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 圖們市優(yōu)化法治環(huán)境組營商環(huán)境建設(shè)階段性工作總結(jié)

按照市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局文件要求，深入推進(jìn)“放管服”改革工作，積極打造我市最優(yōu)營商環(huán)境，結(jié)合政法隊伍教育整頓工作實(shí)際，以“服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展”為重點(diǎn)，充分發(fā)揮法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)職能，建立科學(xué)服務(wù)對接機(jī)制，為助推我市新一輪全面振興發(fā)展提供精準(zhǔn)、高效、有力、便捷的法律服務(wù)和保障?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、優(yōu)化企業(yè)信貸服務(wù)環(huán)境

依托府院聯(lián)動平臺，提供法律咨詢，邀請延邊州中級人民法院相關(guān)部門舉行座談會對《民法典》中關(guān)于抵押和破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行講解，保障企業(yè)合法的法律權(quán)利。

積極開展銀企對接，推廣“吉企銀通”系統(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步提高對“吉企銀通”的重視程度，加強(qiáng)宣傳推廣應(yīng)用提高業(yè)務(wù)處理效率和融資進(jìn)度，持續(xù)深化銀企對接。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對系統(tǒng)推送的融資需求按照“有求必應(yīng)”“應(yīng)貸盡貸”“應(yīng)貸快貸”原則，第一時間進(jìn)行受理，盡快聯(lián)系企業(yè)開展盡職調(diào)查及時向系統(tǒng)反饋對接信息，減少小微企業(yè)融資需求等待時間，提高小微企業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用的體驗(yàn)度。

組織相關(guān)單位和企業(yè)召開特定信用信息歸集部署會，明確責(zé)任分工，形成常態(tài)化機(jī)制。組織相關(guān)單位和企業(yè)召開特定信用信息歸集部署會，明確責(zé)任分工，形成常態(tài)化機(jī)制。針對存在問題，多方商榷，合理清退不合理收費(fèi)。目前，人民銀行圖們市支行無合同之外收費(fèi)行為，人民銀行圖們市支行無增信環(huán)節(jié)收費(fèi)行為。下一步將繼續(xù)加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，鼓勵地方法人金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用相關(guān)政策。

二、縮短商業(yè)糾紛耗時

通過送達(dá)平臺電話10102368聯(lián)系當(dāng)事人，征得當(dāng)事人同意電子送達(dá)的情況下，以手機(jī)短信形式發(fā)送法律文書鏈接，對于法院無法獲知具體送達(dá)住址、電話號碼的當(dāng)事人，集約送達(dá)平臺將依托最高院大數(shù)據(jù)平臺、公安部戶籍管理、電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營等社會資源進(jìn)行整合，通過協(xié)查的方法找到當(dāng)事人聯(lián)系方式，再精準(zhǔn)送達(dá)，有效提高送達(dá)效率。

對于刑事案件在審限屆滿前十日未結(jié)的，民事、行政、執(zhí)行案件在審（執(zhí)）限屆滿前十五日未結(jié)的，利用內(nèi)網(wǎng)工作群公布督辦臨近審限案件，避免超審限情況發(fā)生，案件審結(jié)后還要檢查是否按時歸檔。

建立了鑒定期限預(yù)警機(jī)制，委托鑒定15天后未出具鑒定意見的，聯(lián)系受委托鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)出第一次預(yù)警；委托鑒定20天后未出具鑒定意見的，聯(lián)系受委托鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)出第二次預(yù)警；委托鑒定25天仍未出具鑒定意見的，聯(lián)系受委托鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)出第三次預(yù)警；對超期鑒定且無延期申請的鑒定機(jī)構(gòu)，計入本院鑒定機(jī)構(gòu)誠信檔案，并上報上級法院司法輔助部門。

目前，已實(shí)現(xiàn)卷宗材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、文書信息電子送達(dá)、電子卷宗一鍵歸檔、節(jié)點(diǎn)信息全程公開。針對當(dāng)事人提出的訴訟申請，在送達(dá)過程中進(jìn)行繁簡分流，將簡案快速組織當(dāng)事人利用在線調(diào)解室進(jìn)行訴前調(diào)解，對身處異地的當(dāng)事人遠(yuǎn)程視頻調(diào)解，調(diào)解成功的案件可不進(jìn)入訴訟程序，減輕當(dāng)事人訴訟成本；無法訴前調(diào)解的案件盡快進(jìn)入訴訟程序，進(jìn)行快審快結(jié)，多數(shù)案件在1個月內(nèi)結(jié)案，縮短訴訟時間。通過人民法院執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)，對被執(zhí)行人名下財產(chǎn)信息，對被執(zhí)行人名下銀行存款和網(wǎng)絡(luò)資金進(jìn)行線上凍結(jié)和解凍，依法對被執(zhí)行人采取限制高消費(fèi)、列入失信名單措施，提高執(zhí)行工作效率。

