng)籌推進“五個振興”，在建設(shè)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)上取得更大突破。
持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。建立鞏固脫貧成果掛牌督辦制度，堅決抓好國家后評估和省級考核反饋問題整改。強化“三類人員”監(jiān)測幫扶，確保做到“應納盡納、應幫盡幫”，鼓勵各地建立防返貧保險機制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。鞏固提升“兩不愁三保障”水平，扎實開展控輟保學工作，優(yōu)化調(diào)整脫貧人口和監(jiān)測對象醫(yī)療救助資助參保政策，實現(xiàn)農(nóng)村危房動態(tài)清零。抓實產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入產(chǎn)業(yè)比例不低于50%，深入推進“萬企興萬村”行動，全面做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，讓脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收、生活更上一層樓。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。增強重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用，確保549.9萬畝耕地總量不減少、實現(xiàn)占補平衡、進出平衡，完成高標準農(nóng)田建設(shè)62.8萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在52億斤以上，生豬出欄穩(wěn)定在660萬頭以上。推進贛南臍橙提品質(zhì)、強品牌，抓實柑橘黃龍病防控，開發(fā)新基地6萬畝，認定標準果園12萬畝以上。推動蔬菜產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)，培育壯大職業(yè)菜農(nóng)隊伍，鞏固提升現(xiàn)有蔬菜基地，新建大棚設(shè)施蔬菜基地5萬畝、露地蔬菜基地2萬畝。深入實施低產(chǎn)油茶林改造提升三年行動，完成20萬畝建設(shè)任務，抓好100個示范基地建設(shè)，舉辦首屆贛南油茶文化節(jié)。培育壯大茶葉、白蓮、三黃雞、灰鵝等特色產(chǎn)業(yè)，推進全域創(chuàng)建綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地。扶持竹產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快國家富硒產(chǎn)品質(zhì)檢中心、富硒農(nóng)業(yè)與產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心、富硒產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造全國重要的富硒農(nóng)產(chǎn)品供應基地。加大農(nóng)業(yè)招商力度，大力發(fā)展生豬、家禽、果蔬等精深加工，推進城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)等倉儲保鮮冷鏈項目建設(shè)，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈增值更多留在當?shù)?、惠及農(nóng)民。
深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全面推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動，扎實開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造新時代“五美”鄉(xiāng)村。完成705個重點村莊“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，加強農(nóng)房管控，持續(xù)抓好贛南鄉(xiāng)村建筑風貌特色保護與傳承。啟動村莊環(huán)境整治提升“掃一遍”行動，新選擇2600個左右村點開展整治建設(shè)，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新安裝農(nóng)村路燈5萬盞，完成農(nóng)村改廁1.2萬戶、基本實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，推動農(nóng)村人居環(huán)境由村莊整治向功能品質(zhì)提升邁進。深化供銷合作社綜合改革，穩(wěn)步實施農(nóng)村宅基地改革試點和規(guī)范管理三年行動，接續(xù)推進大余宅改國家試點，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，力爭80%的村集體經(jīng)營性收入過20萬元。深入開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作，深化惠民綠色文明殯葬改革，持續(xù)推進移風易俗。
（五）大力提升城市能級，展現(xiàn)省域副中心城市新面貌。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，劃定落實“三區(qū)三線”，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)融合共進。
