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本次黨代會報告講了些啥？跟公選王一起來看看！
勇?lián)率姑?奮進新征程
努力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化加快建設幸福美好新張掖的時代篇章
——在中國共產黨張掖市第五次代表大會上的報告
盧小亨
（2021年11月28日）
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產黨張掖市第四屆委員會向大會作報告。
中國共產黨張掖市第五次代表大會，是在中國共產黨成立一百周年的重要歷史時刻和全市上下深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神、向著第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。
大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，勇?lián)率姑瑠^進新征程，努力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化、加快建設幸福美好新張掖的時代篇章！
一、過去五年工作回顧
市第四次黨代會以來的五年，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅決落實黨中央和省委決策部署，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾攻堅克難，啃下了祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治“硬骨頭”，打贏了精準脫貧“攻堅戰(zhàn)”，守住了穩(wěn)中向好“基本盤”，頂住了新冠肺炎疫情“沖擊波”，全面完成了市第四次黨代會確定的目標任務，與全國全省一道全面建成了小康社會，順利開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化的新征程。
踐行“兩個維護”更加堅定自覺。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決貫徹落實黨中央決策部署、習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“十個一”紅色教育活動，推動黨史學習教育走深走實，黨員干部“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺。
綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。預計2021年生產總值達到520億元，比2016年增加170億元。一般公共預算收入達到28.25億元，增加1.16億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到31294元、17782元，增加9791元、6136元。糧食總產達到149萬噸。七彩丹霞躋身國家5A級景區(qū)，張掖地質公園晉級世界地質公園，我市成功創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市，游客接待量、旅游綜合收入年均分別增長17%、21%。甘州區(qū)進入全省縣域競爭力“十強”榜單。
生態(tài)環(huán)境質量根本好轉。舉全市之力整治修復生態(tài)環(huán)境，祁連山生態(tài)環(huán)境“由亂到治、大見成效”，黑河濕地生態(tài)環(huán)境質量全面提升，我市被生態(tài)環(huán)境部評為國家生態(tài)文明建設示范市。全面完成山水林田湖草沙生態(tài)保護修復、全國黑臭水體治理示范城市等重大項目，“一園四帶”綠化造林233萬畝，治理荒漠化、沙化土地460萬畝，在全省率先開展林業(yè)草原碳匯交易。市區(qū)空氣質量連續(xù)四年達到國家二級標準，地表水考核斷面水質達到Ⅱ類及以上標準，土壤環(huán)境質量達到清潔等級。生態(tài)文明體制改革成效評估居好成績?！耙粠彀司W(wǎng)三平臺”生態(tài)環(huán)保信息監(jiān)控系統(tǒng)獲評“全國2018年十大智慧環(huán)保創(chuàng)新案例”。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。提前一年全面實現(xiàn)脫貧目標，2020年脫貧人口人均可支配收入達13810元，高出全省脫貧人口人均可支配收入5271元。在全省率先啟動鄉(xiāng)村振興示范建設，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核連續(xù)兩年排名好成績，被確定為全省鄉(xiāng)村建設示范市。甘州區(qū)入選中國最美鄉(xiāng)村百佳縣，臨澤縣獲評中國鄉(xiāng)村振興百佳示范縣，高臺縣獲評全國農村集體產權制度改革先進試點縣，山丹縣入選國家電子商務進農村綜合示范縣，民樂縣被確定為國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。
改革創(chuàng)新與開放開發(fā)有序推進。實施國家、省級改革試點175項，黨政機構、綜合行政執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革全面完成，“放管服”、國資國企、基層治理、紀檢監(jiān)察體制等領域改革有序推進，37個方面的經(jīng)驗做法在全省、全國推廣。完成全國首批“雙創(chuàng)”示范城市、國家知識產權試點城市建設任務，整體創(chuàng)新能力穩(wěn)居全省前列。新疆霍爾果斯、廣西憑祥口岸辦事處啟動運營，中歐貨運班列、中新南向通道張掖農產品國際專列開通運行，我市成為全省出口新鮮農產品最多的地級市。
城鄉(xiāng)基礎設施逐步完善。以市政基礎設施、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造等為重點推進城市更新，實施城市出入口改造、市區(qū)三環(huán)道路、城市森林公園等重大項目，城市綠化覆蓋率達37.65%，常住人口城鎮(zhèn)化率達52.45%。新增公路通車里程1514公里，張扁高速、甘臨一級等7條341公里高等級公路建成通車，機場旅客吞吐量累計達97萬人次。大中型灌區(qū)節(jié)水改造、河西走廊750千伏電網(wǎng)加強工程、百萬畝高標準農田等項目順利實施，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡建制村全覆蓋、5G網(wǎng)絡城區(qū)和主要景區(qū)全覆蓋。
思想文化建設成效顯著。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，強化責任落實、陣地管控和風險防范化解，深入推進網(wǎng)絡綜合治理體系建設，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權、管理權和話語權。精心組織開展黨的十九大精神和隆重慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、建黨100周年等重大主題宣傳活動，團結奮進的主流輿論鞏固壯大。社會主義核心價值觀深入人心，各類精神文明創(chuàng)建活動深化拓展，成功入圍全國文明城市提名城市名單。絲綢之路文化藝術中心、好成績家數(shù)字文化館建成投用，文藝精品創(chuàng)作成果豐碩，推出《浴血誓言》《肝膽祁連》《一個都不能少》《回道張掖》《阿蘭拉格達》等一批優(yōu)秀影視作品和舞臺劇目，群眾精神文化需求得到更好滿足。
