政府工作報告
——2021年12月21日在蘭州市第十七屆人民代表大會第一次會議上
蘭州市人民政府市長 張偉文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
市十六屆人大一次會議以來的五年，是蘭州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，時刻牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，以“先發(fā)力、帶好頭”的政治自覺和行動自覺，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)受住史無前例的疫情大考，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，如期全面建成小康社會，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃順利收官和“十四五”規(guī)劃良好開局，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新蘭州奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來，經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)攀升。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的2207.4億元增加到2021年的3244億元，年均增長5.5%；社會消費(fèi)品零售總額從1263.3億元增加到1756億元，年均增長6.8%；一般公共預(yù)算收入從215.5億元增加到258億元，年均增長3.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從29661元、10391元增加到43364元、16117元，年均增長7.9%和9.2%。
五年來，發(fā)展動能明顯增強(qiáng)。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2016年的53.1%提升到2020年的60.4%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量五年內(nèi)翻了兩番多。完成“三化”改造項目51個，新增專精特新“小巨人”企業(yè)8個，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到16%。新引進(jìn)銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)16家，金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到14.5%。旅游接待人數(shù)從5342萬人次增長到8200萬人次，旅游綜合收入從448億元增長到600億元。
五年來，城市品質(zhì)顯著提升。蘭渝鐵路、軌道交通1號線一期等一批重大工程相繼建成，中川機(jī)場三期擴(kuò)建、黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造等一批重大項目開工建設(shè)，奧體中心、萬達(dá)茂等城市新地標(biāo)拔地而起，水墨丹霞、野生動物園、黃河樓等特色景區(qū)投入運(yùn)營，黃河之濱音樂節(jié)等系列活動成功舉辦，城市形象品質(zhì)發(fā)生根本性變化，常住人口較第六次全國人口普查增加74.3萬人，先后榮獲全國文明城市、國家園林城市、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、全國雙擁模范城“九連冠”等榮譽(yù)。
五年來，農(nóng)村面貌煥然一新。累計投入扶貧資金70多億元，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，4個貧困縣區(qū)全部摘帽、256個貧困村全部出列、31.79萬貧困人口全部脫貧，徹底解決了區(qū)域性貧困問題，全面消除絕對貧困，順利接續(xù)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破。
五年來，生態(tài)環(huán)境不斷改善。牢記習(xí)近平總書記“蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”的囑托，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率從2016年的66.4%提高到2021年的82%，黃河蘭州段出境水質(zhì)綜合評價穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，完成造林綠化59.5萬畝，新增城市綠地592.2公頃，森林覆蓋率提高到15.5%。
五年來，民生事業(yè)加快發(fā)展。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)45萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力138萬人。開建棚戶區(qū)改造項目100個，惠及群眾9.4萬戶、30多萬人。招聘同工同酬教師3376名，新建改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園172所，增加學(xué)位11.9萬個，義務(wù)教育階段大班額全部消除。市中醫(yī)院、口腔醫(yī)院、婦幼保健院異地新建項目主體完工。房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等民生領(lǐng)域歷史積累問題得到有效解決。
即將過去的2021年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.7%；固定資產(chǎn)投資增長6%；社會消費(fèi)品零售總額增長7%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長7.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%；居民消費(fèi)價格累計上漲3%以內(nèi)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢，這是各方面接續(xù)努力、久久為功的結(jié)果。
五年來，我們主要做了以下工作：
（一）積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著眼推動高質(zhì)量發(fā)展，確立“守三線、抓項目、提升首位度”的工作方針，科學(xué)務(wù)實抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，有效應(yīng)對新冠疫情、經(jīng)濟(jì)下行等風(fēng)險挑戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上3000億元臺階，對全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)第一。堅持把項目建設(shè)、招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心工作和頂級工作來抓，創(chuàng)新實行項目管理手冊制度和“兩真四有”精準(zhǔn)招商，實施項目建設(shè)考核獎勵機(jī)制，累計引進(jìn)國藥集團(tuán)年產(chǎn)20億劑重組新冠疫苗生產(chǎn)車間、海亮集團(tuán)15萬噸高性能銅箔材料加工、60萬千瓦牧光互補(bǔ)發(fā)電等產(chǎn)業(yè)項目974個，完成到位資金2610億元，建成運(yùn)營寶方10萬噸超高功率石墨電極國產(chǎn)線等一批重點(diǎn)項目。加大向上爭取支持力度，先后獲批蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、5G試點(diǎn)城市、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家陸港型物流樞紐等國家和省上政策平臺31個，爭取各類資金300多億元。成功爭取到北方地區(qū)冬季清潔取暖項目，獲中央支持資金21億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極作用進(jìn)一步凸顯，蘭州新區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16.7%，增速在國家級新區(qū)中位居前列；高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到321.2億元、356.9億元，年均增長11%和8%；榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)全面鋪開，科創(chuàng)中心等重點(diǎn)項目有序推進(jìn)，城市基礎(chǔ)框架和產(chǎn)業(yè)基底逐步夯實。各縣區(qū)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位聯(lián)動的協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。
