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省政府研究室筆桿子談如何寫出有深度的調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢服務(wù)的。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于觸及實(shí)質(zhì)問題和深層次問題；就要避免泛泛而談，深刻剖析原因，講清事實(shí)、講透道理；就要避免對策治標(biāo)不治本，發(fā)現(xiàn)并掌握運(yùn)用客觀規(guī)律，提出具有很強(qiáng)針對性、可操作性、標(biāo)本兼治的對策建議，提高調(diào)研報(bào)告的深度。

【避免空談意義或形勢】

調(diào)研報(bào)告要有深度，一個(gè)重要條件就是要講有用、新鮮的東西，而不能講或少講眾所周知、沒有實(shí)際意義的事情。這里要注意做到“兩個(gè)避免”。

一個(gè)是避免無謂談工作意義。當(dāng)某項(xiàng)工作處于開始階段，或者某問題較嚴(yán)重，但還沒引起領(lǐng)導(dǎo)足夠重視，談工作意義是為了引起領(lǐng)導(dǎo)重視。而當(dāng)某項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)相當(dāng)重視，再談工作意義則毫無必要。

比如，對于優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)普遍比較深刻到位，無需多談。又如，領(lǐng)導(dǎo)已部署開展某項(xiàng)工作，調(diào)研報(bào)告再大談特談該項(xiàng)工作重要性緊迫性，不免有些荒唐可笑。

另一個(gè)是避免無謂談趨勢或形勢。當(dāng)某項(xiàng)工作面臨新的形勢，領(lǐng)導(dǎo)可能認(rèn)識(shí)不深刻、不清楚的時(shí)候，調(diào)研報(bào)告可深入分析形勢，研判發(fā)展趨勢；而當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)對形勢趨勢認(rèn)識(shí)比較清醒、深刻，就完全可以不再談形勢趨勢。

比如，對于工業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展趨勢，目前相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部了解較多、較到位，除非調(diào)研報(bào)告對發(fā)展趨勢分析得更深刻、更全面，或分析有獨(dú)到之處，否則，長篇累牘分析形勢趨勢意義不大。

【避免輕描淡寫談問題】

客觀反映事物，就要堅(jiān)持辯證思維，既充分反映成就，也如實(shí)揭露問題。對問題遮遮掩掩，既不符合事物的本來面貌，也不利于問題解決、工作推動(dòng)。

這里要注意避免兩種不良傾向：

一種不良傾向是，對問題避而不談。一些工作建議類調(diào)研報(bào)告大篇幅總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，展示工作亮點(diǎn)，然后直接提出對策建議。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)從報(bào)告中很難了解具體存在哪些問題，更無法確定相關(guān)建議是否有效管用。不談問題，可能為了避免產(chǎn)生打有關(guān)部門小報(bào)告的嫌疑，或者擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)看了問題不高興，但不談問題卻是對領(lǐng)導(dǎo)隱瞞實(shí)情。

另一種不良傾向是，談問題三言兩語。一些調(diào)研報(bào)告成績、建議部分篇幅大，而問題部分或只言片語，或篇幅很短，就像頭大、身子細(xì)短、腿粗長的怪人。

對工作中存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)往往粗略掌握，迫切需要客觀全面深入了解。否則，領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)工作就談不上“知其然”，就會(huì)影響科學(xué)決策。可以說，談問題、詳盡談問題既是對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，也是對工作負(fù)責(zé)。

【深刻剖析問題原因】

推動(dòng)工作不能止于發(fā)現(xiàn)問題，還要探究問題發(fā)生原因，要“知其所以然”。分析透了原因，實(shí)際上就掌握了事物產(chǎn)生發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。只有找準(zhǔn)影響事物發(fā)展的主要制約因素，才能對癥下藥、提供真正管用的對策，領(lǐng)導(dǎo)才能判斷調(diào)研報(bào)告提出的對策建議是否可行。