群眾生活品質顯著改善。財政用于民生支出的比重達80%以上。全面實現(xiàn)學前教育高普及高普惠和義務教育均衡發(fā)展，高考錄取率連續(xù)十年位居好成績，培黎職業(yè)學院建成招生。國家基本公共衛(wèi)生績效考核連續(xù)多年位居全省前列，市第二人民醫(yī)院建成并晉級三甲醫(yī)院。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率高于全國全省平均水平，醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點工作成效顯著，企業(yè)職工養(yǎng)老金連續(xù)17年上調，城鄉(xiāng)低保補助標準持續(xù)提升，物價總體穩(wěn)定，社會福利、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
社會大局保持和諧穩(wěn)定。普法工作扎實，信訪工作有序，治安大局穩(wěn)定。掃黑除惡專項斗爭、防范化解重大風險、政法隊伍教育整頓取得實質成效。生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)五年“雙下降”，六縣區(qū)均被國家應急部列入“輕騎兵”建設試點。市域社會治理現(xiàn)代化經(jīng)驗在全國推廣，獲評首批全國禁毒示范城市，平安建設綜合考評、法治建設群眾滿意度評價排名全省前列，連續(xù)6年成為全省最具安全感的城市之一。
民主政治建設全面加強。支持市人大及其常委會依法行使職權，地方立法、依法監(jiān)督、代表工作不斷加強，切實保障了國家法律法規(guī)的有效實施和市委決策的有力落實。支持市政協(xié)依章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在凝聚人心、匯集力量、助力發(fā)展上成效明顯。統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作全面加強，被確定為“河西民族團結進步示范走廊”聯(lián)創(chuàng)共建牽頭市，成功創(chuàng)建全省民族團結進步示范市。工、青、婦等群團組織作用有效發(fā)揮。成功創(chuàng)建“全國雙擁模范城”。
全面從嚴治黨縱深推進。充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，堅決落實管黨治黨主體責任，各領域黨的建設全面加強。建立并落實黨委（黨組）理論學習中心組學習巡聽旁聽規(guī)則等制度，著力推動黨的思想政治建設。加強領導班子和干部隊伍建設，不斷規(guī)范干部選拔制度流程，實行全覆蓋調研、近距離識別、多角度分析、寬視野比選，高質量完成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）換屆，多渠道培訓干部13.1萬人次。推進黨支部建設標準化，深入開展“四抓兩整治”，黨建引領鄉(xiāng)村振興、疫情防控和功能型黨組織設置模式得到省委肯定。人才助力鄉(xiāng)村振興等計劃有序實施，人才支撐發(fā)展成效明顯。圍繞貫徹落實黨中央決策部署、習近平總書記重要指示批示精神、新發(fā)展理念和省委工作安排強化政治監(jiān)督，旗幟鮮明正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，大力整治“四風”突出問題，深挖徹查涉黑涉惡“保護傘”，高質量完成屆內巡察全覆蓋，風清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固。
同志們！五年風雨兼程，五年拼搏奮進。金秋十月，新冠肺炎疫情突襲我市，全市上下團結一心、沉著應對，“外防輸入、內防反彈”，以最短時間取得了疫情防控全面勝利，維護了人民群眾生命安全和身體健康，有力踐行了“人民至上、生命至上”理念，為全國、全省防控大局做出了貢獻，受到了省委、省政府的充分肯定和廣大群眾的積極評價。在這場特殊的戰(zhàn)斗中，全市各級黨組織堅強領導，黨員干部沖鋒在前，醫(yī)務人員逆行出征，各行各業(yè)同心同德，廣大群眾理性自律，充分彰顯了全市黨員干部的政治站位、人民情懷和優(yōu)良作風，充分彰顯了張掖人民顧全大局、包容大度和堅韌向上的質樸底色，充分彰顯了張掖這座歷史文化名城的精神品格、文化品質和生機活力，全市上下要十分珍惜，悉心呵護，發(fā)揚光大，進而匯聚起奮進新征程、共創(chuàng)新局面的磅礴力量！
五年來的發(fā)展成就，凝結著黨中央和習近平總書記的科學指引和親切關懷，凝結著省委、省政府的堅強領導和關心支持，凝結著市委和幾大班子的團結協(xié)作和全市人民的心血汗水！在此，我代表四屆市委，向全市各條戰(zhàn)線上的黨員干部、廣大群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向中央和省屬駐張單位、企業(yè)、高校，向人民解放軍駐張部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有為張掖發(fā)展付出勞動、作出貢獻、給予支持的同志們、朋友們表示真誠感謝！
同志們！五年的發(fā)展實踐，我們深切體會到，辦好張掖的事：必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面加強黨的領導，堅決做到“兩個維護”，這是根本保證。必須始終堅持新發(fā)展理念，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，這是主題主線。必須始終堅持以人民為中心，努力踐行黨的宗旨，這是根本力量。必須始終堅持深化改革，擴大開放，這是動力源泉。必須始終堅持埋頭苦干，狠抓落實，這是關鍵所在。必須始終堅持全面從嚴治黨，正風肅紀，這是政治保障。
面對區(qū)域競爭、競相發(fā)展的勢頭和群眾期盼，我們必須冷靜分析、清醒認識工作中的差距和不足。經(jīng)濟發(fā)展方面，規(guī)模總量小，人均水平低；結構不合理，工業(yè)是短板，傳統(tǒng)產業(yè)比重大，新發(fā)展動能不足；縣域經(jīng)濟薄弱，特色化、差異化、協(xié)同發(fā)展不夠?；A設施方面，交通、能源、信息等領域還有短板，教育、醫(yī)療等公共服務設施不夠均衡完善，農村人居環(huán)境仍需持續(xù)提升。社會治理方面，公共衛(wèi)生、安全生產、應急管理、環(huán)境保護、災害預防、金融等領域風險較多，市域社會治理體系和治理能力與現(xiàn)代化的要求還有差距。黨的建設方面，一些領域“四風”問題依然存在，少數(shù)干部思想觀念不新、能力素質不強、擔當精神不夠，等等。這些問題，我們將高度重視，認真研究解決。
二、今后五年全市工作的總體要求和主要任務
黨的十九屆六中全會，全面總結黨百年奮斗的重大成就和寶貴歷史經(jīng)驗，強調確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，充分反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。全市上下要切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到邁進新征程、建功新時代的歷史使命上來，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進。
同志們！站在承前啟后、繼往開來的歷史節(jié)點，我們要牢牢把握所處的歷史方位和發(fā)展階段，深入分析面臨的形勢任務和主要矛盾，抓住難得機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，走出一條符合張掖實際的綠色轉型高質量發(fā)展之路。