三、保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益

選派審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官，建立金融審判合議庭，強(qiáng)化金融審判專業(yè)化建設(shè)。在訴訟過程中全面理解和正確適用“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，以靈活、便捷的方式多元處理涉金融糾紛。通過庭審直播，裁判文書公開等方式，以案說法，向公眾告知金融風(fēng)險；已開展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動，針對各類保險業(yè)務(wù)、理財項(xiàng)目的主要風(fēng)險、預(yù)防措施和救濟(jì)途徑等內(nèi)容，加強(qiáng)警示教育，引導(dǎo)理性投資。

四、規(guī)范政府采購行為

推廣政采云采購平臺,提高平臺入住供應(yīng)商對政府采購的參與度，提升服務(wù)水平。采購人和供應(yīng)商應(yīng)積極溝通，避免或減少不必要的麻煩。進(jìn)一步減輕平臺入住供應(yīng)商負(fù)擔(dān)，為平臺入住供應(yīng)商參與政府采購開綠燈。采購人在確定供應(yīng)商后及時簽訂合同，確定供應(yīng)商和簽訂合同后2日內(nèi)在指定媒體上公布結(jié)果。

簽訂合同后，2日內(nèi)在指定媒體上公布結(jié)果，7日內(nèi)到財政部門備案。采購人在確定供應(yīng)商后及時簽訂合同，要依法組織供應(yīng)商履約驗(yàn)收工作，嚴(yán)格落實(shí)履約驗(yàn)收責(zé)任，對于滿足合同約定的資金支付條件的，釆購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到采購合同約定賬戶。

對確需依法收取保證金的，應(yīng)明確收取標(biāo)準(zhǔn)、繳納方式和退回時限等要求，允許企業(yè)自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交，降低企業(yè)經(jīng)營成本。鼓勵金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信用擔(dān)保等手段，為企業(yè)提供保證金擔(dān)保服務(wù)。加強(qiáng)對政府采購電子化平臺建設(shè)和管理，不斷提升全流程電子化交易水平。

采購人在確保采購目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)采購項(xiàng)目的實(shí)際情況，按照相關(guān)規(guī)定,適當(dāng)擴(kuò)大面向中小企業(yè)的預(yù)留份額，合理確定價格扣除或價格加分比例，進(jìn)一步支持中小企業(yè)參與政府采購。

五、加強(qiáng)投標(biāo)活動規(guī)范管理

有效促進(jìn)政府采購陽光透明、廉潔高效，減少線下接觸交易，推進(jìn)政企采購云平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府采購全流程網(wǎng)上辦理。截止目前供應(yīng)商登記審核650家次，供應(yīng)商庫160家，供應(yīng)商協(xié)議入圍201家，商品審核12460件次，上架商品24000件，交易金額累計達(dá)696.46萬元。

截止目前進(jìn)場交易共計場，國土類項(xiàng)目進(jìn)場交易2個，集中采購類進(jìn)場交易30個，建設(shè)類項(xiàng)目進(jìn)場交易27個，交通類項(xiàng)目進(jìn)場交易3個，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目1個，水利項(xiàng)目15個。

起草《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局吉林省招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)施方案（2021）的通知》的函，轉(zhuǎn)發(fā)給財政局、住建局等六個行管部門準(zhǔn)備制定圖們市招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)施方案。

六、實(shí)施侵權(quán)懲罰賠償

開展4.26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，為全市小學(xué)、街道社區(qū)、企業(yè)、商戶發(fā)放《中國知識產(chǎn)權(quán)報》、宣傳手冊等宣傳資料1700余冊。開展“雷霆2021”打擊侵犯農(nóng)資知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動；開展“雷霆2021”打擊侵犯抗疫防護(hù)用品、化妝品知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動；開展“鐵拳攻堅雙百戰(zhàn)役”農(nóng)村市場“山寨”酒水飲料、節(jié)令食品專項(xiàng)檢查；開展“三打一護(hù)”清理整治知名醫(yī)院被冒牌專項(xiàng)整治行動。