（二）致力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。充分發(fā)揮老工業(yè)基地優(yōu)勢，著力重振“蘭州制造”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一產(chǎn)保持基本穩(wěn)定，二產(chǎn)占比三分之一，三產(chǎn)拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。堅持以科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進(jìn)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，建成運(yùn)營蘭州科技創(chuàng)新園，蘭州成功邁入國家創(chuàng)新型城市行列，成為全國15個創(chuàng)新策源地城市之一，蘭州新區(qū)入選“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)園區(qū)。制定出臺支持重振“蘭州制造”配套政策，實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增計劃，推廣產(chǎn)業(yè)鏈鏈主制度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動能力顯著增強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，完成流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系試點(diǎn)城市建設(shè)，啟動實施京東亞洲一號（蘭州）智能電商產(chǎn)業(yè)基地項目，建成運(yùn)營蘭州新區(qū)空鐵海公多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加快發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、云旅游等新興消費(fèi)，電商交易規(guī)模達(dá)到1700億元，年均增長14.8%。文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造望河亭、中山鐵橋等熱門旅游打卡地，“假日夜經(jīng)濟(jì)”活躍度高居全國前列，旅游人數(shù)和旅游總收入連續(xù)五年增幅超過20%，躋身“中國最具文旅投資價值城市”行列。
（三）深入推進(jìn)“精致蘭州”建設(shè)，打造了城市靚麗名片。堅持以精致理念引領(lǐng)城市發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，由表及里改變城市的外在形象和內(nèi)在品質(zhì)，人民日報專題報道《精致蘭州“繡”出來》。精益編制市縣兩級國土空間總體規(guī)劃，精準(zhǔn)劃定“三條控制線”，精心制定蘭州新區(qū)國土空間總體規(guī)劃和重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計、74個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃等專項規(guī)劃，精細(xì)推進(jìn)城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動計劃，城市“成長坐標(biāo)”進(jìn)一步確立。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，蘭合鐵路、中蘭鐵路、傅家窯至苦水公路等重大項目開工建設(shè)，第二水源地建成通水，軌道交通2號線一期工程進(jìn)入機(jī)電安裝和裝飾裝修階段。扎實推進(jìn)78個“十五分鐘精致生活圈”建設(shè)，改造老舊小區(qū)842個，加裝電梯1109部，建成智慧安防小區(qū)312個，新建改造供熱、供氣、供水管線873公里，打通疏解路50條，新增公共停車泊位5.2萬個，獲評“國家公交都市建設(shè)示范城市”。深入推進(jìn)精致項目創(chuàng)建活動，鞏固全域無垃圾治理成果，整治城區(qū)小街巷架空線纜等市容“六亂”問題。加快鋪開智慧政務(wù)、智慧交通等場景應(yīng)用，蘭州獲評全國5G網(wǎng)絡(luò)速率最佳城市。全面做好黃河文章，謀劃實施“讀者印象”精品街區(qū)等一批提品質(zhì)項目，高標(biāo)準(zhǔn)完成黃河風(fēng)情線景觀美化亮化，實現(xiàn)核心區(qū)20公里健身步道全線貫通，打造“夜游黃河”品牌，“黃河之濱也很美”的城市名片愈發(fā)靚麗。
（四）全面加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，奠定了鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。全力攻克最后的貧困堡壘，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.5萬畝，新增高原夏菜、百合、玫瑰等特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積20.2萬畝，建設(shè)省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園13個，打造“甘味”品牌30個，高原夏菜遠(yuǎn)銷國內(nèi)20多個城市和粵港澳大灣區(qū)。永登縣苦水鎮(zhèn)、武勝驛鎮(zhèn)和榆中縣園子岔鄉(xiāng)入選全國“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，皋蘭縣什川鎮(zhèn)入選國家運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)、長坡村入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)化示范村。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建成引洮一期榆中配套工程和33項農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，開展4個省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和56個示范村創(chuàng)建工作，實施農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造4514戶，新建“四好農(nóng)村路”2614.3公里，榆中縣、皋蘭縣分別獲評全國“四好農(nóng)村路建設(shè)示范縣”“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣”。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，建成省市級美麗鄉(xiāng)村示范村215個。農(nóng)村改革扎實推進(jìn)，農(nóng)村“三變”、集體林權(quán)制度等改革成果持續(xù)拓展，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全部消除，集體土地（宅基地）使用權(quán)及農(nóng)房所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證全面完成。
（五）著力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，擦亮了綠色發(fā)展底色。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，編制實施蘭州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，建成黃河干流蘭州段、湟水河等一批生態(tài)治理工程，開展河湖“清四亂”專項行動，完成七里河安寧、雁兒灣、鹽場等污水處理廠提標(biāo)改擴(kuò)建，黃河蘭州段干支流各考核斷面水質(zhì)連續(xù)100%達(dá)標(biāo)，確保了“一河凈水送下游”。縱深推進(jìn)大氣污染防治，鞏固擴(kuò)大“蘭州藍(lán)”成果，實施蘭鋁電廠、西固熱電等重點(diǎn)企業(yè)超低排放和低氮改造，順利完成國電蘭州熱電“上大壓小”異地搬遷，PM_2.5濃度下降到34微克/立方米，首次實現(xiàn)歷史性達(dá)標(biāo)。全面抓好土壤污染治理修復(fù)試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)面源污染治理，土壤環(huán)境保持總體穩(wěn)定。積極開展大規(guī)模國土綠化行動，有序?qū)嵤┠媳眱缮街脖恍迯?fù)、“省門第一道”綠化美化等生態(tài)工程，新建改造九州臺、彭家坪休閑公園等生態(tài)文化景區(qū)，國家園林城市創(chuàng)建成果不斷擴(kuò)大。推動綠色低碳發(fā)展，培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，順利通過國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市績效考核，清潔能源消費(fèi)比重提高到44.3%。
（六）持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，激發(fā)了市場動力活力。完成市縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。全面深化“放管服”改革，對照營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，營商環(huán)境便利度大幅提升，服務(wù)承諾“四辦四清單”管理制度受到國務(wù)院通報表揚(yáng)。深入推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，“小蘭幫辦”榮獲甘肅最具影響力服務(wù)品牌，“小蘭之家”被評為智慧中國“2021高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境特色50強(qiáng)”。扎實開展國有企業(yè)改革三年行動，加快市屬國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，國資國企運(yùn)營效率和抗風(fēng)險能力不斷增強(qiáng)。蘭州金控公司掛牌運(yùn)營，國芳集團(tuán)、莊園牧場主板上市，蘭州銀行A股首發(fā)通過審核。完善要素資源配置機(jī)制，全省首宗“標(biāo)準(zhǔn)地”在蘭州新區(qū)成功出讓。積極融入共建“一帶一路”，與義烏、日喀則等市州簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與克孜勒蘇自治州共建“中吉烏”國際多式聯(lián)運(yùn)新通道，累計發(fā)運(yùn)“蘭州號”國際貨運(yùn)班列1184列47280車、貨值133.8億元。中川國際機(jī)場獲批“第五航權(quán)”，開通國際貨運(yùn)包機(jī)航線15條。加快蘭西城市群建設(shè)，與域內(nèi)城市簽訂科技合作、醫(yī)?；フJ(rèn)等協(xié)議，積極推進(jìn)一體化發(fā)展。成功舉辦第八屆中國―中亞合作論壇、國際田聯(lián)路跑大會、第十一屆國家綜合防災(zāi)減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展論壇等高規(guī)格會議，城市影響力和知名度進(jìn)一步提升。
