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公選王為大家推薦紀(jì)委遴選相關(guān)閱讀>>>如何建設(shè)更加安全的“韌性城市”？

【案例】違規(guī)配備和使用公務(wù)用車(chē)問(wèn)題是群眾關(guān)注的“四風(fēng)”問(wèn)題，被群眾稱(chēng)為“車(chē)輪上的腐敗”。在現(xiàn)實(shí)中有多種表現(xiàn)，既有公車(chē)私用，也有私車(chē)公養(yǎng)。比如，云南省玉溪市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)原專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)張紅輝，在其任職期間先后多次使用單位的公務(wù)加油卡為其私車(chē)加油，案發(fā)后受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。又比如，北京市懷柔區(qū)委原副書(shū)記、區(qū)政府原區(qū)長(zhǎng)盧宇國(guó)，在其任職期間向其管理服務(wù)對(duì)象借用車(chē)輛并用以辦理個(gè)人事務(wù)，案發(fā)后受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。這便涉及違規(guī)借用的問(wèn)題。此外近年來(lái)還出現(xiàn)了將私家車(chē)在使用、維修中產(chǎn)生的費(fèi)用以公務(wù)用車(chē)的名義報(bào)銷(xiāo)，辦理加油主、副卡或使用油卡購(gòu)買(mǎi)個(gè)人消費(fèi)物品，超職級(jí)或標(biāo)準(zhǔn)配備公車(chē)，違規(guī)干部領(lǐng)取了公務(wù)交通補(bǔ)貼，又違規(guī)乘坐公務(wù)用車(chē)，對(duì)這類(lèi)新表現(xiàn)新形式，我們需要深入判斷其性質(zhì)、探究其成因并尋求切實(shí)的治理方案。

【公選王提問(wèn)】如何看待“公車(chē)私用”問(wèn)題？

【答題參考】

狠剎車(chē)輪上的特權(quán)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨和政府帶頭過(guò)緊日子，目的是為老百姓過(guò)好日子，這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的”。正因如此，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)一面厲行節(jié)儉，一面讓利于民、確保民生。違規(guī)配備并使用公務(wù)用車(chē)問(wèn)題雖然看起來(lái)事小，但會(huì)增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位支出，造成資源浪費(fèi)，不僅違背了這一宗旨，也損害了群眾利益，任其發(fā)展更會(huì)造成干部脫離群眾，影響黨風(fēng)政風(fēng)。

公車(chē)私用違反了中央八項(xiàng)規(guī)定精神，是典型的“四風(fēng)”問(wèn)題。黨的作風(fēng)就是黨的形象，違規(guī)使用公車(chē)便是對(duì)公共權(quán)力的侵蝕，敗壞了黨風(fēng)。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中明確規(guī)定：“除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)?！碧貦?quán)就是最大的不公，黨中央鍥而不舍抓作風(fēng)建設(shè)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，都是在同損害黨群、干群關(guān)系的特權(quán)思想作斗爭(zhēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨和性質(zhì)決定了其同人民群眾的血肉聯(lián)系，只有珍惜并用好人民給予的權(quán)力，做到秉公用權(quán)、公權(quán)為民才能贏得人心。

違規(guī)使用公車(chē)，根子在于黨員干部紀(jì)律意識(shí)的淡薄，是理想信念的動(dòng)搖。中國(guó)共產(chǎn)黨人既要堅(jiān)持紀(jì)律嚴(yán)明這一光榮傳統(tǒng)，也要守住理想信念這個(gè)安身立命的根本。能否做到公私分明、克己奉公，考驗(yàn)的正是黨員干部的品德修為和精神追求。僅以違規(guī)借用公車(chē)為例，早在2013年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》中就規(guī)定：“不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車(chē)輛。”而在2018年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中更規(guī)定：“借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢(qián)款、住房、車(chē)輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分?！睆陌隧?xiàng)規(guī)定到“三嚴(yán)三實(shí)”，只有以遵守剛性紀(jì)律來(lái)密切黨群之間的聯(lián)系，以加強(qiáng)自我約束來(lái)促進(jìn)干群之間的融合，才能真正發(fā)揮黨的紀(jì)律建設(shè)與思想建設(shè)的根本性、基礎(chǔ)性作用。

如何從根本上解決黨員干部公車(chē)私用等問(wèn)題呢？一方面，應(yīng)以養(yǎng)成自律意識(shí)為抓手，激發(fā)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)行動(dòng)，在堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命的基礎(chǔ)上樹(shù)立為民服務(wù)的公仆意識(shí)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。另一方面，要繼續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)督。黨在全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政中面臨的最大挑戰(zhàn)是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，這既關(guān)乎黨的肌體健康，也是反腐倡廉的核心所在。公務(wù)用車(chē)的違規(guī)配備與使用問(wèn)題之所以屢禁不止，很大程度上與公共權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督不力有關(guān)。要切實(shí)解決好就必須充分發(fā)揮民主監(jiān)督的積極作用、暢通輿論監(jiān)督的有效渠道?；仡櫋肮?chē)改革”的緣起，2010年全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上民革中央的一份提案促成了中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》與《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》印發(fā)實(shí)施。而許多案例的曝光都體現(xiàn)出人民無(wú)所不在的監(jiān)督力量，只有暢通其監(jiān)督的渠道特別是合理利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，才能保證公共權(quán)力的正確行使，在各種監(jiān)督的協(xié)調(diào)貫通中形成監(jiān)督合力。要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。

權(quán)力除了要在陽(yáng)光下運(yùn)行，還應(yīng)被關(guān)進(jìn)制度的籠子里。具體來(lái)說(shuō)，便是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治并健全公務(wù)用車(chē)管理與使用的各項(xiàng)制度，如科學(xué)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算、嚴(yán)格監(jiān)管審計(jì)開(kāi)支，完善登記的流程、加大公開(kāi)的力度。而制度的生命力在于執(zhí)行，除了依靠各項(xiàng)制度的維護(hù)作用之外，黨員干部還需主動(dòng)接受各方監(jiān)督，切實(shí)做到公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)。

車(chē)輪雖小，處理不當(dāng)卻會(huì)因小失大。解決好違規(guī)用車(chē)問(wèn)題，對(duì)我們有三點(diǎn)啟示：第一，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)與公職人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)提高重視程度，守住“政治關(guān)”與“權(quán)力觀”。需知黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是我們必須抓好的重大政治任務(wù)，作風(fēng)問(wèn)題無(wú)小事，關(guān)系人心向背與黨的生死存亡。只有常懷敬畏之心，才能做到為民用權(quán)。第二，對(duì)廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，應(yīng)嚴(yán)格律己律人，守住“交往觀”與“生活觀”，更要避免陷入“親情關(guān)”的陷阱。需知公車(chē)不是交際的工具與人前的排場(chǎng)，紀(jì)律已是底線，信念方為根基。而只有以身作則，才能培育優(yōu)良的家風(fēng)。第三，對(duì)制度設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，既應(yīng)織牢織密，亦應(yīng)符合實(shí)際，要充分考慮資源利用的有效性和干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓各項(xiàng)規(guī)定更細(xì)化更人性。

（節(jié)選自學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)）

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