我們正處于戰(zhàn)略機遇的疊加期，在現(xiàn)代化新征程中必須有所作為。國家圍繞落實“三新一高”要求、實施“十四五”規(guī)劃、推進“一帶一路”建設、構建西部大開發(fā)新格局、推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興和共同富裕出臺了一系列重大戰(zhàn)略舉措。省委、省政府構建“一軸四圈”河西走廊經(jīng)濟帶、打造河西走廊城市群、建設河西走廊清潔能源基地、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展等，為我們加快發(fā)展提供了機遇、搭建了平臺、創(chuàng)造了條件，我們必須搶抓機遇，善謀會干，不負重托。
我們正處于轉型升級的加速期，在現(xiàn)代化新征程中必須大有作為。經(jīng)過多年的發(fā)展，全市鐵路、公路、民航綜合立體交通網(wǎng)絡已成體系，但瓶頸制約仍然明顯。國家級經(jīng)開區(qū)、省級高新區(qū)和產業(yè)園區(qū)等平臺較多，但承載能力不足。國家生態(tài)文明建設示范市、全國旅游標準化示范城市、全省鄉(xiāng)村建設示范市等“金”字招牌不少，但建設水平仍需提升。以風光氫新能源、凹凸棒石新材料為代表的新興產業(yè)蓄勢待發(fā)，為新一輪轉型發(fā)展提供了有力支撐；經(jīng)過“環(huán)?！薄皯?zhàn)貧”“抗疫”的歷練，鍛造了隊伍、積累了經(jīng)驗。我們必須堅定信心、乘勢而上，在產業(yè)轉型、動能轉換和發(fā)展方式轉變上大有作為。
我們正處于追趕超越的關鍵期，在現(xiàn)代化新征程中必須有大作為。當前，區(qū)域競爭日趨激烈。我們既面臨“標兵漸遠、追兵很近”的緊迫形勢，又面臨高水平生態(tài)建設和高質量經(jīng)濟發(fā)展的“雙重使命”、經(jīng)濟總量小和產業(yè)碎片化的“雙重壓力”、城鎮(zhèn)新增就業(yè)少和農村空心化率高的“雙重難題”、可用財力少和剛性支出多的“雙重考驗”。但隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快推進、“雙循環(huán)”格局加快構建、“雙碳”目標加快落地，我市區(qū)位獨特、生態(tài)良好、資源富集、文化厚重等方面優(yōu)勢將更加凸顯，我們必須揚長避短、埋頭苦干，在趕超跨越上有大作為。
今后五年，全市工作的總體要求是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅定貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以解放思想為先導，以“三新一高”為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要和共同富裕為根本目的，以“一屏四城五區(qū)”為目標，把國家所需、未來所向、群眾所盼與張掖所能有機結合，努力為國家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、種子安全和戰(zhàn)略通道安全作出貢獻，著力在黨建引領、發(fā)展質效、城鄉(xiāng)建設、營商環(huán)境、公共服務和干部隊伍建設等方面爭創(chuàng)一流，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化、加快建設幸福美好新張掖的時代篇章。
奮斗目標是：綜合實力全省排名前移，高質量發(fā)展走在全省前列，2026年實現(xiàn)“兩個突破、兩個高于、三個大幅提升”，即地區(qū)生產總值突破800億元，一般公共預算收入突破40億元；固定資產投資、人均可支配收入增速高于全省平均水平；十大生態(tài)產業(yè)增加值占GDP比重大幅提升，創(chuàng)新能力大幅提升，城市品質大幅提升。
一屏：
——筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障。有力支撐國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，縱深推進祁連山和黑河濕地保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護修復，鞏固提升山水林田湖草沙冰綜合治理水平，以祁連山國家公園為主體的自然保護地體系基本建立，生態(tài)文明制度體系更加健全。到2026年，完成營造林136萬畝，綜合治理退化草原1000萬畝、沙化土地300萬畝，濕地保護率達到65%以上。
四城：
——創(chuàng)建全國文明城市。牢固樹立“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，不斷加強城市基礎設施建設，全力優(yōu)化社會環(huán)境，著力提高城市治理現(xiàn)代化水平，全面加強全民文明教育，持續(xù)提升社會文明程度，不斷豐潤城市靈魂，建設“崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意”的文明城市。
——建設“彩虹”城市。按照“彰顯特色、提升品質、助力文旅、賦能發(fā)展、惠及人民”的要求，全面構建“彩虹城市”價值體系、品牌體系、展示體系、傳播體系，科學規(guī)劃打造一批彩虹街道、彩虹公園、彩虹社區(qū)、彩虹小鎮(zhèn)、彩虹田園和彩虹動線，煥新歷史與傳統(tǒng)古色，呈現(xiàn)資源與產業(yè)特色，充盈文化與內涵彩色，提升城市辨識度、吸引力和歸屬感。
——創(chuàng)建國家森林城市。以生態(tài)惠民、綠色富民為核心，堅持“市域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、四級聯(lián)動”，加快構建森林網(wǎng)絡、森林健康、生態(tài)福利、生態(tài)文化“四大體系”，著力打造林城相彰、林村相依、林水相映、林山相融、林沙相伴、林路相隨、林田相護的綠色城市。到2026年，林木覆蓋率、城市綠化覆蓋率分別達到25%、40%以上。
——爭創(chuàng)國家“零碳”城市。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，競逐“雙碳”目標賽道，拓寬生態(tài)產品價值實現(xiàn)渠道，加快形成綠色低碳循環(huán)生產生活方式。到2026年，建成2個千萬千瓦級風光清潔能源基地，建設地熱能資源綜合利用示范區(qū)，單位GDP能耗和二氧化碳排放控制在下達指標以內，碳排放強度接近峰值。
五區(qū)：
——建成國家全域旅游示范區(qū)。著眼建設絲綢之路國際旅游目的地，加強旅游全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全域科學布局、全域服務提升、全域系統(tǒng)營銷，文化旅游體育康養(yǎng)深度融合發(fā)展，基本實現(xiàn)發(fā)展全域化、供給品質化、治理規(guī)范化、服務標準化、效益最大化。到2026年，游客接待量突破1億人次，旅游綜合收入突破1000億元。
——建成全國民族團結進步示范區(qū)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，講好張掖民族團結進步故事，構筑各民族共有精神家園。率先開展肅南縣各民族共同富裕示范區(qū)建設，全面落實支持民族地區(qū)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，加大對民族地區(qū)基礎設施和產業(yè)結構調整支持力度，培育壯大現(xiàn)代畜牧、特色文化旅游等富民產業(yè)，推動民族地區(qū)共同富裕。
——創(chuàng)建全國現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。立足獨特資源稟賦，堅持生產過程機械化、生產方式有機化、生產經(jīng)營集約化、生產組織社會化、生產質效高優(yōu)化、管理服務信息化方向，圍繞發(fā)展綠色蔬菜、現(xiàn)代制種、奶牛肉牛、現(xiàn)代設施農業(yè)“四個百億元”特色優(yōu)勢產業(yè)，做強農業(yè)產業(yè)園、產業(yè)鏈、產業(yè)功能區(qū)、優(yōu)勢產品“甘味”品牌等支撐，推動農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平走在全國前列。