（七）用心用力保障改善民生，增進(jìn)了人民群眾福祉。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，破解民生難題，市級財政累計用于民生支出749.2億元，為民興辦實事73件。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制，建成現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園，糧食安全保障能力不斷提升。城鄉(xiāng)居民低保、基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等工作有效開展。啟動實施公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心項目，醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)全面落實。圍繞辦好人民滿意的教育，統(tǒng)籌資源配置，加大投入力度，有效解決了群眾關(guān)心的師資短缺、學(xué)位緊缺、入園難、擇校熱、大班額等問題。大力發(fā)展職業(yè)教育，蘭州新區(qū)職教園區(qū)建成院校7所、入駐師生10萬人，成為“技能甘肅”引領(lǐng)示范區(qū)。深入開展《百姓講堂》等文化惠民活動，紅色兒童劇《大豆謠》選送中央黨史學(xué)習(xí)教育創(chuàng)新案例。國家體育消費(fèi)城市試點(diǎn)工作積極推進(jìn)，市九運(yùn)會順利舉辦。人防體系建設(shè)全面加強(qiáng)。深化“平安蘭州”建設(shè)，扎實開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)等工作，西固區(qū)榮獲2017―2020年度“平安中國”建設(shè)示范縣。沉著應(yīng)對處置新冠疫情、“11?3”蘭海高速蘭臨段重大交通事故、2018年防汛搶險救災(zāi)等突發(fā)事件，全力保障了廣大群眾生命財產(chǎn)安全。
（八）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升了政府治理效能。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，堅持不懈學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在賡續(xù)黨的精神血脈、傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)中持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力把務(wù)實重行、真抓實干貫穿政府工作全過程。著力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面推行“雙清零”管理、限時辦結(jié)等制度，自覺接受各方監(jiān)督，認(rèn)真落實市政府向市人大及其常委會報告工作制度，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)26件，制定修改政府規(guī)章17件、廢止27件，辦理市人大代表意見建議1180件、政協(xié)提案2092件。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全廉政風(fēng)險防范機(jī)制，強(qiáng)化審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，持之以恒糾治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降30.9%。
同時，統(tǒng)計調(diào)查、氣象、地震、檔案、供銷、慈善、公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)、項目評審、社會科學(xué)、公共資源交易等工作扎實推進(jìn)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表！面對今年10月中旬突襲的新冠疫情，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速調(diào)整疫情防控策略，全城動員、全民參與，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，完成六輪大規(guī)模核酸檢測，一個潛伏期內(nèi)切斷了傳播鏈條，一個月內(nèi)清零了中風(fēng)險地區(qū)，45天內(nèi)治愈了全部確診患者，適時復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，及早轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控，取得了這場疫情防控遭遇戰(zhàn)的重大勝利。在這場戰(zhàn)“疫”中，436萬蘭州人民眾志成城、團(tuán)結(jié)一心，廣大醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，社區(qū)工作者無私奉獻(xiàn)、晝夜值守，公安干警聞令而動、忠誠履職，退役軍人和民兵不褪本色、堅守一線，各級干部沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，省內(nèi)兄弟市州全力支援、并肩作戰(zhàn)，一同匯聚起了戰(zhàn)勝疫情的磅礴力量。那些刻骨銘心的日日夜夜，那些緊張急促的時間刻度，清晰記錄了這座城市的無怨無悔和無懼無畏，充分詮釋了蘭州擔(dān)當(dāng)和蘭州力量，更加堅定和鼓舞了全市人民奮進(jìn)新征程的自信與勇毅。
各位代表！回顧過去五年工作，我們步履堅實、收獲滿滿。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各級各部門各方面和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員和全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐蘭解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持和參與蘭州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在總結(jié)過去五年成績和工作的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些不平衡不充分的問題。受內(nèi)外部環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)不夠牢固，穩(wěn)增長仍然面臨較大壓力；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，新興產(chǎn)業(yè)成長不快，調(diào)結(jié)構(gòu)增動能的任務(wù)還很艱巨；市屬國有企業(yè)發(fā)展動能不足，融資能力弱，債務(wù)壓力大，亟需加快轉(zhuǎn)型發(fā)展；城市治理存在薄弱環(huán)節(jié)，完善城市交通、城市管網(wǎng)和推進(jìn)城市更新等工作與群眾期待還有差距；營商環(huán)境還不夠優(yōu)化，資源要素配置效率還不夠高，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和規(guī)模實力有待增強(qiáng)；應(yīng)對重大突發(fā)公共事件能力尚有欠缺，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平仍需提高；一些干部責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、攻堅意識不夠強(qiáng)，工作本領(lǐng)還不能完全跟上發(fā)展變化的節(jié)奏。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年目標(biāo)任務(wù)
觀大勢，看蘭州，今后五年我市仍將處于重要的發(fā)展窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著共建“一帶一路”、碳達(dá)峰碳中和、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略以及省上“強(qiáng)省會”行動戰(zhàn)略的深入實施，將給蘭州帶來寶貴機(jī)遇，蓄積向高質(zhì)量發(fā)展躍升的強(qiáng)大動能。前不久召開的市第十四次黨代會，為未來五年發(fā)展擘畫了藍(lán)圖，發(fā)出“聚精會神、奮斗追趕，系統(tǒng)推進(jìn)蘭州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的總動員，新一屆市政府將堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委決策部署上來，勇挑重?fù)?dān)、爭先進(jìn)位，奮力譜寫新時代蘭州高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
今后五年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，響應(yīng)黨中央偉大號召，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中傳承繼續(xù)前進(jìn)的智慧和力量，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅守初心使命，堅定群眾路線，堅持系統(tǒng)觀念，扛起“先發(fā)力、帶好頭”的使命擔(dān)當(dāng)，落實“強(qiáng)省會”行動戰(zhàn)略，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、更加注重重振“蘭州制造”、更加注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展、更加注重城市功能優(yōu)化、更加注重補(bǔ)短板強(qiáng)弱項、更加注重生態(tài)綠色優(yōu)先、更加注重深化改革開放、更加注重改善生活品質(zhì)、更加注重提升治理效能，廣泛凝聚積極力量，聚精會神、奮斗追趕，系統(tǒng)推進(jìn)蘭州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
