堅持運用科學(xué)的思想方法和工作方法抓落實推振興
遼寧省人民政府省長 李樂成
習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興作出系列重要講話和指示批示，貫穿著馬克思主義世界觀和方法論，為新時代東北全面振興提供了根本遵循。好的藍(lán)圖唯有落實，才能變?yōu)楝F(xiàn)實。遼寧站在捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺運用蘊含其中的科學(xué)思想方法和工作方法抓落實，將真理力量轉(zhuǎn)化為實踐力量，立足豐厚的自然稟賦和長期積累的科教、產(chǎn)業(yè)、人才和歷史文化等基礎(chǔ)，滿懷信心扛起維護(hù)國家“五大安全”政治使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，篤定高質(zhì)量發(fā)展，錨定數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)，奮力書寫結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，打“改革牌”、吃“創(chuàng)新飯”、走“開放路”、念“山海經(jīng)”，奮力推動全面振興全方位振興取得新突破。
堅持吃透精神，聯(lián)系實際抓落實
堅持理論聯(lián)系實際是馬克思主義的基本原理，也是抓好落實的基本規(guī)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“自覺運用理論指導(dǎo)實踐，使各方面工作更符合客觀規(guī)律、科學(xué)規(guī)律的要求”。新時代東北振興，根本要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想之“矢”射東北振興之“的”，按照黨中央決策部署，與振興發(fā)展實際緊密結(jié)合，拿出創(chuàng)造性思路和舉措，增強(qiáng)歷史自覺，把握戰(zhàn)略主動，不斷開創(chuàng)振興新局面、展現(xiàn)振興新氣象。
吃透精神，悟透精髓。習(xí)近平總書記對東北振興高度重視、深情牽掛，先后提出堅持“四個著力”、做到“三個推進(jìn)”、補(bǔ)齊“四個短板”、做好“六項重點工作”，強(qiáng)調(diào)要維護(hù)國家“五大安全”，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全戰(zhàn)略全局，為走出符合新發(fā)展理念的高質(zhì)量振興發(fā)展之路標(biāo)明了定位、指明了短板、明確了路徑、給出了方向，關(guān)鍵要在吃透精神的前提下狠抓落實。通過理論學(xué)習(xí)中心組等多種方式系統(tǒng)學(xué)、全面學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、思考學(xué)，在統(tǒng)一思想中解放思想，在聯(lián)系實際中尋找答案。全省上下著力養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習(xí)慣，提升把黨中央決策部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項目和具體行動的能力，提升利用外部資源和社會資本發(fā)展壯大遼寧的強(qiáng)烈愿望和能力水平，形成百舸爭流抓發(fā)展、奔振興的生動局面。
融會貫通，創(chuàng)造實踐。堅持吃透精神、聯(lián)系實際抓落實，自覺同黨的理論和路線方針政策對標(biāo)對表，及時糾正偏差，無條件執(zhí)行黨中央作出的戰(zhàn)略決策，確保聯(lián)系實際作出的具體策略不偏向、不變通、不走樣，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。堅定不移履行維護(hù)國家“五大安全”工作責(zé)任，研究制定統(tǒng)籌發(fā)展和安全推進(jìn)實施若干重大工程行動方案，謀劃推進(jìn)耕地質(zhì)量提升、綠滿遼寧、能源保障能力提升、科技引領(lǐng)創(chuàng)新、數(shù)字遼寧等若干重大工程，把戰(zhàn)略任務(wù)和政治責(zé)任具體化為工程和項目，扎扎實實地推進(jìn)落實。圍繞補(bǔ)齊體制機(jī)制短板，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，對標(biāo)市場化、法治化、國際化要求，以自我革命精神推進(jìn)法治環(huán)境和信用環(huán)境建設(shè)，以小切口、小場景深化“放管服”改革，以數(shù)字化倒逼優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，傾力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，深化市場化改革，激發(fā)市場主體活力。聚焦激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力，堅持創(chuàng)新在振興發(fā)展中的核心地位，積極爭創(chuàng)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，培育壯大創(chuàng)新主體，以改革創(chuàng)新為動力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，提高創(chuàng)新平臺能級，激發(fā)創(chuàng)新人才活力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。聚力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，深入實施“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動方案，強(qiáng)化沈陽、大連核心城市引領(lǐng)，加快建設(shè)沈陽現(xiàn)代化都市圈，強(qiáng)力推動以大連為龍頭的沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，建好遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，高水平建好遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，盡快補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板、抬高遼寧高質(zhì)量發(fā)展底板，全力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