——創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)。在建成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市的基礎上，加快建設新型智慧城市和“城市大腦”，構建立體化市域社會治理體系，培育多元化市域社會治理主體，創(chuàng)新市域社會治理模式，不斷提升應對重大風險、突發(fā)公共事件、防災減災救災的能力和本質安全水平，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
——創(chuàng)建紅色基因傳承創(chuàng)新示范區(qū)。講好黨的故事、講好紅軍的故事、講好西路軍的故事，建好用好高臺干部學院、紅西路軍紀念館等傳承陣地，深入推進紅色資源保護利用，加強愛國主義、革命傳統(tǒng)和國防科普教育，挖掘紅色文化內涵，開發(fā)紅色旅游產品，打響“西路軍紅色基因傳承基地”品牌。
圍繞上述目標，重點抓好以下八項任務：
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。始終把生態(tài)環(huán)境保護作為“國之大者”，堅定踐行筑牢守好國家西部重要生態(tài)安全屏障的綠色使命，牢牢把握碳達峰碳中和的綠色機遇，突出做好“三篇”綠色文章，努力實現(xiàn)生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富的綠色夢想。
夯實綠色根基。堅持系統(tǒng)保護、綜合治理，建設以“一屏一帶一廊一城”為支撐的生態(tài)功能區(qū)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實施退化林修復、草原生態(tài)修復治理、國土綠化試點示范、區(qū)域性山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理示范等生態(tài)工程，加快推進祁連山國家公園建設，鞏固祁連山生態(tài)保護治理成果。實施濕地保護與修復、國家儲備林、城市森林公園等生態(tài)項目，提升綠洲生態(tài)質量。實施三北防護林、規(guī)?；郎持紊吃圏c和光伏治沙等生態(tài)工程，筑牢北部防風固沙帶。支持山丹馬場生態(tài)環(huán)境保護，合力推動綠色轉型發(fā)展。
守好綠色底線。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，統(tǒng)籌面上保護和點狀開發(fā)，科學布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)功能空間。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，協(xié)同推進高水平生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟高質量發(fā)展。深入開展空氣質量改善、水污染防治、土壤污染防治“三大行動”，建設“清潔張掖”。深化生態(tài)環(huán)境“全鏈條”監(jiān)管模式改革，鞏固提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
厚植綠色優(yōu)勢。實施超低能耗、近零排放示范工程，建設張掖經(jīng)開區(qū)零碳產業(yè)園，積極爭創(chuàng)全國碳達峰試點城市。大力發(fā)展綜合能源產業(yè)，超前部署碳捕集與碳循環(huán)利用產業(yè)。實施節(jié)能降碳增效行動，嚴格落實能耗“雙控”制度，制定產業(yè)準入負面清單，堅決遏制“兩高一資”項目。積極探索碳匯資源提升環(huán)境容量的路徑辦法，爭取建設國家碳交易西部平臺。實施綠色低碳全民行動，開展綠色小區(qū)、綠色校園、綠色單位創(chuàng)建，讓綠色低碳成為全市人民的“環(huán)保自覺”和“生態(tài)信仰”。
（二）著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系。堅持把產業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎支撐和關鍵所在，大力實施“六大行動”，建強產業(yè)鏈、構建產業(yè)生態(tài)圈、培育產業(yè)集群，加快形成更具競爭力的現(xiàn)代產業(yè)格局。
實施工業(yè)突破發(fā)展行動。打好產業(yè)基礎再造、產業(yè)結構優(yōu)化和產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化“四大攻堅戰(zhàn)”，打造特色生態(tài)工業(yè)聚集區(qū)。堅持大型化、基地化，風光水火氫醇多能互補、發(fā)輸儲用造一體化發(fā)展，加快建設千萬千瓦級風電、光電基地，落地一批制氫、儲氫、運氫、用氫和裝備制造項目。推行“五?！蹦Ｊ?，加快建設凹凸棒石和硅系新材料產業(yè)功能區(qū)。按照“農頭食尾、接二連三”方向，大力發(fā)展農畜產品精深加工業(yè)，打造糧油、肉類、乳品、種子、蔬菜、馬鈴薯等全產業(yè)鏈。推動精細化工、煤化工綠色安全發(fā)展，建設精細化工循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)集群。
實施全域旅游業(yè)提質增效行動。做優(yōu)做強全域旅游首位產業(yè)，整合旅游資源，培育壯大龍頭景區(qū)，梯次推動景區(qū)晉級升等。統(tǒng)籌發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、戶外運動等旅游業(yè)態(tài)，推出更多沉浸式、體驗式、個性化、高端化旅游產品，打造“金張掖·六樂”產業(yè)鏈，力促旅游產業(yè)品質、效益雙提升。深化旅游標準化建設和行業(yè)監(jiān)管，提高旅游服務質量。持續(xù)開展專業(yè)化、精準化宣傳營銷，擴大張掖旅游美譽度和影響力。
實施現(xiàn)代農業(yè)升級行動。打造黑河沿岸優(yōu)勢農業(yè)、沿山冷涼特色農業(yè)、戈壁荒灘設施農業(yè)三大板塊，建設現(xiàn)代種業(yè)、肉牛奶牛、優(yōu)質蔬菜、專用馬鈴薯、設施農業(yè)、休閑觀光農業(yè)六大功能區(qū)。立足國家“南繁北擴”功能布局，促進制種產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實行玉米制種基地保護性開發(fā)、競爭性配置，著力構建基地建設規(guī)模化、產業(yè)體系高端化、育繁推一體化、利益分配合理化的生產經(jīng)營管理機制，創(chuàng)建國家打贏種業(yè)翻身仗先行示范區(qū)。大力發(fā)展有機蔬菜、肉牛和奶產業(yè)，建設全國知名的有機“菜籃子”“肉架子”“奶袋子”。加快發(fā)展現(xiàn)代智能溫室，推動現(xiàn)代農業(yè)迭代升級。