強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。推進革命老區(qū)交通強國試點，建成大廣高速南康至龍南段擴容、尋龍高速及贛州港五云綜合樞紐碼頭、瑞金機場主體工程，加快信雄高速、遂大高速、大廣高速吉安至南康段改擴建等項目建設(shè)，開工瑞梅鐵路、長贛鐵路、G105中心城區(qū)改線二期等項目，推動尋全高速西延、贛安尋高速、興國至樟樹高速等項目前期工作，加快贛粵運河前期研究論證。構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，實現(xiàn)信豐電廠一期全面投產(chǎn)、縣縣通長輸管道天然氣，信豐電廠二期、抽水蓄能電站、“贛閩聯(lián)網(wǎng)”輸電工程前期工作取得實質(zhì)進展。全面完成現(xiàn)有病險水庫除險加固，開工梅江大型現(xiàn)代化灌區(qū)，加快平江灌區(qū)項目前期工作，推進茅店水利樞紐、城鄉(xiāng)防洪提升工程、城鄉(xiāng)供水一體化等項目建設(shè)，打造革命老區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。
促進區(qū)域板塊協(xié)同發(fā)展。加速五區(qū)一體化發(fā)展，新（續(xù)）建7條快速路、16條城市主干道，加快建設(shè)現(xiàn)代會展中心，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務共建共享。推動中心城區(qū)組團式、多中心發(fā)展，加強重點區(qū)域城市設(shè)計和風貌塑造，高品質(zhì)建設(shè)蓉江新區(qū)，完善起步區(qū)公共服務配套，大力發(fā)展金融商務、數(shù)字經(jīng)濟等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化高鐵新區(qū)開發(fā)布局，加快完善公共服務設(shè)施，實施機場、高鐵西站周邊環(huán)境整治提升工程，積極培育和發(fā)展高科技工業(yè)、跨境電商、現(xiàn)代商務、會展經(jīng)濟；高標準規(guī)劃建設(shè)三江口片區(qū)，統(tǒng)籌河套老城區(qū)改造和水東、水西、儲潭組團開發(fā)，打造贛州城市新名片。加快區(qū)域板塊崛起，做強瑞興于“3+2”經(jīng)濟振興試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，推動“三南”積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快會尋安生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)長廊建設(shè)，推進大上崇幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)幸福產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，支持信豐高質(zhì)量發(fā)展示范先行，增強區(qū)域板塊發(fā)展協(xié)同性。實施縣域經(jīng)濟倍增計劃，壯大縣域經(jīng)濟實力，構(gòu)建各展所長、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展新格局。
全面提升城市功能品質(zhì)。深入推進城市更新，實施城市“微改造”，嚴禁大規(guī)模遷移、砍伐城市內(nèi)樹木，新開工老舊小區(qū)改造151個，改造城市棚戶區(qū)1.87萬戶，推進既有住宅加裝電梯，新增停車泊位2.52萬個、新建社會公共停車場按不低于10%的車位比例建設(shè)充電設(shè)施。深入開展城市“雙修”，新開工裝配式建筑、綠色建筑面積占比分別達30%和95%，加強歷史建筑保護修繕，積極申報海綿城市國家示范城市。推動韌性城市建設(shè)，加強高層建筑、大型綜合體等重點場所設(shè)施安全和應急管理，完成中心城區(qū)110公里燃氣老舊管網(wǎng)改造，開工生活污水治理廠網(wǎng)一體化工程。深化全國文明城市和國家衛(wèi)生城市建設(shè)，啟動新一輪國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，推動新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)全覆蓋。因地制宜推進縣城建設(shè)，補齊市政基礎(chǔ)和公共服務設(shè)施短板，建設(shè)精致、整潔、便民、宜居的美麗縣城。
充分釋放市場消費潛力。圍繞建設(shè)區(qū)域性消費中心城市，實施新一輪商貿(mào)消費升級三年行動，改善提升現(xiàn)有商業(yè)綜合體和樓宇底商業(yè)態(tài)，建設(shè)一批特色商業(yè)街，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟，擦亮贛南客家菜品牌，開拓縣鄉(xiāng)消費市場。促進文旅消費，加快長征國家文化公園（贛州段）、方特二期、七鯉古鎮(zhèn)等重大文旅項目建設(shè)，推進安遠三百山創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)、大余丫山和石城溫泉創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，積極籌備世界客屬第32屆懇親大會，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)等業(yè)態(tài)。推動普惠金融改革試驗區(qū)提檔升級，引導信貸資金更多投向本地實體經(jīng)濟，新增上市企業(yè)5家。完善“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系，實現(xiàn)快遞服務基本覆蓋行政村，打造城鄉(xiāng)高效配送升級版。
