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市政府第164次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要

常務(wù)會(huì)議紀(jì)要〔2022〕6號(hào)

2022年3月5日上午，吳慶文代市長(zhǎng)主持召開(kāi)市政府第164次常務(wù)會(huì)議，審議《蘇州市人民政府2022年立法計(jì)劃和立法規(guī)劃（2022～2026年）》《蘇州市地下文物保護(hù)辦法(修訂草案)》《蘇州市支持總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法（修訂草案）》《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》，聽(tīng)取2022年蘇州市重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃擬訂情況、1～2月全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下一步重點(diǎn)工作建議的匯報(bào)。

會(huì)議議定以下意見(jiàn)：

一、審議《蘇州市人民政府2022年立法計(jì)劃和立法規(guī)劃（2022～2026年）》

（一）原則同意《蘇州市人民政府2022年立法計(jì)劃和立法規(guī)劃（2022～2026年）》。由市司法局根據(jù)本次會(huì)議討論意見(jiàn)按程序提請(qǐng)市委常委會(huì)審議。

（二）市政府立法工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神；要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，聚焦人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取人民群眾、代表委員和專家學(xué)者意見(jiàn)，切實(shí)解決老百姓急難愁盼的問(wèn)題；要緊抓立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為推動(dòng)蘇州高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新圖景的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市提供有力的法治保障。

（三）對(duì)列入立法計(jì)劃和立法規(guī)劃的項(xiàng)目，要根據(jù)輕重緩急和立法條件成熟程度，科學(xué)安排時(shí)序進(jìn)程，合理調(diào)控立法進(jìn)度。各起草部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制，高質(zhì)量按計(jì)劃完成起草工作。市司法局要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌把握立法工作進(jìn)展，做好督促指導(dǎo)，嚴(yán)格履行審查職責(zé)。

二、審議《蘇州市地下文物保護(hù)辦法(修訂草案)》

（一）原則同意《蘇州市地下文物保護(hù)辦法(修訂草案)》（以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)辦法》）。由市文廣旅局根據(jù)本次會(huì)議討論意見(jiàn)作相應(yīng)修改完善后，按程序印發(fā)。

（二）修訂《保護(hù)辦法》，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署，吸收我市近年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好新時(shí)代文物考古工作的重要舉措。各地各相關(guān)部門(mén)要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極探索新時(shí)代文物考古工作的新思路、新方法，全面做好地下文物保護(hù)工作，促進(jìn)文物保護(hù)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）各地各相關(guān)部門(mén)要不斷健全完善基本建設(shè)考古制度，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化考古工作流程，確保“先考古、后出讓”制度落到實(shí)處；要始終把發(fā)揮文物資源的社會(huì)效益放在首位，切實(shí)增強(qiáng)做好地下文物保護(hù)利用的主動(dòng)性和自覺(jué)性，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等方式開(kāi)展好考古成果挖掘、整理和闡釋等工作，推出一批具有鮮明教育意義的文物陳列展覽展示活動(dòng)，讓文物保護(hù)利用成果惠及更多人民群眾。

三、審議《蘇州市支持總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法（修訂草案）》

（一）原則同意《蘇州市支持總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法（修訂草案）》。由市發(fā)改委根據(jù)本次會(huì)議討論意見(jiàn)作進(jìn)一步修改完善后，按程序印發(fā)。

（二）2016年我市總部經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施以來(lái)，在有效集聚資本、技術(shù)、人才等高端要素，助推城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面起到了積極促進(jìn)作用。面對(duì)當(dāng)前日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和日益復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，我們要充分借助蘇州產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、人才和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化資源要素保障，著力提升公共服務(wù)能力，推進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)向高端化集聚化發(fā)展。