今后五年與“十四五”時期基本契合，我們將更加自覺把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把牢“守三線、抓項目、提升首位度”的工作方針，鍥而不舍，久久為功，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，推動重振蘭州輝煌進(jìn)入快車道。守三線“企穩(wěn)”，就是將地區(qū)生產(chǎn)總值增速置于全國、全省和西北片區(qū)六個省會城市“三個維度”中去比較，只有站在全國平均線上才能縮小東西部差距，只有站在全省平均線上才能扛起省會城市責(zé)任，只有站在西北片區(qū)六個省會城市的平均線上才能在市場配置資源的競爭中體現(xiàn)蘭州的主動作為。抓項目“求進(jìn)”，就是將項目建設(shè)作為抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心工作，作為補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施和民生短板，以及調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要支撐，只有堅持不懈、堅韌不拔、堅定不移抓項目，不斷補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷增加市場主體，才能實實在在地體現(xiàn)蘭州的發(fā)展進(jìn)步。首位度“提升”，就是蘭州作為省會城市，資源稟賦和各方面條件是全省最優(yōu)的，必須責(zé)無旁貸落實“強(qiáng)省會”行動戰(zhàn)略，在全省高質(zhì)量發(fā)展上先發(fā)力、帶好頭，提升省會城市貢獻(xiàn)率，也只有實現(xiàn)首位度的穩(wěn)步提升才能體現(xiàn)蘭州的使命和擔(dān)當(dāng)。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是，在全面完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭到2026年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4000億元以上，當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵；科技創(chuàng)新對發(fā)展的驅(qū)動力明顯增強(qiáng)，高新企業(yè)和規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較“十三五”末實現(xiàn)翻番，“四梁八柱”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)；藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果持續(xù)鞏固，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快全面綠色轉(zhuǎn)型；對外開放水平不斷提高，重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善優(yōu)化；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到56000元和21000元，民生福祉不斷增強(qiáng)，共同富裕取得明顯進(jìn)展。圍繞以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好五個方面工作。
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個緊迫任務(wù)，在建設(shè)創(chuàng)新示范城市上取得新突破。順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命趨勢，緊盯“碳中和、補(bǔ)短板”新興技術(shù)，堅持高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)，推進(jìn)蘭州大科學(xué)裝置自主創(chuàng)新，爭取建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動政策、技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素聚集，全面提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)在蘭高等院校、科研機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)聚焦重振“蘭州制造”，建設(shè)國家重點(diǎn)實驗室和工程技術(shù)中心，開展聯(lián)合攻關(guān)，推出更多原創(chuàng)性科技成果，驅(qū)動蘭州制造向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升。堅持以綠色轉(zhuǎn)型為主攻方向，深入實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增計劃，做大先進(jìn)石化、裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色冶金產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展新材料、新食品、新能源、新算力產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)綠色金融服務(wù)創(chuàng)新，建立綠色制造工業(yè)體系。圍繞建設(shè)知識城市，全面發(fā)展知識型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、文化旅游、綠色金融、商務(wù)會展等服務(wù)業(yè)蓬勃興起，提升蘭洽會辦會層次，努力建設(shè)全國重要的物流樞紐中心、區(qū)域金融中心、研發(fā)設(shè)計中心、商貿(mào)會展中心。
（二）聚焦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合這個根本路徑，在融入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展格局上取得新突破。系統(tǒng)推動全域城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，構(gòu)建更加有序的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，全面推進(jìn)“全市域、深融合”協(xié)同振興?？茖W(xué)布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間，優(yōu)化主城四區(qū)功能品質(zhì)，支持蘭州新區(qū)協(xié)同建設(shè)共同富裕先行區(qū)，加快建設(shè)榆中生態(tài)創(chuàng)新城，統(tǒng)籌推進(jìn)遠(yuǎn)郊縣區(qū)發(fā)展，形成“一心兩翼多點(diǎn)”城市發(fā)展功能布局。增強(qiáng)城市發(fā)展的系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性，建成北繞城、中通道、蘭合鐵路、中川機(jī)場三期擴(kuò)建等重大骨干工程，健全內(nèi)暢外聯(lián)立體交通網(wǎng)絡(luò)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的市政和信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，同步發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，提高城市綜合承載能力。深入推進(jìn)“精致蘭州”建設(shè)，促進(jìn)全國文明城市邁上更高水平，系統(tǒng)開展城市有機(jī)更新，完善城市“十五分鐘精致生活圈”功能，全域規(guī)劃打造黃河風(fēng)情線大景區(qū)，充分挖掘釋放以“黃河母親”為代表的文化影響力，讓黃河之濱更加美。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展縣域、鎮(zhèn)域和村集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)融合示范鎮(zhèn)，扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，逐步建立完善的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，努力走好新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
（三）聚焦生態(tài)文明建設(shè)這個戰(zhàn)略決策，在推進(jìn)綠色發(fā)展上取得新突破。持續(xù)貫徹“先發(fā)力、帶好頭”重要囑托，全面落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，有序推進(jìn)黃河中上游生態(tài)修復(fù)及水土流失綜合治理示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建黃河安瀾行洪、黃河母愛共享、黃河生態(tài)造福的“黃河福道”。配合實施“南水北調(diào)”西線工程。鞏固拓展大氣污染防治成果，深入推進(jìn)氮氧化物減排重大工程和揮發(fā)性有機(jī)物治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，力爭六項污染物指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，PM_2.5年均濃度控制在30微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.5%。加強(qiáng)土壤污染防治、風(fēng)險管控和治理修復(fù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，保障土壤安全。開展大規(guī)模國土綠化，持續(xù)增加城市綠量。聚焦“雙碳”目標(biāo)，深化節(jié)能減排，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推廣使用清潔能源，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成綠色生產(chǎn)生活方式，讓“蘭州藍(lán)、金城綠、黃河清”成為一道美麗風(fēng)景。