實施數(shù)字經(jīng)濟賦能行動。把握善政、興業(yè)、惠民三個重點，加快推動數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、社會治理數(shù)字化，打造智慧城市、數(shù)字張掖。聚焦數(shù)字化善政，優(yōu)化一體化政務服務平臺，加快建設數(shù)字政府，提高政府治理和公共服務效能。聚焦數(shù)字化興業(yè)，大力引進數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)，加快發(fā)展數(shù)據(jù)信息產業(yè)，支持企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。聚焦數(shù)字化惠民，建立智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等應用場景，方便群眾生產生活。組建大數(shù)據(jù)管理機構，加強數(shù)字化平臺監(jiān)管，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。
實施會展產業(yè)培育發(fā)展行動。堅持恢復、培育、引進并重，舉辦國際國內大型知名品牌展會、行業(yè)年會、發(fā)展論壇，建設絲綢之路經(jīng)濟帶“一國一品”展示展銷中心。高標準配套建設會展場館，打造張掖國際會展產業(yè)園。引進一批專業(yè)性會展機構、團隊，培養(yǎng)一批本土化會展人才。積極創(chuàng)建區(qū)域性會展中心城市，推動會展產業(yè)加快發(fā)展。
實施現(xiàn)代服務業(yè)壯大行動。積極發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政等服務業(yè)，大力發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，推動生活性服務業(yè)向品質化多樣化升級。加快建設公路物流港、現(xiàn)代城市后勤補配物流科技園等重點項目，打造冷鏈物流骨干基地，著力推動通道物流、電子商務、產業(yè)金融、教育培訓等生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。
（三）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農”工作的總抓手，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，守住防止規(guī)模性返貧底線，全面提升脫貧質量，統(tǒng)籌推進“五大振興”，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
加快推進產業(yè)振興。深度發(fā)掘農業(yè)多種功能，大力發(fā)展田園觀光、農耕體驗等業(yè)態(tài)，促進農業(yè)全鏈條增值。實施“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”建設行動，培育一批特色產業(yè)集群，創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”品牌。實施高標準農田建設工程，全面推廣水肥一體化技術，提高農業(yè)規(guī)?；?、集約化、機械化水平。加快培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體，建立本地化、專業(yè)化、社會化農業(yè)服務體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程，配套完善冷鏈、倉儲、物流等基礎設施，健全農產品營銷體系。落實最嚴格的耕地保護制度，確保糧食和主要農產品安全。
著力推進人才振興。強化鄉(xiāng)土人才分類管理、靶向培養(yǎng)，著力培養(yǎng)農業(yè)生產經(jīng)營人才、農村二三產業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務人才、鄉(xiāng)村治理人才、農業(yè)農村科技人才“五支隊伍”。建立各類人才定期服務鄉(xiāng)村、縣域專業(yè)人才統(tǒng)籌使用、鄉(xiāng)村人才分類評價等制度機制，推動各類人才資源向鄉(xiāng)村集聚。實施鄉(xiāng)村工匠培育工程和職業(yè)技能培訓提升行動，培育一支“懂技術、會管理、善經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)”的高素質職業(yè)農民隊伍。
深入推進文化振興。實施“鑄魂強農”工程，深入開展社會主義核心價值觀教育，深化星級文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。充分發(fā)揮新時代文明實踐所（站）職能作用，深入開展道德實踐活動，持續(xù)治理高價彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習，著力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。實施鄉(xiāng)村記憶工程，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化，建設富有歷史記憶、鄉(xiāng)土氣息的精神家園。實施文化惠民工程，健全農村公共文化服務體系，豐富群眾精神文化生活。
持續(xù)推進生態(tài)振興?？茖W編制縣域村莊規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊建設規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間布局，建設“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗宜居鄉(xiāng)村。全面實施鄉(xiāng)村建設行動，甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣和肅南縣實現(xiàn)全覆蓋，民樂縣、山丹縣達到70%以上。因地制宜定位特色風貌，甘州、臨澤、高臺以江南水鄉(xiāng)風格為主，山丹、民樂突出漢代、明清清雅風格，肅南彰顯民族風情。深入開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快推進農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”，持續(xù)改善農村生產生活條件。實施農田林網(wǎng)修復工程，加快推進“四旁”綠化，提升鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境質量。
全面推進組織振興。堅持黨建引領，全面加強農村基層黨組織建設，建設堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，強化黨組織對農村一切工作的領導。落實“一村一名大學生”計劃，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村領導班子，管好用好駐村工作隊和第一書記。健全黨組織領導下的村民自治機制，發(fā)揮好百姓參政團、道德評判團、百事服務團等村民自治組織作用，引導群眾積極有序參與鄉(xiāng)村治理，維護農村和諧穩(wěn)定。大力推行“五治”融合基層治理模式，及時有效排查化解矛盾糾紛，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
（四）推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。堅持強縣和富民相統(tǒng)一，差異化與協(xié)同化相統(tǒng)一，大力發(fā)展特色主導產業(yè)，加快構建特色鮮明、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、繁榮興旺的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。
