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如何深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的講話精神， 看看天津市紀(jì)委書記姚增科的體會(huì)?！?/span>2016遴選考點(diǎn)聚焦】習(xí)近平：如何強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督？(十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì))

實(shí)現(xiàn)不敢腐 堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭

天津市紀(jì)委書記 姚增科

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨，必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，把“實(shí)現(xiàn)不敢腐，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭”作為今年工作重點(diǎn)要把握的目標(biāo)之一。這展示出以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、零容忍懲治腐敗的政治定力，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的黨性原則和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神要義，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)。

一、正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)現(xiàn)不敢腐目標(biāo)，解決好“怎么看”的問題

第一，既要看到反腐敗斗爭(zhēng)取得新的重大成效，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成，要有足夠自信，堅(jiān)定決心，增強(qiáng)信心，又要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不能歇腳停步、掉以輕心。黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷沒有變，旗幟立場(chǎng)不會(huì)變，我們的目標(biāo)任務(wù)不能變。能否保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，關(guān)系到黨和國(guó)家的政治安全、生死存亡。我們必須從這樣的政治高度和歷史使命出發(fā)，扛起責(zé)任，嚴(yán)肅對(duì)待。

第二，既要把存量腐敗發(fā)生的教訓(xùn)看作是遏制增量腐敗的對(duì)策依據(jù)，又要把遏制腐敗增量視為消減腐敗存量的倒逼舉措。從事物發(fā)展變化的內(nèi)在邏輯看，減存量就是促進(jìn)遏增量，遏增量就是推動(dòng)減存量，二者相輔相成。減存遏增，體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實(shí)、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、治標(biāo)與治本的辯證統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)遏制腐敗蔓延勢(shì)頭目標(biāo)的必由之路，是鞏固反腐敗斗爭(zhēng)“壓倒性態(tài)勢(shì)”并最終取得“壓倒性勝利”不可或缺的兩個(gè)方面。

第三，既要看到反腐敗“要求過嚴(yán)”、“應(yīng)當(dāng)松手”、“影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“權(quán)力之爭(zhēng)”等錯(cuò)誤言論，是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須破除的思想障礙，又要看到反腐敗有著廣泛而堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、民心支持，對(duì)營(yíng)造山清水秀政治生態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的積極作用。如果在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中搞特區(qū)、留盲區(qū)、設(shè)禁區(qū)，減力度、松尺度、降強(qiáng)度，腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭就不可能得到堅(jiān)決而有效的遏制，不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制就難以確立。我們必須保持永遠(yuǎn)在路上、只有進(jìn)行時(shí)、堅(jiān)決抓到底的政治定力，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，探索實(shí)現(xiàn)不敢腐實(shí)招力措，解決好“怎么辦”的問題

1.抓教育，高標(biāo)準(zhǔn)在前、以德為先，把握好以德治黨與依規(guī)治黨的關(guān)系。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，持續(xù)強(qiáng)化理想信念宗旨教育，筑牢拒腐防變的思想防線，硬化不想腐的道德基石。同時(shí)，持續(xù)深化黨內(nèi)法規(guī)“底線”教育，促使黨員干部把應(yīng)知必守的紀(jì)律“裝進(jìn)腦袋”，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，始終做到心中有黨、心中有戒，奮發(fā)有為、有所不為。

2.挺紀(jì)律，懲前毖后、治病救人，把握好抓成果與抓效果的關(guān)系。懲治腐敗，“療效”才是硬道理。既講問題導(dǎo)向，又重效果導(dǎo)向；既抓大抓要，又抓早抓小，不能重此輕彼、顧此失彼。運(yùn)用好政策策略，從重點(diǎn)盯違法轉(zhuǎn)向全面盯違紀(jì)，從重點(diǎn)盯“極極少數(shù)”轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”；用紀(jì)律管全黨治全黨，不能以審查大案要案數(shù)量論英雄。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，把關(guān)口前移到腐敗發(fā)生之前、之初、之微。管黨治黨要像大夫治病一樣，懲前為了毖后、治病為了救人。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不能只當(dāng)“伐木工”，拔“爛樹”；還要善于當(dāng)“園丁”，治“病樹”，把立足點(diǎn)定位在凈化和保護(hù)整個(gè)“園林”、“森林”的生態(tài)上。

3.抓關(guān)鍵，舉綱張目、切中要害，把握好抓重點(diǎn)與抓全面的關(guān)系。既要面向8700萬黨員、430萬個(gè)黨組織，覆蓋各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)地區(qū)和各個(gè)部門，又要把“關(guān)鍵少數(shù)”特別是一把手作為重點(diǎn)；把查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)；把緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部門和崗位作為重點(diǎn)；把解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題作為重點(diǎn)，通過抓重點(diǎn)、帶一般，抓關(guān)鍵、帶全面。

4.促改革，懲治結(jié)合、以懲促治，把握好治標(biāo)與治本的關(guān)系。通過查處典型腐敗案件和巡視監(jiān)督等途徑，看黨風(fēng)政風(fēng)共性問題，找體制機(jī)制深層弊端，把抓具體、抓典型、抓極少數(shù)，上升到抓系統(tǒng)、抓區(qū)域、抓政治生態(tài)的凈化改善上。要落實(shí)黨中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署，以問題倒逼體制機(jī)制改革，鏟除腐敗滋生蔓延的制度土壤，建立能管住管好權(quán)力的“制度鐵籠”，發(fā)揮制度的治本功能。

5.壓責(zé)任，牽“牛鼻子”、舉“牛鞭子”，把握好主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任?！弊鳛樨?fù)有主體責(zé)任的黨委，作為第一責(zé)任人的黨委書記，履行責(zé)任要具體而深入、落細(xì)且落實(shí)，切實(shí)防止甩手、虛化、空轉(zhuǎn)。作為負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的紀(jì)委，既要為同級(jí)黨委當(dāng)好參謀助手，又要加大查責(zé)問責(zé)力度，促使各級(jí)黨組織嚴(yán)抓嚴(yán)管、真抓真管、常抓常管，堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，減存量、遏增量，實(shí)現(xiàn)不敢腐，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。加強(qiáng)自身建設(shè)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部，努力鍛造一支既敢于斗爭(zhēng)、又善于斗爭(zhēng)的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬隊(duì)伍。

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