（四）聚焦共建“一帶一路”這個最大機(jī)遇，在打造開放戰(zhàn)略支點(diǎn)上取得新突破。充分發(fā)揮“樞紐型、西向度”地理優(yōu)勢，更加積極主動融入共建“一帶一路”，加快蘭西城市群建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進(jìn)的開放新格局，著力打造國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)提升國際貨運(yùn)班列運(yùn)營規(guī)模和質(zhì)量，突出南亞通道、“中吉烏”通道、西部陸海新通道多式聯(lián)運(yùn)“蘭州號”特色，打造國際貨運(yùn)班列回程集結(jié)分撥中心。協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通共享，加快絲綢之路信息港建設(shè)，推動“一帶一路”沿線客戶數(shù)據(jù)“西數(shù)東算”和國內(nèi)東部地區(qū)客戶數(shù)據(jù)“東數(shù)西算”協(xié)同發(fā)展，建設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。發(fā)揮蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)平臺作用，探索開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)，創(chuàng)建國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，配合省上爭取中國（甘肅）自由貿(mào)易試驗區(qū)。繼續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成整合，推行“小蘭幫辦”“不來即享”服務(wù)模式，打造工程建設(shè)項目審批“最快城市”。建立覆蓋企業(yè)全生命周期、高效便捷的服務(wù)體系，力爭在市場準(zhǔn)入、審批服務(wù)、市場監(jiān)管等方面形成與國際接軌的體制機(jī)制，打造一流營商環(huán)境。我們將通過更高水平的“引進(jìn)來”和更大步伐的“走出去”，重構(gòu)“聯(lián)絡(luò)四域、襟帶萬里”的開放格局，讓蘭州從內(nèi)陸城市走向開放前沿。
（五）聚焦推動共同富裕這個本質(zhì)要求，在促進(jìn)共享發(fā)展成果上取得新突破。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，統(tǒng)籌解決“不平衡、不充分”主要矛盾，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，營造全民共享的發(fā)展環(huán)境。協(xié)調(diào)處理效率與公平的關(guān)系，落實國家分配制度，千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入。實施積極就業(yè)政策，為群眾創(chuàng)造更多更充分的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會。促進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入開展“健康蘭州”行動，實施社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程、全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，強(qiáng)化住房供給保障，完善社會救助體系，推動公共服務(wù)均等化。系統(tǒng)解決“一老一小”問題，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實“三孩”政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)法治蘭州、法治政府、法治社會一體建設(shè)，探索創(chuàng)新基層共治機(jī)制，建立健全社區(qū)建設(shè)工作委員會，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。持續(xù)提升城市文化品位和市民文化素養(yǎng)，構(gòu)建具有新時代內(nèi)涵的城市標(biāo)識體系，用文化涵養(yǎng)城市文明，構(gòu)建共同精神家園。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全社會治安立體防控、現(xiàn)代城市災(zāi)害防治和突發(fā)事件應(yīng)急體系，切實防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、社會風(fēng)險、疫情風(fēng)險和自然風(fēng)險，筑牢城市安全防線，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
三、2022年工作安排
2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)繁重，我們將堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，緊緊抓住“強(qiáng)省會”行動戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實做好各項工作。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，建筑業(yè)增加值增長5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長7%；社會消費(fèi)品零售總額增長6%；一般公共預(yù)算收入增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家和省上下達(dá)的控制目標(biāo)。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個方面的工作：
（一）堅持以創(chuàng)新驅(qū)動加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐。突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向互融，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)。堅定推進(jìn)“蘭白兩區(qū)”發(fā)展，依托在蘭高校院所，加快建設(shè)甘肅先進(jìn)計算中心、干旱生境作物國家重點(diǎn)實驗室等科研平臺，爭取實施一批基礎(chǔ)性、牽引性科技項目，爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心。支持企業(yè)和高校院所自主設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和科技創(chuàng)新工作站，重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。發(fā)揮蘭州科技大市場、蘭州科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心服務(wù)功能，暢通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)、科技和市場精準(zhǔn)對接。
提升自主創(chuàng)新能力。完善科技金融、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系。落實創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”制度。實施創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)培育行動，開展科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃，培育高新技術(shù)企業(yè)80家以上。促進(jìn)科技資源開放共享，加強(qiáng)與北京中關(guān)村、上海張江等方面交流合作，打造新型研發(fā)平臺。依托軍工企業(yè)與重點(diǎn)高校共建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。踐行全域“大人才觀”，實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，健全人才引進(jìn)、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、評價、激勵機(jī)制和服務(wù)保障體系，讓更多英才創(chuàng)業(yè)金城、圓夢蘭州。