錨定目標爭先進位。圍繞發(fā)展類型，明晰發(fā)展路徑、建強發(fā)展平臺，推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。爭取甘州區(qū)生產總值突破330億元，爭當全省縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展排頭兵；山丹、民樂、臨澤、高臺四縣生產總值均突破110億元，進入好成績方陣；肅南縣人均生產總值達到18萬元，繼續(xù)保持全省領先。
發(fā)展壯大特色產業(yè)。堅持差異化發(fā)展，明確產業(yè)定位，規(guī)劃產業(yè)功能區(qū)，每個縣區(qū)培育2—3個特色優(yōu)勢主導產業(yè)。堅持協(xié)同化發(fā)展，全市“一盤棋”，主動融入河西走廊城市群，協(xié)同發(fā)展關聯(lián)度高、鏈條長的配套產業(yè)，構建上下游貫通、左中右互補的產業(yè)體系，培育具有一定規(guī)模和競爭力的市域、區(qū)域產業(yè)集群。
做強園區(qū)平臺載體。堅持“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”和“一園一主導產業(yè)”原則，整合優(yōu)化各類“區(qū)中園”，推動要素向園區(qū)集聚、項目向園區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集群。推行“管委會+公司”運營模式，進一步理順園區(qū)管理體制，全面向園區(qū)放權賦能。探索張掖經(jīng)開區(qū)托管聯(lián)辦縣級園區(qū)機制，推行“飛地經(jīng)濟”和“一張藍圖把控+區(qū)域評估”“標準地”供地模式，開展“畝均效益”綜合評價，提高要素配置效能。
（五）促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同，加快補齊城鄉(xiāng)發(fā)展短板，著力提升城市品質能級、鄉(xiāng)村發(fā)展質量，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新局面。
加快“彩虹城市”建設。充分發(fā)揮張掖氣候宜人、生態(tài)優(yōu)良、資源富集、文化厚重的優(yōu)勢，著力建設古色、特色與彩色交相輝映的彩虹城市。深度挖掘張掖歷史文化內涵，精心設計城市l(wèi)ogo、城市色譜、城市聽覺視覺體系等形象標識，打造極具沖擊力和辨識度的張掖核心IP。堅持歷史與現(xiàn)代相結合，把歷史、人文、時代元素融入城市規(guī)劃建設，探索更多彰顯城市文化主題的“打開方式”，打造體現(xiàn)未來性、充滿想象力、洋溢文化味的“彩虹城市客廳”。積極開發(fā)彩虹服飾、文創(chuàng)產品和丹霞宴等特色商品，豐富彩虹產業(yè)業(yè)態(tài)，增強城市吸引力和歸屬感，努力把張掖建設成為游客向往、市民自豪的特色城市、魅力城市。
提升城市建管水平。一體推進老城區(qū)精致化修復、改造、提升和新城區(qū)精細化規(guī)劃、建設、管理。老城區(qū)植入韌性城市理念，大力實施城市更新行動，加快改造老舊小區(qū)、主要街區(qū)和背街小巷，推進地下空間開發(fā)利用，配套完善市政基礎設施，提升城市宜居度、舒適度、便捷度。新城區(qū)強化規(guī)劃約束，做好“留白”“填綠”“增業(yè)”文章，推動城市從外延擴張向內涵提升轉變。依托現(xiàn)代信息技術，提升城市精細化、智能化管理水平，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
加強基礎設施建設。積極爭取蘭張鐵路三四線武威至張掖段早日開工，實施張掖機場改擴建工程，抓好永民高速、S18康樂至肅南、甘州至金塔等高等級公路重大交通項目建設，積極爭取實施國、省道擴容改造提升項目。建設全國“四好農村路”示范縣區(qū)，改善農村路網(wǎng)結構，支撐鄉(xiāng)村振興。實施新一輪大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點水利項目，提高水資源節(jié)約集約利用、供水保障、防洪減災能力。實施新能源基地輸配電網(wǎng)提升工程，做好源側、網(wǎng)側儲能，建設集中式儲能站，提高清潔能源外送能力。實施“千兆城市、萬兆園區(qū)”寬帶網(wǎng)絡光纖改造工程，加快推進5G網(wǎng)絡建設，啟動支持IPv6的移動網(wǎng)絡和固定寬帶接入網(wǎng)絡。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。加快以縣城為重點的城鎮(zhèn)化建設，增強縣城產業(yè)聚集力、人口承載力、就業(yè)吸納力。建設產業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)新而美的宜居城鎮(zhèn)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)結城鄉(xiāng)節(jié)點作用，完善城市人才、工商資本、科技成果入鄉(xiāng)進村促進機制，吸引更多要素向鄉(xiāng)村流動。加快城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化步伐，推動公共服務向農村延伸、社會事業(yè)向農村覆蓋，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌、標準統(tǒng)一。深化戶籍制度改革，推進農業(yè)轉移人口市民化。
（六）持續(xù)推進改革開放。堅持以改革破解難題、以創(chuàng)新厚植優(yōu)勢、以開放拓展空間，下功夫破除體制機制障礙，全面釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為高質量發(fā)展蓄勢賦能。
深化重點領域改革。開展農村集體經(jīng)濟和專業(yè)合作社公司化改革，壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體實力。持續(xù)深化農業(yè)農村綜合改革，做好農村集體經(jīng)營性建設用地入市、農村宅基地制度改革試點、耕地占補平衡節(jié)余指標交易，盤活存量低效用地。
深化預算管理制度改革，加快建立科學合理、職責明確的財政事權支出責任劃分體系。深化國企改革，完善國有企業(yè)法人治理結構。深化投融資體制改革，扶持重點企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市，鼓勵創(chuàng)新型中小企業(yè)在新三板掛牌融資、北交所上市。著力優(yōu)化金融環(huán)境，防范化解金融風險，創(chuàng)新金融產品，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、供應鏈金融，構建多元化融資渠道，強化金融支持實體經(jīng)濟力度。
推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。主動融入“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃和絲綢之路“科技走廊”建設，加快推進農業(yè)科技園區(qū)、科技成果轉移轉化示范區(qū)等科技創(chuàng)新基地建設。實施科技型中小企業(yè)成長、高新技術企業(yè)培育工程，培育一批“專精特新”中小企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)。圍繞育種制種、凹凸棒石開發(fā)利用、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等重點領域，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，突破關鍵技術堵點，促進科技成果轉化。
