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建設(shè)“大市場” 暢通“大循環(huán)”

近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式發(fā)布。意見強調(diào)要加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。

市場是全球最稀缺的資源。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是黨中央、國務(wù)院圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要，從全局和戰(zhàn)略高度作出的一項重大部署。本次印發(fā)的實施意見是今后一個時期建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的行動綱領(lǐng)，有利于推動市場潛力持續(xù)釋放、發(fā)展動力全面激發(fā)、經(jīng)濟運行長期平穩(wěn)，有利于暢通國內(nèi)大循環(huán)，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性和可持續(xù)性。

堅持系統(tǒng)集成，構(gòu)建高效規(guī)范的市場體系。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，涉及社會主義市場經(jīng)濟的方方面面，必須科學(xué)把握市場規(guī)模、結(jié)構(gòu)、組織、空間、環(huán)境和機制建設(shè)六大要素，一體統(tǒng)籌生產(chǎn)、分配、流通、消費四大環(huán)節(jié)，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性和執(zhí)行的協(xié)同性。要以制度建設(shè)為重點，聚焦基礎(chǔ)制度規(guī)則、設(shè)施聯(lián)通標(biāo)準(zhǔn)、要素資源、商品服務(wù)和公平監(jiān)管五大方面，全面梳理階段性工作目標(biāo)，不斷健全制度規(guī)范體系，著力提高市場運行效率。要正確處理好政府和市場的關(guān)系，推動有效市場與有為政府深度融合，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以統(tǒng)一大市場集聚資源、推動增長、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進競爭。

堅持立破并舉，構(gòu)建公平競爭的市場體系。公平競爭是市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，具體表現(xiàn)在準(zhǔn)入公平、交易公平和機會均等。當(dāng)前，我國商品和服務(wù)市場質(zhì)量體系尚不健全，市場監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序不統(tǒng)一，地方保護主義政策在一定范圍內(nèi)還存在，不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為在個別行業(yè)還比較突出，資本野蠻生長、無序擴張的現(xiàn)象直接影響市場經(jīng)濟健康發(fā)展，公平競爭的基礎(chǔ)保障有待夯實。面對這些新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，迫切需要深化市場秩序綜合治理，多措并舉、破立結(jié)合，不斷完善穩(wěn)定透明可預(yù)期的公平競爭生態(tài)。從立的角度來看，要堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，建立公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機制，持續(xù)完善公平競爭審查制度。從破的角度來看，要全面強化反壟斷、依法查處不正當(dāng)競爭行為、破除地方保護和區(qū)域壁壘，動態(tài)清理和廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法，全力打破各種制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的顯性、隱性壁壘。

堅持需求導(dǎo)向，構(gòu)建充分開放的市場體系。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是開放性的，開放是市場經(jīng)濟的核心特征。只有堅持開放發(fā)展，才能化市場優(yōu)勢為競爭勝勢。我國擁有超1.5億戶的市場主體以及關(guān)聯(lián)14億多人口、4億多中等收入群體的國內(nèi)市場，市場規(guī)模和內(nèi)需潛力巨大。這是我國發(fā)展市場經(jīng)濟的巨大優(yōu)勢，為我們應(yīng)對全球性經(jīng)濟沖擊筑牢了“防護堤”。在市場經(jīng)濟條件下，需求是影響市場關(guān)系的重要因素，對市場供給具有一定的導(dǎo)向作用。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要突出市場主體需求為導(dǎo)向，用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快構(gòu)建對接產(chǎn)銷、貫通城鄉(xiāng)、聯(lián)通內(nèi)外的開放型現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，推動需求更好地引領(lǐng)優(yōu)化供給、供給更好地服務(wù)擴大需求，不斷增強在開放環(huán)境中動態(tài)維護市場穩(wěn)定、經(jīng)濟安全的能力，有序擴大統(tǒng)一大市場的影響力和輻射力。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。全國各地要堅持一盤棋思維，統(tǒng)一大市場、暢通大循環(huán)，加快建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)統(tǒng)一市場，牢牢把握未來發(fā)展主動權(quán)，將資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閺姶蟾偁幜?，推動?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（來源：人民論壇網(wǎng)   作者：石軒）

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