堅持人民立場，轉(zhuǎn)身向下抓落實
人民群眾是決定黨和人民事業(yè)發(fā)展的力量源泉。習(xí)近平總書記指出，“贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無往而不勝”。沒有群眾的充分發(fā)動，就沒有遼寧的全面振興。面對新形勢新矛盾新挑戰(zhàn)，只有走好新時代黨的群眾路線，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，到基層和群眾中發(fā)現(xiàn)問題、聽取意見、攻克難關(guān)，才能凝聚起振興發(fā)展的磅礴之力。
躬身向下問良策。破解振興發(fā)展難題的辦法蘊藏在基層和群眾之中。當(dāng)前統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)重，科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控、金融風(fēng)險化解、加強(qiáng)應(yīng)急能力體系建設(shè)、提升社會治理能力和現(xiàn)代化水平的難度大，需要眼睛向下看、身子往下沉，多到矛盾多、困難多、問題多的地方去研究破解之道。我們修訂政府工作規(guī)則，作出重大決策前，通過多種方式直接聽取民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、社會各界的意見建議。大力精簡會議和文件，讓干部騰出更多時間到基層、到一線、到群眾之中，到科學(xué)家、企業(yè)家、工人、農(nóng)民、教師之中去聽意見、問良策，和群眾一起想辦法、一起渡難關(guān)、一起向未來。
傾情為民增福祉。習(xí)近平總書記指出，“抓民生也是抓發(fā)展”，“讓人民群眾共享東北振興成果”。重要論述既明確了振興發(fā)展的根本目的，又指出了振興發(fā)展的著力點。我們聚力在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，堅持政府過緊日子思想，把有限的財力向增進(jìn)民生福祉傾斜，全力解決老百姓的“急難愁盼”問題。采取有力有效舉措，優(yōu)先做好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)工作。著力增加普惠性學(xué)前教育學(xué)位，落實好國家“雙減”政策，著力辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革，切實減輕老百姓用醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。持續(xù)推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點，確保老有所養(yǎng)。在實際工作中，傾力傾情關(guān)心解決群眾的“小事”“瑣事”“煩事”，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更實在更明顯。
依靠群眾凝聚力量。習(xí)近平總書記指出，“人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基”。具體到一個地區(qū)也是這樣，必須相信群眾是歷史的創(chuàng)造者，形成在新的歷史條件下發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾的思維習(xí)慣和政治本領(lǐng)。我們通過與政協(xié)建立定期協(xié)商議政會議制度等辦法，就深入推進(jìn)改革開放、加快創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)、保障和改進(jìn)民生、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等重點工作，定期聽取各方面意見建議，做到從群眾中來、到群眾中去，使各項決策和工作都能符合實際、贏得各方面支持。注重加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)工作系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、戰(zhàn)斗性，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的作用，凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。
堅持創(chuàng)新思維，講究方法抓落實
方法對路，事半功倍。只有掌握抓落實、善落實、落得實的科學(xué)方法，才能讓各項工作真正落到實處。
堅持小切口、場景化抓落實。牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點。以小切口推動工作大落實。比如，推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，我們提出從只提交一次材料、高效辦成一件事等小切口、小場景破題。切口越小越具體，市場主體感受越鮮明越深刻，改革才會更有效更深入。堅持樹牢強(qiáng)烈的場景意識，形成踐行新發(fā)展理念的生動畫面和宏大場景，努力把理念、計劃變成一個個具體生動的實踐，把美好藍(lán)圖變成一幅幅生動的“實景圖”。
