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材料一：2021年5月，M縣圖書館找王某來做電子閱覽室，并收取了管理費。6月，文旅局以整頓網(wǎng)吧為由要求王某停業(yè)。圖書館撤銷了電子閱覽室的牌子，退還了管理費。7月1日，文旅局聯(lián)合公安局檢查時，聯(lián)合檢查的時候發(fā)現(xiàn)王某繼續(xù)以電子閱覽室的名義營業(yè)，還有未成年人在上網(wǎng)玩游戲，且王某并沒有獲得營業(yè)執(zhí)照，也沒有《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。檢查后對王某的場所進行查封，對40臺電腦（價值8.5萬元）主機進行扣押，后文旅局對王某下達處罰決定書。

材料二：根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》：

第七條　從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）。

省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起60日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

申請人取得經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)持經(jīng)營許可證向企業(yè)登記機關(guān)辦理登記手續(xù)。

第十九條　違反本辦法的規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證，擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出許可的項目提供服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。

違反本辦法的規(guī)定，未履行備案手續(xù)，擅自從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出備案的項目提供服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。

材料三： 根據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》：

第一百二十三條　在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽證的其他情形。

前款第三項所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對個人處以二千元以上罰款，對單位處以一萬元以上罰款，對違反邊防出境入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個人處以六千元以上罰款。對依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。

公選王問題：請根據(jù)《行政處罰法》完善本案在送達行政處罰決定書前的相關(guān)程序，并說明理由。（500字以內(nèi)）

【破題思路】本題考查行政處罰程序，包括立案、調(diào)查、核審、告知或聽證、依法作出決定、執(zhí)行程序。那么在送達行政處罰決定書之前程序就是立案、調(diào)查、核審、告知。本題回答的主要采分點是兩個，一是調(diào)查；二是告知聽證。如果回答進行核審并說明理由是比較完美的。

【公選王解析參考1：梓桐老師】

在送達行政處罰決定書前，需要完善立案、調(diào)查、核審、告知聽證程序。

立案，這是行政處罰程序的首要環(huán)節(jié)和法律依據(jù)。因為經(jīng)過聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)王某電子閱覽室涉嫌違法違規(guī)線索，有了立案，才能啟動后續(xù)程序。