聚力重振“蘭州制造”。深入實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增計劃，催化熟化一批工業(yè)項目，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家。加快推進(jìn)蘭石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸、紅古區(qū)窯街煤電資源能化共軌綜合利用、九州綠能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、寶武碳業(yè)10萬噸負(fù)極材料生產(chǎn)基地、海亮集團(tuán)年產(chǎn)15萬噸高性能銅箔材料等重大帶動性項目。扎實開展“上云用數(shù)賦智”行動，加強(qiáng)與華為、海康威視等企業(yè)深度合作，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心建設(shè)，創(chuàng)建省級以上工業(yè)設(shè)計中心3戶、數(shù)字車間6戶。實行產(chǎn)業(yè)鏈鏈主制度，扶持制造業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件、專用高端產(chǎn)品等領(lǐng)域企業(yè)加快發(fā)展，打造海默科技、蘭州生物所等一批“單項冠軍”企業(yè)。
全面升級服務(wù)產(chǎn)業(yè)。堅持線上線下一起抓，提質(zhì)傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新興消費(fèi)，辦好各類促消費(fèi)活動，促進(jìn)消費(fèi)市場全面復(fù)蘇。加快建設(shè)蘭州環(huán)球港、隴匯廣場等商貿(mào)綜合體，建成投運(yùn)蘭州萬達(dá)茂。強(qiáng)化城鄉(xiāng)高效配送，實施圓通蘭州智創(chuàng)園等物流項目，建成蘭州鮮冷鏈集配供應(yīng)物流基地，全市物流總額增長6%。申報市場采購貿(mào)易試點(diǎn)城市，打造區(qū)域（特色）消費(fèi)中心城市。推動渤海銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐，發(fā)展碳交易市場，謀劃氫交易市場，構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系。促進(jìn)中國市政工程西北設(shè)計研究院、中鐵第一勘察設(shè)計院等“蘭州設(shè)計”集群發(fā)展。加快做大文旅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)石佛溝、白塔山、仁壽山等生態(tài)型精致景區(qū)開發(fā)，籌劃舉辦黃河母親節(jié)和“母愛”主題國際雕塑節(jié)，增強(qiáng)黃河城市影響力，提升文旅產(chǎn)業(yè)競爭力，力爭全年旅游人數(shù)和旅游收入分別增長45%和40%。
（二）堅定不移做大做強(qiáng)新興增長極，著力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的帶動能力。充分發(fā)揮功能平臺作用，激發(fā)內(nèi)生動力，提升發(fā)展能級，帶動全市加快高質(zhì)量發(fā)展。
支持蘭州新區(qū)率先發(fā)展。立足國家賦予的戰(zhàn)略定位，對標(biāo)前沿政策大膽先行先試，著力打造集成改革先行區(qū)。聚焦建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，高標(biāo)準(zhǔn)承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大裝備制造、化工、新材料、數(shù)據(jù)信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，啟動建設(shè)10平方公里光氣產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“風(fēng)光儲能”全產(chǎn)業(yè)鏈條。深化區(qū)港聯(lián)動一體化發(fā)展，加快航空口岸、鐵路口岸和多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，做大臨空、通道和保稅經(jīng)濟(jì)。推動國家產(chǎn)城融合型城市建設(shè)，打造國家一流職教基地，建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)，積極承接全省避險搬遷和生態(tài)移民安置，在全省先行探索推進(jìn)共同富裕有效路徑。
推動高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)擴(kuò)能提質(zhì)。高新區(qū)持續(xù)做大生物醫(yī)藥、智能制造、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成運(yùn)營航天真空裝備制造基地、國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新園（三期）、北歐離岸創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)項目，加快實施中國生物蘭州科技健康產(chǎn)業(yè)園、國家癌癥西北區(qū)域醫(yī)療中心等重大項目，支持蘭州空間物理研究所、西脈記憶合金等企業(yè)打造國家制造業(yè)中心，新建各類創(chuàng)新平臺20個以上，新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上、科技型中小企業(yè)100家以上。經(jīng)開區(qū)全力抓好生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)起步區(qū)綜合開發(fā)，建設(shè)主干道路5條，實施咸水溝治理工程，引進(jìn)水電裝備、清潔能源等產(chǎn)業(yè)項目，新建省級以上研發(fā)平臺2個，新增高新技術(shù)企業(yè)10家。
加快榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，依托蘭州大學(xué)、西北民大等重點(diǎn)高校，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和整體開發(fā)。強(qiáng)化與高新區(qū)、榆中縣一體發(fā)展，實施外聯(lián)內(nèi)暢快速通道和綜合交通配套工程，推進(jìn)污水處理廠、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園等項目，落子布局人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、無人駕駛技術(shù)與設(shè)備、新生態(tài)技術(shù)、種業(yè)小鎮(zhèn)等前沿產(chǎn)業(yè)。推動夏官營機(jī)場開展通用航空業(yè)務(wù)。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和造林綠化，抓好小流域綜合治理，夯實城市綠心發(fā)展基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌其他園區(qū)競相發(fā)展。持續(xù)完善蘭州國際陸港鐵路集裝箱、口岸、保稅、多式聯(lián)運(yùn)、智慧陸港五大功能，加快建設(shè)中國智能骨干網(wǎng)（甘肅）申通樞紐中心，啟動實施多式聯(lián)運(yùn)物流園，抓好尼泊爾海外物流園區(qū)建設(shè)，爭取設(shè)立烏茲別克斯坦海外貿(mào)易代表處，與中白產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈對接，鞏固提升物流倉儲功能，增強(qiáng)貨物集散分撥輻射能力。堅持因地制宜、優(yōu)勢互補(bǔ)，加快推進(jìn)九州、連海、和平、三川口、樹屏等園區(qū)錯位發(fā)展，持續(xù)完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施，清理低效閑置用地，推廣標(biāo)準(zhǔn)廠房，在審批、土地、融資等方面放權(quán)讓利，開展“畝產(chǎn)論英雄”綜合評價，梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
（三）堅定走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，著力夯實高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
縱深推進(jìn)“精致蘭州”建設(shè)。編制上報國土空間總體規(guī)劃，建成國土空間基礎(chǔ)信息平臺和實施監(jiān)督系統(tǒng)。搶抓國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策、適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的強(qiáng)刺激機(jī)會，精心謀劃項目，加大爭取力度，著力補(bǔ)上城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進(jìn)中川機(jī)場三期、中蘭客專等重點(diǎn)項目，實施南繞城高速出入口拓展工程，抓好G30清水驛至忠和段、清傅公路、沈阿公路建設(shè)，啟動黑石至什川、水阜至草場街、皋蘭至青白石快速通道和南河道“擴(kuò)一建三”橋梁工程，爭取軌道交通2號線一期工程試運(yùn)營，申報軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃。全面開展“城市體檢”，實施西固全域、雁灘區(qū)域等城市有機(jī)更新項目，加快伏龍坪、華林坪、五星坪等片區(qū)綜合改造提升。新建黃河蘭州城區(qū)段航運(yùn)工程。開展路網(wǎng)功能完善、交通組織優(yōu)化等“七大行動”，打通疏解路6條，新增停車泊位5000個。鞏固擴(kuò)大全國文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展背街小巷、地下通道等專項治理，實施路燈智慧化改造，全方位查找診治城市易發(fā)細(xì)小問題，凈化美化市容環(huán)境。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化5G場景推廣應(yīng)用，提高城市智能化運(yùn)行水平。
