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數(shù)據(jù)安全是國家安全的重要組成部分。當前，大量個人數(shù)據(jù)跨境流動，如果被非法利用，不僅會侵犯個人合法權益，也會給國家安全帶來重大風險。確保數(shù)據(jù)跨境流動安全，成為維護國家安全和推進國際數(shù)據(jù)治理的重要課題。習近平總書記強調：“要切實保障國家數(shù)據(jù)安全?！薄耙贫〝?shù)據(jù)資源確權、開放、流通、交易相關制度，完善數(shù)據(jù)產權保護制度。”我們要針對數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)模大、頻率高、風險高的特點，從法理學和法律規(guī)范角度加強研究，更好運用法治思維和法治方式推動數(shù)據(jù)安全高效利用。

加強維護國家信息主權研究。數(shù)據(jù)蘊含著巨大價值，特別是規(guī)?；拇髷?shù)據(jù)和敏感數(shù)據(jù)，與國家安全和公共利益息息相關。習近平總書記指出：“雖然互聯(lián)網具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯(lián)網技術再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權。在信息領域沒有雙重標準，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”數(shù)據(jù)的虛擬性使其流動可以超越時空限制，但數(shù)據(jù)跨境流動必須在本國法律框架下進行，國家有權對本國疆域內的數(shù)據(jù)跨境流動進行管理。對規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動進行研究，就要站在維護國家信息主權的立場上，探討如何確保數(shù)據(jù)跨境流動有序進行，促進其依法利用，避免違法濫用給國家和個人安全帶來威脅。

加強健全法律規(guī)則研究。維護數(shù)據(jù)跨境流動安全，需要織密法律之網，健全保障數(shù)據(jù)跨境流動安全的法律規(guī)則，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。隨著我國網絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等陸續(xù)施行，數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則更加明確，在很大程度上解決了數(shù)據(jù)跨境流動有法可依的問題。當前，還需要進一步研究如何促進不同法律規(guī)范之間、國內法與國際法之間的配套協(xié)調問題，讓數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法、網絡安全法、電子商務法等法律有效銜接，各項法律能夠更好體現(xiàn)維護數(shù)據(jù)安全的理念，共同構筑維護數(shù)據(jù)跨境流動安全的法律屏障。

加強我國法域外適用法律體系建設研究。規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動和利用，維護數(shù)據(jù)跨境流動安全，一個重要方面是維護個人用戶數(shù)據(jù)權益。我國數(shù)據(jù)安全法第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內開展數(shù)據(jù)處理活動及其安全監(jiān)管，適用本法。在中華人民共和國境外開展數(shù)據(jù)處理活動，損害中華人民共和國國家安全、公共利益或者公民、組織合法權益的，依法追究法律責任?！币恍﹪曳钚袉芜呏髁x、保護主義，濫用域外管轄，只從自身利益訴求出發(fā)考慮數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則，對國際秩序造成威脅?？梢詮膰H法角度探討完善全球數(shù)據(jù)治理規(guī)則，促進國際社會共同努力維護數(shù)據(jù)跨境流動安全。還應著重研究我國法域外適用的法律體系建設問題，讓信息處理者無論在中國境內還是境外，只要實施違法侵害行為，我國法律均能進行有效管轄。為此，要在遵循國際法的前提下，研究如何進一步細化我國法域外適用的具體條件、明確執(zhí)法程序，有效保障數(shù)據(jù)有序跨境流動，更好維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

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