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黨的十八屆五中全會提出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。我們學習貫徹五中全會精神，深入踐行五大發(fā)展理念，結合銅陵市實際，在“十二五”時期推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎上，強化問題導向、底線思維和責任擔當，著力破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快建設富有實力的新型工業(yè)化城市、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市、富有魅力的山水園林城市、富有向心力的人民滿意城市。五大發(fā)展理念是2015年各省市遴選公務員考試熱點，各位參加安徽公務員遴選考試的考生朋友需多留意。

著力破解創(chuàng)新發(fā)展的動力問題。五中全會指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。作為資源型工礦城市，銅陵市工業(yè)化率較高，但工業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)結構偏重工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，國資國企改革有待深化，轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力不足。要按照“搶占競爭制高點、爭當發(fā)展排頭兵”的定位，樹立“在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中創(chuàng)新”的理念，扎實推進創(chuàng)新型城市建設，認真落實《工業(yè)制造2025》和全省調(diào)結構轉(zhuǎn)方式促升級“4105”行動計劃，改造升級銅、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新材料、先進裝備制造、新能源汽車、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從要素和投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，著力打造富有實力的新型工業(yè)化城市。要推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，建立一個聯(lián)動機制，搭建一批創(chuàng)客平臺，扶持一批創(chuàng)業(yè)典型，探索一種眾籌模式，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，著力打造富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市。要傳承和弘揚解放思想、改革創(chuàng)新的基因，深化體制機制創(chuàng)新，不斷豐富創(chuàng)新內(nèi)涵，推動理論、制度、科技、文化等全方位創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為引領和支撐的發(fā)展模式。

著力破解協(xié)調(diào)發(fā)展的平衡問題。五中全會指出，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。銅陵市的人均生產(chǎn)總值較高，但人均收入水平不高；城市化率較高，但城市功能不完善，特別是棚戶區(qū)改造任務重。要遵循“四個全面”的戰(zhàn)略布局和“五位一體”的總體布局，扎實推進城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城一體、港城一體化發(fā)展，處理好生產(chǎn)與生活的關系，深入推進棚戶區(qū)改造和美好鄉(xiāng)村建設，鞏固深化文明城市創(chuàng)建成果，科學謀劃和推進跨江聯(lián)動發(fā)展，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和“四化”同步發(fā)展，不斷增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性和可持續(xù)性。

著力破解綠色發(fā)展的環(huán)境問題。五中全會指出，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。銅陵市“山水林田湖”俱全，生態(tài)條件較好，但生態(tài)欠賬較多，環(huán)境治理修復任務很重。要把“綠色化”貫穿發(fā)展全過程，扎實推進國家節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟 “雙示范市”、國家工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點市等政策平臺建設，推動低碳循環(huán)發(fā)展，努力走出生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展路子。要持續(xù)開展“三線三邊三小”環(huán)境整治、綠化提升、森林增長、大氣污染防治、水系治理等專項行動，積極爭創(chuàng)國家森林城市和海綿城市，構建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，著力補短板、還欠賬、提品質(zhì)、優(yōu)環(huán)境，打造富有魅力的山水園林城市。

著力破解開放發(fā)展的空間問題。五中全會指出，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。我們要搶抓長江經(jīng)濟帶建設機遇，謀劃推進長江銅陵河段綜合治理、港口物流等重大項目建設，積極推動合銅現(xiàn)代工業(yè)走廊和銅陵江北港新區(qū)建設，大力發(fā)展港口經(jīng)濟，努力在新一輪皖江開發(fā)開放中培育新優(yōu)勢和新增長極。要充分發(fā)揮大交通格局的帶動效應，積極融入和主動參與區(qū)域分工協(xié)作，加強和改進招商引資工作，推動外貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，著力集聚發(fā)展要素，提高對外開放水平，以開放促改革、促創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型。

著力破解共享發(fā)展的民生問題。五中全會指出，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，大力發(fā)展民生社會事業(yè)，統(tǒng)籌做好教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、扶貧、文化、體育等群眾關心的民生工作，推進優(yōu)質(zhì)公共服務資源擴面提質(zhì)，提高基本公共服務均等化水平，讓群眾在共建共享中有更多獲得感，確保如期全面建成小康社會，著力建設富有向心力的人民滿意城市。（中共銅陵市委書記 宋國權）

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