堅持用數(shù)字說話、讓數(shù)字說話。這是實事求是思想路線的具體化。心中有“數(shù)”，其實就是心中有“責(zé)”，努力“致廣大而盡精微”。在紛繁復(fù)雜的“報告”“報表”中，如何透過各項工作指標(biāo)找到聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)本質(zhì)、作出決策，是一項基本功、一堂必修課。我們要求干部成為“懂?dāng)?shù)字”的行家里手，對工作中碰到的數(shù)字必須敏感、較真、一摳到底，做到手握“明白賬”、不當(dāng)“糊涂官”，做到說問題一針見血、說情況一目了然、說建議一步到位。
堅持清單化管理、項目化落實、工程化推進(jìn)。清單化是落實工作的有力保證。政府工作千頭萬緒、量大面寬，做到有序推進(jìn)最好的方式就是實施清單化管理，一項一項跟蹤推進(jìn)、一個一個問題銷號、一樁一樁精細(xì)落實。項目化是政府推進(jìn)工作的主要抓手。謀劃落實工作不能泛泛而談，一個重要方法是把任務(wù)具體化為一個個可落地的項目。工程化是系統(tǒng)觀念在實踐中的應(yīng)用。我們圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障、綠色生態(tài)等工作，提出城市更新、暢聯(lián)遼寧、健康遼寧等一批重點工程，以系統(tǒng)化、具體化的工作落實，推動全面振興取得新突破。
堅持用市場化、法治化理念抓落實。市場活力不足、法治環(huán)境不優(yōu)，是制約遼寧振興發(fā)展的頑瘴痼疾。我們牢固樹立讓市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的導(dǎo)向，養(yǎng)成把握市場規(guī)律、運用市場手段推進(jìn)工作的習(xí)慣，重拳整治市場主體反映強(qiáng)烈的多頭多層重復(fù)執(zhí)法、濫用自由裁量權(quán)等問題。市場經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。我們強(qiáng)化政府系統(tǒng)法治意識，加大法治建設(shè)力度，把政府活動全部納入法治化、制度化軌道。
堅持系統(tǒng)觀念，完善機(jī)制抓落實
系統(tǒng)觀念是認(rèn)識世界、改造世界的基本思維方式和重要工作方法。我們堅持運用系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，強(qiáng)化抓落實舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。
善于以系統(tǒng)思維統(tǒng)攬全局。堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，既在戰(zhàn)略上布好局，也在關(guān)鍵處落好子。聚焦做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、深化改革開放、綠色低碳發(fā)展等重點工作，以精細(xì)化戰(zhàn)術(shù)推動破題開篇，既避免把整體目標(biāo)任務(wù)一分了之、層層加碼，也不把長期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化。注重形成工作閉環(huán)，對每一項工作都有頂層設(shè)計、部署推動、具體指導(dǎo)、督查評估、總結(jié)反饋；做到明確主體責(zé)任、分管責(zé)任、具體責(zé)任，形成層層傳導(dǎo)壓力、級級落實責(zé)任的責(zé)任鏈條，做到盡責(zé)有人為、失責(zé)有人追、獎懲有人擔(dān)、落實有合力。
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合。一切奔著解決問題去、奔著完成目標(biāo)去、奔著達(dá)到效果去，不解決問題不放手，不見到成效不罷休。緊緊抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大理論和實踐問題，特別是發(fā)展不平衡不充分的問題，從縱向橫向比較中找差距，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，積極謀劃富有時代感的高質(zhì)量項目群，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化蝶變、智能化升級、綠色化轉(zhuǎn)型；從市場主體和群眾反映中找問題，聚焦市場主體反映強(qiáng)烈的痛點、人民群眾普遍關(guān)注的熱點、政府工作推進(jìn)的難點，謀實策、出實招、求實效。
樹立強(qiáng)烈的底線思維和斗爭精神。實現(xiàn)偉大夢想必須進(jìn)行偉大斗爭。當(dāng)前遼寧振興發(fā)展處于爬坡過坎的關(guān)鍵期、高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期、各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的集中顯露期，必須以敢于斗爭的歷史擔(dān)當(dāng)推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)黨員干部堅決摒棄“繞道”作風(fēng)、“躺平”思維，事不避難、義不逃責(zé)，切實破除阻礙振興發(fā)展的痛點堵點；掌握斗爭策略，善于根據(jù)斗爭形勢變化，把握時、度、效，及時調(diào)整火候；提高防范化解風(fēng)險能力，讓干部在斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨，在斗爭中學(xué)會斗爭，把風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)；注重提高干部抓發(fā)展的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，努力成為推動振興的行家里手，在成功應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)和攻堅克難中，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的遼寧精彩華章。
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