公選王為大家推薦政法遴選相關(guān)閱讀>>>最高檢《人民檢察院辦理認罪認罰案件開展量刑建議工作的指導意見》（全文）
為進一步深化認罪認罰從寬制度適用，加強和規(guī)范檢察機關(guān)量刑建議工作，近日，最高人民檢察院印發(fā)《人民檢察院辦理認罪認罰案件開展量刑建議工作的指導意見》（下稱《意見》）。
《意見》共七章41條，自發(fā)布之日起施行。制定《意見》是檢察機關(guān)深入貫徹習近平法治思想，認真落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》的重要舉措，也是全國政法隊伍教育整頓建章立制的重要成果。
《意見》要求檢察機關(guān)開展認罪認罰案件量刑建議工作應(yīng)堅持寬嚴相濟、依法建議、客觀公正、罪責刑相適應(yīng)、量刑均衡原則。專章規(guī)定量刑證據(jù)審查，要求對影響量刑的基本事實、各量刑情節(jié)均應(yīng)有相應(yīng)的證據(jù)加以證明。
《意見》規(guī)范了量刑建議提出程序，要求檢察機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)量刑指導意見規(guī)定的量刑基本方法提出量刑建議，注重發(fā)揮部門負責人、檢察官聯(lián)席會議、檢察長、檢察委員會等對量刑建議的監(jiān)督、把關(guān)作用。
《意見》專章規(guī)定檢察官在提出量刑建議過程中聽取被告人及其辯護人、值班律師意見的程序。明確規(guī)定，不得繞開辯護人安排值班律師代為見證具結(jié)；犯罪嫌疑人簽署具結(jié)書后，沒有新的事實、證據(jù)，且犯罪嫌疑人未反悔的，檢察機關(guān)不得撤銷具結(jié)、變更量刑建議。
《意見》完善了量刑建議調(diào)整機制，并對量刑監(jiān)督作出規(guī)定。對調(diào)整量刑建議的啟動、過程、時機、方式等作出規(guī)定。對被告人僅以量刑過重為由提出上訴，因被告人反悔上訴致從寬量刑明顯不當?shù)?，人民檢察院應(yīng)當依法予以抗訴。
最高檢第一檢察廳負責人表示，根據(jù)犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)等確定和提出量刑建議，是檢察機關(guān)辦理認罪認罰案件的重要職責和核心環(huán)節(jié)之一。量刑建議工作的能力水平直接關(guān)系到對于被告人的刑罰裁量是否公正、適當，關(guān)系到能否準確貫徹寬嚴相濟刑事政策。2018年我國刑事訴訟法修改確立認罪認罰從寬制度后，各級執(zhí)法司法機關(guān)協(xié)同推動制度全面落實，辦案質(zhì)效明顯提升。2020年以來，認罪認罰從寬制度適用率超過85%，檢察機關(guān)量刑建議采納率約為95%。2021年1月至11月，檢察機關(guān)提出確定刑量刑建議占提出總數(shù)的90.87%，比適用初期2019年同期增長54.97個百分點，法院對量刑建議的采納率為96.85%，同期認罪認罰案件上訴率為3.5%，較未適用認罪認罰從寬制度案件上訴率低20.51個百分點。上述數(shù)據(jù)表明檢察官的量刑建議能力在不斷提高，這得益于司法實踐的錘煉，檢察官與法官的同堂培訓、學習，與辯護律師、值班律師的充分溝通等。同時，檢察機關(guān)量刑建議工作在釋法說理、聽取各方意見以及精準度、規(guī)范化等方面還有待加強。在此背景下制定《意見》，旨在推動認罪認罰案件量刑建議工作更加科學規(guī)范，確保檢察權(quán)依法公正行使，確保認罪認罰從寬制度正確實施和健康發(fā)展。
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