著力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)全域統(tǒng)籌，扎實推進(jìn)榆中新型城鎮(zhèn)化示范縣和皋蘭國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)，推動永登創(chuàng)建全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣，加快紅古資源枯竭型城市高質(zhì)量發(fā)展。扶持縣域發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，堅持 “一縣一園區(qū)”打造產(chǎn)業(yè)集群，提高縣域自主發(fā)展能力。做好縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項工作，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面。實施建制鎮(zhèn)功能提升工程，加強(qiáng)青城、什川、苦水、河口等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)水磨溝區(qū)域整體開發(fā)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿。
全面加快鄉(xiāng)村振興步伐。落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，對標(biāo)“后評估”辦法補(bǔ)齊短板弱項，確?！叭悜簟本珳?zhǔn)識別、應(yīng)納盡納、動態(tài)清零。持續(xù)深化東西部協(xié)作，扎實開展“萬企興萬村”蘭州行動，動員各方力量支持鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造“一百五十”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)5個，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家。扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生活污水處理、垃圾處理、農(nóng)戶集中供水全覆蓋，新建市級美麗鄉(xiāng)村示范村5個。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革。加強(qiáng)農(nóng)村基層社會治理，開展村級議事協(xié)商試點(diǎn)，發(fā)揮村規(guī)民約規(guī)范作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提高鄉(xiāng)村善治水平。
（四）全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，著力擦亮高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。踐行黃河國家戰(zhàn)略，落實“雙碳”目標(biāo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色轉(zhuǎn)型。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決整改中央和省上環(huán)保督察反饋問題，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)污染協(xié)同治理。聚焦保持黃河水體健康，落實河湖長制，推進(jìn)黃河蘭州段水土流失治理和防洪提升工程，持續(xù)實施入河排污口排查整治專項行動，加快宛川河、雷壇河、呢嘛沙溝等小流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展“散亂污”企業(yè)等綜合整治，強(qiáng)化機(jī)動車排氣污染治理和低空面源管控，力爭PM_2.5年均濃度控制在33微克/立方米以內(nèi)。加快建設(shè)工業(yè)廢棄物資源化利用及無害化處置項目，完善聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地污染管控，保持土壤環(huán)境穩(wěn)定安全。
持續(xù)實施重大生態(tài)工程。全面實行林長制，加強(qiáng)興隆山、連城等自然保護(hù)區(qū)管護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)、退化草原生態(tài)修復(fù)等林草重點(diǎn)工程，完成林草生態(tài)修復(fù)9.5萬畝。抓好街區(qū)行道樹補(bǔ)植等綠化工程，創(chuàng)建星級公園4個，打造精品園林街區(qū)13條。持續(xù)推進(jìn)“省門第一道”、南北兩山生態(tài)建設(shè)及文化保護(hù)綜合治理。
加快推動綠色低碳發(fā)展。制定出臺碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，落實能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，嚴(yán)格“兩高”項目準(zhǔn)入，對石油化工、有色冶金、煤電、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實施專項督察和能效提升計劃。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，加快發(fā)展光伏、氫能、生物質(zhì)能等清潔能源，謀劃開發(fā)碳匯項目，加強(qiáng)“城市礦產(chǎn)”利用，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展體系。推廣裝配式建筑和新型建材，推動新建綠色建筑占比不低于75%。開展綠色生活創(chuàng)建行動，健全垃圾分類體系，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
（五）立足構(gòu)建新發(fā)展格局不斷深化改革開放，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。堅持以改革解難題、以開放促合作，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中占據(jù)一席之地。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善財政管理體制，改進(jìn)預(yù)算管理和控制，全面建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。著力培植地方稅源，加快智慧稅務(wù)建設(shè)，完善稅收征管機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有序化解存量，堅決遏制增量。穩(wěn)慎化解企業(yè)債務(wù)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。拓展多元融資渠道，加強(qiáng)公共資源市場化運(yùn)作和配置，用好政府專項債券和產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新方式撬動社會資本。深入實施國企改革三年行動，抓好混合所有制改革，推進(jìn)融資平臺公司“撤并轉(zhuǎn)”，培育AAA級信用平臺企業(yè)。深化要素市場化配置改革，強(qiáng)化“要素跟著項目走”機(jī)制，開展批而未供土地清理處置專項行動，健全完善國有建設(shè)用地二級市場，推廣工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。
建設(shè)營商環(huán)境樣本城市。持續(xù)深化“放管服”改革，精準(zhǔn)實施減稅降費(fèi)、資金直達(dá)、放寬市場準(zhǔn)入等政策舉措，打造全國優(yōu)化營商環(huán)境“蘭州實踐樣本”。充分用好項目建設(shè)管理手冊，健全前期攻堅、團(tuán)隊服務(wù)、三個清單等工作機(jī)制，加快項目落地建設(shè)速度。全面推行“一鍵聯(lián)辦、一站通辦”，實現(xiàn)80%以上民生事項集成辦理，90%以上高頻事項一網(wǎng)通辦、異地可辦，100%工程建設(shè)事項全程網(wǎng)辦。切實抓好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提升事中事后管理效能，營造公平公正的市場環(huán)境。堅持把招商引資作為頂級工作來抓，“兩真四有”精準(zhǔn)招商，力爭引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目200個以上，完成招商引資省外到位資金1000億元以上、增長8%。
強(qiáng)化區(qū)域交流合作。推進(jìn)蘭西城市群建設(shè)，實施湟水河―大通河交匯段生態(tài)環(huán)境綜合治理等項目，共建甘青合作創(chuàng)新示范區(qū)。依托國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，加快實施蘭州鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新適配中心、長城紫晶藍(lán)光存儲等重點(diǎn)項目，推進(jìn)國家一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)甘肅主承載地建設(shè)，構(gòu)建綠色數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域信息匯聚中心。謀劃開展沿黃城市文化交流及研學(xué)活動，促進(jìn)文旅資源共建共享。辦好第28屆蘭洽會等大型展會，推動模式創(chuàng)新、服務(wù)提質(zhì)，取得更多合作成果。
積極拓展對外貿(mào)易。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，完善蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、中川國際航空港、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等平臺功能，發(fā)揮特殊口岸作用，打造義烏―蘭州雙循環(huán)聯(lián)動樞紐，推動內(nèi)外貿(mào)易融合發(fā)展。擴(kuò)大蘭州新區(qū)鋁期貨交割庫品種和規(guī)模，帶動有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。推動蘭石化、蘭石集團(tuán)等企業(yè)走出去，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)產(chǎn)能合作。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，做好外貿(mào)外資企業(yè)跟蹤服務(wù)，常態(tài)化運(yùn)行“蘭州號”國際貨運(yùn)班列。新增外貿(mào)企業(yè)90家以上，實現(xiàn)進(jìn)出口總額增長12%。