（三）各地政府作為促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)施主體，要負(fù)責(zé)做好總部企業(yè)的引進(jìn)、培育及服務(wù)工作。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步細(xì)化工作流程，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)，著力形成市、縣級(jí)市（區(qū)）聯(lián)動(dòng)的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，重要項(xiàng)目按照一事一議原則做好協(xié)調(diào)對(duì)接。各地各部門(mén)要同步加強(qiáng)政策宣傳，提高企業(yè)知曉率，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。

四、聽(tīng)取2022年蘇州市重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃擬訂情況的匯報(bào)

（一）原則同意市發(fā)改委關(guān)于2022年蘇州市重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃擬訂情況的匯報(bào)。由市發(fā)改委根據(jù)本次會(huì)議討論意見(jiàn)，對(duì)所有項(xiàng)目從能評(píng)、環(huán)評(píng)等方面作進(jìn)一步梳理，并報(bào)市政府同意后，印發(fā)實(shí)施。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力抓手，對(duì)擴(kuò)大有效投資、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升有重要的支撐作用。各地各相關(guān)部門(mén)要拿出“開(kāi)局就奔跑，起步就沖刺”的狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，全面推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成。各項(xiàng)目牽頭單位和責(zé)任主體要制定科學(xué)合理計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)目任務(wù)內(nèi)容和責(zé)任分工，以政府工作的高效率贏取項(xiàng)目落地的高速度。

（三）各地各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，切實(shí)把制約項(xiàng)目建設(shè)的矛盾化解掉、問(wèn)題解決好，促進(jìn)各重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步高效實(shí)施、年度目標(biāo)任務(wù)全面圓滿完成。市發(fā)改委要牽頭進(jìn)一步完善項(xiàng)目投資計(jì)劃，健全重點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、月調(diào)度、季度推進(jìn)等工作制度；要加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和招引工作，提前做好上半年重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研準(zhǔn)備，確保重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)滾動(dòng)實(shí)施。

五、審議《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》

（一）原則同意《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》。由市發(fā)改委根據(jù)本次會(huì)議討論意見(jiàn)作相應(yīng)修改完善后，盡快印發(fā)實(shí)施。

（二）我市本輪疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定程度沖擊，部分中小微企業(yè)和文旅餐飲等行業(yè)受到較大影響。各地各部門(mén)要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難，提振信心、穩(wěn)定預(yù)期；要加快推進(jìn)重大項(xiàng)目，做好工業(yè)、外貿(mào)穩(wěn)定運(yùn)行工作，咬定全年目標(biāo)不動(dòng)搖，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。

（二）各地各部門(mén)要在政策落實(shí)的協(xié)同性、針對(duì)性和精準(zhǔn)性上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直達(dá)市場(chǎng)主體，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體的積極性和主動(dòng)性；要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，詳細(xì)了解企業(yè)需求，精準(zhǔn)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)廣大市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。

六、聽(tīng)取1～2月全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下一步重點(diǎn)工作建議的匯報(bào)

（一）會(huì)議聽(tīng)取了市發(fā)改委等部門(mén)關(guān)于1～2月全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的匯報(bào)。原則同意下一步重點(diǎn)工作建議。

（二）今年1～2月，特別是本輪疫情發(fā)生以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一定困難。但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，不利影響總體是階段性的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。目前，我市工業(yè)生產(chǎn)基本回歸正常，規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率超過(guò)99%；財(cái)稅收入增長(zhǎng)保持領(lǐng)先，一般公共預(yù)算收入總量、增量保持好成績(jī)；重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，外貿(mào)、金融等方面運(yùn)行平穩(wěn)向好。

（三）下一階段，各地各部門(mén)要在深入分析本輪疫情階段性影響的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持咬定全年目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，以更實(shí)舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，全力以赴抓好一季度工作落實(shí)；要從嚴(yán)從快徹底撲滅疫情，多措并舉護(hù)航企業(yè)發(fā)展，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)扶持，著力夯實(shí)項(xiàng)目投資支撐，持之以恒加強(qiáng)民生保障，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

蘇州市人民政府辦公室整理

2022年3月10日

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