擴大對內對外開放。搶抓“一帶一路”建設最大機遇，深度融入西部陸海新通道高質量建設，爭取建設國家級功能性、產業(yè)性開放平臺，提高對外貿易便利化水平。實施外資外貿企業(yè)培育引進專項行動，支持企業(yè)設立境外基地、海外倉。瞄準行業(yè)頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，開展“引強入張”行動。積極招引企業(yè)區(qū)域總部、研發(fā)中心、結算中心等功能性機構，推動更多產業(yè)、技術、資金和人才落地張掖。堅持每年開展“回家鄉(xiāng)、看變化、助發(fā)展”活動，吸引更多張掖籍優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)投資興業(yè)。
打造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，完善“不來即享”服務機制，營造高效便捷政務環(huán)境。健全公平競爭審查機制，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，營造公平競爭市場環(huán)境。嚴厲打擊市場壟斷、阻工擾企不法行為，維護企業(yè)合法權益，營造公正透明法治環(huán)境。完善引進人才優(yōu)惠政策，推行企業(yè)人才職稱評定“直通車”制度，營造舒心滿意人才環(huán)境。積極構建親清新型政商關系，牢固樹立“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，甘當服務企業(yè)的“店小二”，營造重商親商人文環(huán)境。
（七）創(chuàng)造高品質生活。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高民生保障水平，讓全市人民過上更加幸福美好的生活。
探索推進共同富裕。選擇1個縣、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個村開展共富鄉(xiāng)村試點建設，探索共同富裕實踐路徑。開展“百企聯(lián)百村”活動，引導社會資本助力共富鄉(xiāng)村試點建設，持續(xù)縮小收入差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量提升工程和城鄉(xiāng)居民增收計劃，促進各類社會群體增收致富，擴大中等收入群體規(guī)模，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，建立激勵和保障措施，發(fā)揮三次分配在推進共同富裕中的積極作用。
持續(xù)提升社會保障水平。深入實施全民參保計劃，促進新就業(yè)形態(tài)群體參保，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務，著力擴大普惠托育有效供給。開展農村留守老人婦女兒童和殘疾人等特困群眾關愛服務行動，提高城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待等標準。堅持每年實施一批民生項目、辦理一批民生實事，有力有效解決群眾“急難愁盼”問題。
促進公共服務優(yōu)質均衡。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，提高公辦和普惠性民辦幼兒園比例，推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，實施優(yōu)質普通高中再提升計劃，統(tǒng)籌抓好特殊教育、民辦教育、職業(yè)教育、民族教育。大力支持河西學院發(fā)展，推動培黎職業(yè)學院建成面向西部、輻射“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的應用型本科院校。實施健康張掖促進行動，建成河西走廊（張掖）公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、河西區(qū)域醫(yī)療中心，加快醫(yī)療信息化建設，健全完善公共衛(wèi)生體系。實施健身設施補短板五年行動計劃，推動群眾體育與競技體育協(xié)同發(fā)展。
全面提升社會文明程度。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，增強文化自信自覺。圍繞華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進全國文明城市創(chuàng)建工作，加快新時代文明實踐中心建設，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強公民道德、志愿服務、信用體系、網(wǎng)絡文明和家庭、家教、家風建設，持續(xù)激發(fā)崇德向善精神力量。實施文藝精品“十個一”工程，加快推進文化場館建設，完善公共文化服務體系，加強文藝工作者隊伍建設，更好滿足人民群眾精神文化需求。
（八）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。牢固樹立總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，切實把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。
抓好常態(tài)化疫情防控。把常態(tài)化疫情防控作為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的基礎性、先導性工作，加快構建全流程全要素實戰(zhàn)化疫情防控網(wǎng)絡，建立監(jiān)測預警常態(tài)化、應急響應機制化、業(yè)務工作模塊化、調度指揮扁平化、市縣區(qū)防控辦實體化的體制機制，以最節(jié)約的醫(yī)療衛(wèi)生資源、最經(jīng)濟的社會成本和最小范圍的社區(qū)干預，實現(xiàn)常態(tài)化疫情防控背景下的精準管控。全面推進村（居）委會公共衛(wèi)生委員會建設，織密扎牢重大傳染性疾病防護網(wǎng)，加快創(chuàng)建全國常態(tài)化科學化精準化疫情防控示范市。
健全完善應急管理體系。強化底線思維、系統(tǒng)思維，加快修編各類應急預案，全流程細化監(jiān)測預警預報、災情研判報告、啟動應急響應等環(huán)節(jié)，加強人力資源、物資器材、信息共享等全要素保障，強化信息技術支撐、基層單位網(wǎng)格化管理、應急指揮機構扁平化管理、應急工作力量一鍵響應等實戰(zhàn)化手段，全面建立預警及時、響應迅速、指揮高效、處置有力的應急體系，提升公共事件應急處置能力。
建設更高水平平安張掖。著力防范化解各領域風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。全面落實網(wǎng)絡安全責任制，全力防范和化解網(wǎng)信領域重大風險。嚴格落實安全生產責任，強化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾生命財產安全。加強和創(chuàng)新社會治理，健全社區(qū)發(fā)展、治理和服務體系，構建網(wǎng)格化、精細化、信息化管理服務平臺。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣“中心吹哨、部門報到”矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，維護社會和諧穩(wěn)定。鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設示范城市，提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。