（六）加快建設(shè)美麗贛州，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量新提升。加強生態(tài)環(huán)境保護和修復，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道，建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)抓好環(huán)保督察反饋問題整改，實施新的“八大標志性戰(zhàn)役、30個專項行動”，打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”，開展“幸福河湖”建設(shè)。強化固體廢物和新污染物治理，完成水土流失治理346平方公里、廢棄礦山生態(tài)修復407.85公頃、低質(zhì)低效林改造100萬畝，確保中心城區(qū)PM2.5平均濃度控制在26微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達96%以上，地表水全省監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達98.6%以上，受污染耕地安全利用率達93%以上。推進生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動，確保中心城區(qū)污水收集率提高5個百分點、處理率達95%，縣城建成區(qū)污水處理率達95%，農(nóng)村生活污水治理率達24%，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達99%以上。
加快推動綠色低碳發(fā)展。有序推進碳達峰碳中和，啟動實施重點領(lǐng)域碳達峰行動，落實能耗“雙控”制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，支持“兩高”企業(yè)技改升級。實施可再生能源替代行動，積極發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源。開展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，培育壯大低碳、零碳、負碳產(chǎn)業(yè)。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，強化工業(yè)固體廢棄物綜合循環(huán)利用。持續(xù)推動綠色生活創(chuàng)建，積極創(chuàng)建綠色出行城市，實現(xiàn)“全民減碳”。
拓展生態(tài)價值實現(xiàn)機制。開展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點，推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。探索構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法體系，抓好“兩山銀行”、“濕地銀行”、林業(yè)碳匯試點，全面實行排污許可制度，大力發(fā)展綠色金融。建立“污染者付費+第三方治理”等生態(tài)損害賠償機制，健全東江流域上下游橫向生態(tài)補償長效制度，打造河長制、湖長制、林長制升級版。啟動“無廢城市”建設(shè)，推動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
（七）不斷提高民生品質(zhì)，滿足人民美好生活新期待。辦好83件民生實事，著力解決就業(yè)崗位、托幼園位、上學座位、醫(yī)療床位、養(yǎng)老點位、停車車位、如廁廁位等群眾“急難愁盼”問題。
更大力度促進就業(yè)增收。延續(xù)實施減負穩(wěn)崗政策，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人等重點群體就業(yè)工作，抓好零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.56萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9.97萬人，力爭新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款20億元以上。開展根治欠薪專項行動，積極維護農(nóng)民工的“錢袋子”。
推進教育高質(zhì)量發(fā)展。提升學前教育普惠園在園幼兒占比，新（改、擴）建公辦幼兒園37所，新增幼兒園位9200個。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡，新（改、擴）建中小學校67所、普通高中18所，新增學位6.8萬個；深化落實“雙減”工作，加快體教融合，推動校外治理與校內(nèi)提質(zhì)聯(lián)動；鼓勵有條件的地方建設(shè)精品高中，引進名校幫扶贛州學校。加快贛州職業(yè)教育集團組建運行，整合市級職教資源，辦好贛州職教園區(qū)和骨干職業(yè)院校。支持高校“雙一流”學科建設(shè)、高職院校“雙高”建設(shè)，積極推動贛南師大科技學院和江西環(huán)境工程職業(yè)學院合并轉(zhuǎn)設(shè)本科高校。深化新時代教育評價改革，推動高考綜合改革平穩(wěn)落地，改革教師評價，打造穩(wěn)定的高素質(zhì)教師隊伍。
全力守護人民健康。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，守牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”堅固防線，有序推進疫苗接種工作，堅決筑牢全民免疫屏障。加快南方醫(yī)科大學南方醫(yī)院贛州醫(yī)院、廣東省人民醫(yī)院贛州醫(yī)院建設(shè)，全力創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，建成市腫瘤醫(yī)院門診醫(yī)技大樓等項目，新（改、擴）建34個縣級人民醫(yī)院（中醫(yī)院、婦保院）。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面啟動緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動國內(nèi)一流醫(yī)院對口幫扶縣級綜合醫(yī)院全覆蓋，實施村醫(yī)大專定向生培養(yǎng)計劃，穩(wěn)定和優(yōu)化基層人才隊伍。