牽頭組織協(xié)調(diào)全市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作。完成2021年度全市“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的調(diào)整工作。召集各成員單位參加全國打擊侵權(quán)假冒辦公室主任工作視頻會議，并向各成員單位下發(fā)《2021年圖們市打擊侵權(quán)假冒宣傳工作方案》，要求各成員單位嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)打知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法犯罪行為，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)人的合法利益。

緊抓商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)保護(hù)等重要領(lǐng)域，集中執(zhí)法力量開展“雷霆2021”打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)執(zhí)法行動，共出動執(zhí)法人員26人次，開展執(zhí)法行動4次，未發(fā)現(xiàn)涉知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)案件。結(jié)合掃黑除惡常態(tài)化工作，接續(xù)執(zhí)行《圖們市市場監(jiān)督管理局、圖們市公安局關(guān)于建立整治“市霸”等黑惡勢力行為長效工作機(jī)制的通知》《圖們市市場監(jiān)督管理局 圖們市公安局關(guān)于印發(fā)嚴(yán)厲打擊市場監(jiān)管領(lǐng)域違法犯罪百日攻堅行動方案》，優(yōu)化行刑銜接工作機(jī)制。截至7月13日，市場監(jiān)管局共立案44件、結(jié)案42件，罰沒款59199.96元，未發(fā)現(xiàn)涉知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。

落實(shí)省廳關(guān)于開展2021年吉林省專利調(diào)查工作部署，走訪相關(guān)企業(yè)發(fā)放專利調(diào)查問卷，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行填寫，對企業(yè)已申請的專利進(jìn)行記錄。

七、落實(shí)行政檢查備案

實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，建立了檢查人員，檢查對象名錄庫，名錄庫實(shí)行清單化管理，每年對執(zhí)法人員和檢查對象清單進(jìn)行更新，因?yàn)闄z查人員和檢查對象每年都有變動，檢查事項(xiàng)清單在雙隨機(jī)抽取時確定，對無執(zhí)法證的檢查人員不列入檢查人員清單中，從而杜絕無證檢查，嚴(yán)格實(shí)行清單化檢查，做到清單之外無檢查。嚴(yán)格按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》開展亮證執(zhí)法，在開展行政執(zhí)法檢查工作中主動向檢查對象出示執(zhí)法證件，做到執(zhí)法檢查程序合法。目前，共有持證人員85人，未發(fā)生無證人員開展執(zhí)法檢查工作的情況。

依托省廳“食安智慧監(jiān)管系統(tǒng)”上半年共上傳各項(xiàng)監(jiān)管記錄190條，做到檢查數(shù)據(jù)100%同步，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)監(jiān)管”、“智慧監(jiān)管”。

八、提高法律服務(wù)水平

已發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)州委依法治州辦《關(guān)于貫徹落實(shí)省委依法治省辦<關(guān)于深入推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”的工作方案>的通知》的通知，正進(jìn)行“四張清單”初步梳理工作，并根據(jù)新修訂的《行政處罰法》進(jìn)一步改變執(zhí)法方式。入企業(yè)、社區(qū)、村屯進(jìn)行法律宣傳時，向企業(yè)和群眾宣傳12348法律免費(fèi)咨詢電話，使其足不出外就可獲得法律服務(wù)。

對已經(jīng)被羈押被告人，進(jìn)行羈押必要性審查，符合條件情形變更為監(jiān)視居住、取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施。加強(qiáng)與公安、檢察院的溝通交流，建立案件臺賬管理制度，嚴(yán)格遵循罪行法定、疑罪從無原則，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、從舊兼從輕原則，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，堅決避免將行政違法、承擔(dān)民事責(zé)任擬定為刑事追究，防止刑事打擊擴(kuò)大化。

依托民商事糾紛人民調(diào)解委員會維穩(wěn)平臺，針對涉及民營企業(yè)的勞資、社保、環(huán)境、征地拆遷等方面的矛盾糾紛問題認(rèn)真做好排查。與市工商聯(lián)溝通完善《矛盾糾紛預(yù)警研判機(jī)制》《矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動機(jī)制》《民商事糾紛人民調(diào)解工作聯(lián)席會議制度》等，進(jìn)一步預(yù)防和及時化解涉企矛盾糾紛，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

九、下一步打算

今后將進(jìn)一步從方便企業(yè)群眾辦事角度出發(fā)，著力簡化優(yōu)化服務(wù)流程和辦事材料，方便基層企業(yè)群眾辦事。清理規(guī)范各類證照，最大限度精簡辦事程序，取消無謂證明、蓋章環(huán)節(jié)和繁瑣手續(xù)，切實(shí)提高辦事效率，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度。

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