調(diào)研報(bào)告只談問題不講原因，相當(dāng)于只說病癥而不講病因，這顯然無法開出治病良方。一些調(diào)研報(bào)告滿足于指出問題，卻沒有查明原因、找準(zhǔn)病根，導(dǎo)致相關(guān)問題年年存在，始終沒有解決，工作多年沒有起色。在分析原因中，既要分析客觀原因，也要分析主觀原因、政策原因，以達(dá)到對事物本質(zhì)的深刻把握。

比如，在分析當(dāng)?shù)毓I(yè)研發(fā)投入相對較低問題時(shí)，既要研究分析當(dāng)?shù)氐墓I(yè)結(jié)構(gòu)，分析研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高的行業(yè)企業(yè)占比，也要分析政策在鼓勵(lì)支持工業(yè)企業(yè)研發(fā)方面的不足。

又如，在分析研究新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換問題時(shí)，既要看到引進(jìn)高科技大項(xiàng)目數(shù)量情況，也要查找本地在培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面的不足，還要查找推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的政策短板。

總之，只有客觀全面深刻分析原因，才能找出更有針對性的措施，才能推動(dòng)工作，否則難以根本解決問題。

【堅(jiān)持用事實(shí)或數(shù)據(jù)說話】

無論是揭示問題，還是分析原因，都需要有說服力的論據(jù)。事實(shí)或數(shù)據(jù)則是很有力的證據(jù)。一些調(diào)研報(bào)告通篇多是結(jié)論性語言，缺乏有力的事實(shí)或數(shù)據(jù)，說服力不強(qiáng)。對于許多工作，領(lǐng)導(dǎo)通常了解基本情況，掌握宏觀層面內(nèi)容，對于微觀層面內(nèi)容特別是各方面具體數(shù)據(jù)、事實(shí)，則了解不多。缺乏事實(shí)、數(shù)據(jù)的調(diào)研報(bào)告，往往與領(lǐng)導(dǎo)原本掌握的內(nèi)容重合，決策服務(wù)作用甚微。

需要指出的是，調(diào)研報(bào)告要有數(shù)據(jù)或事實(shí)支撐，并不意味著只要有了數(shù)據(jù)或事實(shí)支撐，就有了深度。

比如，有的調(diào)研報(bào)告盡管有數(shù)據(jù)有圖表，但相關(guān)數(shù)據(jù)跟報(bào)告的相關(guān)觀點(diǎn)關(guān)聯(lián)度不大，很大程度成為擺設(shè)。

又如，有的調(diào)研報(bào)告沒有深刻揭露問題，對原因分析膚淺，相關(guān)數(shù)據(jù)也就難以反映事物本質(zhì)。可以說，只有緊密結(jié)合問題揭露、原因分析，數(shù)據(jù)或事實(shí)才具有更強(qiáng)說服力。

【根據(jù)問題本質(zhì)安排結(jié)構(gòu)選擇材料】

一篇有深度的調(diào)研報(bào)告，還需要有充分表達(dá)主題思想的框架結(jié)構(gòu)和管用的材料。

首先，要明確能反映事物本質(zhì)的框架結(jié)構(gòu)就是好的框架結(jié)構(gòu)。調(diào)研報(bào)告的深度主要體現(xiàn)在思想上，體現(xiàn)在對事物的分析研究上，而非語言上的鏗鏘有力、氣勢上的恢宏大氣，沒有必要將大量精力放在結(jié)構(gòu)的求新求異上，放在遣詞造句、語言修飾上。

其次，要明確調(diào)研報(bào)告框架結(jié)構(gòu)是為了更充分反映事物狀況，揭示事物發(fā)展運(yùn)行規(guī)律，而不是對領(lǐng)導(dǎo)歌功頌德，或鼓舞領(lǐng)導(dǎo)干勁、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)信心。哪種結(jié)構(gòu)最能反映事物本質(zhì)，就采用哪種結(jié)構(gòu)。

最后，要加強(qiáng)對事物規(guī)律的研究。沒有對事物的深刻把握，就很難列出合理的框架結(jié)構(gòu)，也很難選擇表達(dá)思想的有力材料。這就需要深入調(diào)研，甚至長期關(guān)注，用心感悟。

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