優(yōu)化公共文化體育供給。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，常態(tài)化開展文化惠民活動，改造建設(shè)城市和社區(qū)共享書房30個，推進鄉(xiāng)村圖書館分館服務點建設(shè)，打造“書香贛州”。落實全民健身實施計劃，推進全民健身“六個身邊”工程和競技體育“一縣一品”工作，讓群眾參與體育運動、樂享健康生活。
兜牢社會保障底線。健全多層次社會保障體系，深入實施全民參保計劃，推進外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者參保，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險法定人員廣覆蓋。著力解決“一老一小”問題，健全城市“15分鐘”養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院20個，實施特殊困難老年人家庭居家適老化改造2200戶，推動農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設(shè)施常態(tài)化運營；落實三孩生育政策支持配套措施，推進普惠性托育服務機構(gòu)、縣級綜合托育中心建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)力度，新建保障性租賃住房1.67萬套、新籌集公共租賃住房1222套。開展社會救助改革創(chuàng)新試點，扎實做好城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困工作，確保共同富裕路上“一個不掉隊”。
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。深入開展全民國防教育，全面提升國防動員能力，扛起政府備戰(zhàn)職責，打造雙擁共建“贛州品牌”。提高第六輪對口支援民族鄉(xiāng)村工作成效，依法加強宗教事務管理。堅持遏制增量和處置存量并舉，推動地方政府隱性債務按年度計劃有序出清；嚴厲打擊非法金融活動，治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為；堅持“房住不炒”定位，積極穩(wěn)妥做好房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)風險防范處置，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務，深入開展“打非治違”，推進重點行業(yè)領(lǐng)域風險識別和隱患治理，加強應急救援隊伍建設(shè)及物資儲備，提高防災減災救災能力，啟動創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，推動國家食品安全示范城市創(chuàng)建。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化，持續(xù)抓好集中治理重復信訪和信訪積案化解，高標準建設(shè)農(nóng)村“雪亮工程”、智慧安防小區(qū)，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，縱深推進全民反詐，建設(shè)更高水平平安贛州。
（八）加強政府自身建設(shè)，樹牢為民務實清廉新形象。鞏固拓展黨史學習教育成果，認真落實黨建質(zhì)量過硬行動，縱深推進“五型”政府建設(shè)，全面提升政府理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力。
強化政治引領(lǐng)。持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，贛州見行動”，牢牢把握正確的政治方向。
嚴格依法行政。加強法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，加強政府立法工作，嚴格依法履職辦事，嚴禁濫用行政權(quán)力，嚴格規(guī)范文明公正執(zhí)法，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務體系。深化政務公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運行、始終用來為人民服務。
鍛造過硬作風。大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”“能辦不請示、不行要報告”，堅決整治形式主義、官僚主義，讓躺平式干部躺不住，讓混日子的沒有市場。積極開展“大干項目、大抓落實”年活動，堅決圍繞“八大行動”抓項目，堅持每月一調(diào)度、每季一考核、半年一獎懲，確?！鞍舜笮袆印甭涞匾娦А?/span>
堅守廉潔底線。堅定不移貫徹全面從嚴治黨要求，堅決扛起黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，樹牢“過緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費支出，深化預算管理制度改革，加強對項目審批、工程建設(shè)、資金撥付等重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，讓忠誠干凈擔當在全市政府系統(tǒng)蔚然成風！
各位代表！風好正揚帆，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以新時代“第一等”的發(fā)展態(tài)勢和業(yè)績，迎接黨的二十D勝利召開！
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