（六）圍繞促進(jìn)共同富裕切實保障和改善民生，著力共享高質(zhì)量發(fā)展的奮斗成果。持續(xù)加大民生投入，抓好民生保障，多渠道擴(kuò)大民生服務(wù)供給，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
加快發(fā)展社會事業(yè)。開展高校畢業(yè)生基層成長計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。健全多層次社會保障體系，強(qiáng)化社保兜底穩(wěn)定功能。進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老和普惠托育覆蓋面，制定實施“三孩”配套措施。全面落實“雙減”政策，支持基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，推進(jìn)智慧教育示范區(qū)建設(shè)。健全基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。廣泛開展全民健身，實施黃河國家文化公園和蘭州文化藝術(shù)中心項目，建設(shè)體育公園4個，建成運(yùn)營蘭州奧體中心，辦好蘭州馬拉松賽和第十五屆省運(yùn)會。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)政策性保障住房建設(shè)，籌建保障性租賃住房3000套。持續(xù)化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題。
創(chuàng)新推進(jìn)市域治理。扎實開展市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮“社工委”機(jī)制和平臺優(yōu)勢，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，提升基層治理能力。強(qiáng)化“民呼我應(yīng)”工作機(jī)制，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，及時解決群眾合理訴求。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等各類犯罪活動。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭。以“雪亮工程”為載體，打造“視頻一張網(wǎng)、信息一張圖”，建設(shè)全國社會治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市。
全力維護(hù)安全穩(wěn)定。創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市，提升城市本質(zhì)安全水平。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，統(tǒng)籌用好“社工委、愛衛(wèi)會、公衛(wèi)會”力量，壓緊壓實“四方責(zé)任”，完善細(xì)化常態(tài)化精準(zhǔn)防控機(jī)制，強(qiáng)化群眾自我防護(hù)意識和公民責(zé)任意識，有序完成新冠疫苗接種工作，堅決防輸入、防反彈。健全糧食安全保障體系，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，加快建設(shè)成品糧儲備中心和救災(zāi)物資儲備庫。堅決落實“四個最嚴(yán)”要求，不斷加大食品藥品安全監(jiān)管力度，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。積極推進(jìn)天然氣管線聯(lián)網(wǎng)成片，做好城市儲氣調(diào)峰，提高應(yīng)急電力保障能力。完成市縣兩級應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查、地質(zhì)災(zāi)害綜合整治，增強(qiáng)應(yīng)急處突能力。深化國防教育，做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人優(yōu)撫工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。今年將繼續(xù)為民興辦10件民生實事。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新一屆政府將堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，切實增強(qiáng)履職本領(lǐng)，建設(shè)人民滿意的政府。
（一）要以堅定的信念對黨忠誠。堅持旗幟鮮明講政治，自覺擁護(hù)“兩個確立”，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。著力強(qiáng)化理論武裝，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面貫徹落實中央大政方針和省委省政府及市委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
（二）要以剛性的要求依法行政。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，充分運(yùn)用法治思維和法治方式履職盡責(zé)，讓厲行法治成為政府工作的自覺。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，深入開展“八五”普法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。抓好數(shù)字政府建設(shè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，提升依法行政效能。踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表意見建議和政協(xié)提案。
（三）要以如磐的初心勤政為民。全面校準(zhǔn)為民初心使命，走好新時代群眾路線，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層了解群眾所思所想所盼，察實情、辦實事、求實效。堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，創(chuàng)新群眾工作載體，推動人大代表之家、協(xié)商議事室同“社工委”機(jī)制有效銜接，真正問計于民、問需于民、問政于民。認(rèn)真總結(jié)黨史學(xué)習(xí)教育經(jīng)驗做法，推動為群眾辦實事常態(tài)化、制度化，用心用情辦好一件件老百姓的操心事、煩心事，以看得見、摸得著的變化回應(yīng)群眾關(guān)切。
（四）要以過硬的本領(lǐng)真抓實干。扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，增強(qiáng)向上對接爭取、謀劃實施項目的本領(lǐng)，敢于跟好的比、與強(qiáng)者爭、同快的賽、向高處攀，不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展的能力。堅持“底數(shù)清、情況明、方法對、措施實”的工作方法，培育嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，提高專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，做到對每一項工作心中有數(shù)、手中有招。始終把抓落實作為政府工作的生命線，健全重點(diǎn)工作清單制度和責(zé)任分解機(jī)制，加大政務(wù)督查督辦和“雙清零”管理力度，拿成果說話、用實績交卷。全面提高工作效率，對看準(zhǔn)的事情緊抓快干、一抓到底，對部署的工作雷厲風(fēng)行、馬上就辦，絕不拖泥帶水打折扣。
（五）要以高度的自覺廉潔從政。落實全面從嚴(yán)治黨要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，統(tǒng)籌加強(qiáng)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計監(jiān)督和專項整治，努力消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。落實“過緊日子”的要求，以收定支、量入為出，做到壓一般、保重點(diǎn)，把有限的資金用到促發(fā)展、保民生上。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和廉潔自律各項規(guī)定，常態(tài)化開展廉政警示教育，對作風(fēng)問題抓早抓小、防微杜漸，馳而不息糾治“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！接過歷史的“接力棒”，跑好時代的新征程，我們責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，聚精會神、奮斗追趕，堅定落實“強(qiáng)省會”行動戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)蘭州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫蘭州全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的嶄新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十D和省第十四次黨代會勝利召開！
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