加快法治張掖建設進程。加強各級領導干部法治教育，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的能力。配套制定體現(xiàn)張掖特點的地方性法規(guī)和制度，以良法促進發(fā)展、保障善治。加強法治政府建設，提高依法行政水平，推進政府事權規(guī)范化、法治化。深化司法體制綜合配套改革，嚴格落實司法責任制，完善審判權、檢察權運行和監(jiān)督機制。深入開展“八五”普法，弘揚憲法精神，持續(xù)推動《民法典》實施，提高全社會法治意識。
三、推進新時代黨的建設新的偉大工程
堅決貫徹新時代黨的建設總要求，大力弘揚偉大建黨精神，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設要求在張掖落實落地。
（一）旗幟鮮明講政治。堅持把黨的政治建設擺在首位，教育引導廣大黨員始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決把“兩個確立”落到實處。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，貫徹黨的民主集中制原則，全面落實民主生活會、組織生活會、“三會一課”等基本制度，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，永葆對黨忠誠的政治品格。
（二）持續(xù)強化思想引領。全面落實黨委（黨組）會議“第一議題”政治學習制度，建立黨員領導干部政治理論學習教育管理辦法，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，持續(xù)用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育成果，教育引導廣大黨員筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。全面加強革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育和黨性實踐教育，傳承弘揚紅色基因。堅持黨管輿論、黨管媒體，建好用好市縣融媒體中心，構建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局。落實意識形態(tài)工作責任制，加強陣地建設和管理，健全網(wǎng)絡綜合治理體系，著力提升管網(wǎng)治網(wǎng)用網(wǎng)水平。
（三）著力打造高素質專業(yè)化干部隊伍。突出政治標準，堅持事業(yè)為上、人崗相適，以擔當作為定位次、排先后，大力選用政治堅定、勇于擔當、實績突出、群眾認可的干部，堅決調整不適應、不擔當、不干事的干部，真正讓能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰。深入實施培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部“五年計劃”，統(tǒng)籌用好“三方面”干部和各年齡段干部。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，落實常態(tài)化管理監(jiān)督措施，健全差異化考核激勵機制，引導干部把自己交給工作、把進步交給組織，著力營造心無旁騖干事業(yè)的濃厚氛圍。緊扣“三新一高”要求，開展精準化大培訓，著力彌補干部知識弱項和能力短板。深化人才發(fā)展體制機制改革，悉心育才、精準引才、科學用才、用情留才，不斷強化人才對高質量發(fā)展的智力支撐。
（四）全面提高基層黨組織建設質量。實施“四化四提”強基固本行動，構筑全域達標、區(qū)域拓展、領域突破的基層黨建新格局。堅持“五個基本”一起抓，織密基層組織體系，加強黨員發(fā)展教育管理，深化星級標準化支部創(chuàng)建，以標準化提升組織力。拓展“黨建+產業(yè)”“黨建+業(yè)務”“黨建+經(jīng)營”模式，規(guī)范“片區(qū)黨委+龍頭企業(yè)+合作社”運行機制，促進機關、學校、醫(yī)院等領域黨建與業(yè)務工作深度融合，推動國有企業(yè)黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，提升快遞行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新領域新業(yè)態(tài)黨的工作和組織覆蓋質量，以鏈條化提升牽引力。推行“支部+網(wǎng)格”治理模式，積極探索黨建引領下的基層治理新機制，以網(wǎng)格化提升治理力。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的黨建智慧平臺，把支部建在網(wǎng)上、黨員連在線上，實現(xiàn)“一屏知全域、一網(wǎng)管全局”，以信息化提升執(zhí)行力。
（五）持之以恒正風肅紀反腐。全面貫徹落實黨的十九屆六中全會關于自我革命的要求，以永遠在路上的清醒和堅定，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保黨和人民賦予的權力始終為人民謀幸福。強化政治監(jiān)督，突出加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，做實專責監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，提升監(jiān)督治理效能。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，健全完善糾治“四風”長效機制，鞏固拓展為基層減負成果，讓基層干部騰出更多時間抓落實、辦實事。堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，不斷增強治理腐敗效能。堅持紀法情理融合，落實“三個區(qū)分開來”，深化運用“四種形態(tài)”，教育引導黨員干部守紀律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。堅持無禁區(qū)全覆蓋零容忍、重遏制強高壓長震懾，聚焦重點領域、重點人、重點事嚴懲腐敗，深入整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。深化政治巡察，扎實開展常規(guī)巡察、專項巡察、機動式巡察，推進五屆市委巡察全覆蓋。
（六）推進民主政治建設。加強黨的全面領導，支持和保證人大及其常委會依法行使職權，不斷發(fā)展全過程人民民主。加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，促進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量重要法寶作用，構建大統(tǒng)戰(zhàn)格局。支持民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子和新社會階層人士參政議政、發(fā)揮作用。深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族共同繁榮發(fā)展。建立新型宗教活動場所，依法管理宗教事務，鞏固和發(fā)展宗教和順局面。開展全民國防教育和雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等群團組織作用，做好外事、對臺、黨史、檔案、僑務、老干部和關心下一代等工作，不斷匯聚現(xiàn)代化建設的強大合力。
同志們，百年初心歷久彌堅，新程再啟催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，努力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化、加快建設幸福美好新張掖的時代篇章！
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