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隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐的加快,無(wú)論是都市圈還是城市群越來(lái)越成為未來(lái)城市競(jìng)爭(zhēng)的主要空間形勢(shì),都市圈作為城市群的重要組成部分,更是城市群發(fā)展的先導(dǎo)。河南作為中部第一人口大省和全國(guó)第三的常住人口大省,在都市圈一體化發(fā)展上,更是進(jìn)行了諸多探索。
一、鄭州都市圈“擴(kuò)容”之路
2016年被批復(fù)的中原城市群規(guī)劃明確指出:大鄭州都市區(qū)中心城市鄭州要與開封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作深度融合發(fā)展。
2019年河南提出規(guī)劃建設(shè)洛陽(yáng)都市圈,打造鄭州都市圈與洛陽(yáng)都市圈錯(cuò)位發(fā)展的河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”。
再到2020年底洛陽(yáng)更是與濟(jì)源、三門峽、平頂山、焦作一起重磅發(fā)布《洛陽(yáng)都市圈發(fā)展規(guī)劃(2020——2035)》,洛陽(yáng)都市圈正式成立。
2021年底,剛實(shí)施一年的洛陽(yáng)都市圈核心洛陽(yáng)、濟(jì)源、平頂山等被納入鄭州都市圈,鄭州都市圈實(shí)現(xiàn)從“1+4”到“1+8”的大擴(kuò)容。
二、可能存在的五個(gè)“弊端”
1.鄭州都市圈擴(kuò)容“1+8”后,是否會(huì)失去了省際之間競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。未來(lái)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局中,無(wú)論是都市圈還是城市群,省跟省之間的競(jìng)爭(zhēng)更是白熱化,作為省際交界地帶的更是寸土必爭(zhēng)之地。河南把半個(gè)省的核心資源投入鄭州都市圈,如何進(jìn)行省際地帶的競(jìng)爭(zhēng)?尤其是河南西部地區(qū),河南西部的省際交界地帶與陜西、山西交界,這里更是中西部結(jié)合地帶發(fā)展?jié)摿薮蟮狞S河金三角地區(qū),洛陽(yáng)納入鄭州都市圈后,鄭州都市圈之外的三門峽一市如何撐起豫西轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū),如何獨(dú)自面對(duì)三省交界地帶的省際競(jìng)爭(zhēng)?
2.鄭州都市圈擴(kuò)容“1+8”后,是否會(huì)失去了河洛文化的這張王牌。擴(kuò)容后的鄭州都市圈肯定是以鄭州為絕對(duì)核心的,而以鄭州為核心的都市圈又很難去大打河洛文化這張王牌。隨著河南衛(wèi)視《唐宮夜宴》《洛神水賦》《龍門金剛》等眾多洛陽(yáng)元素的節(jié)日奇妙游系列作品的火爆,文化越來(lái)越成為一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要影響力,如果不趁著河南衛(wèi)視的這場(chǎng)東風(fēng),以洛陽(yáng)為核心大打文化牌,恐會(huì)錯(cuò)失河南文化輸出良機(jī)。
3.鄭州都市圈擴(kuò)容“1+8”后,是否失去了雙圈的戰(zhàn)略選擇的空間。鄭州都市圈將洛陽(yáng)納入后,洛陽(yáng)都市圈逐漸淡化。雖然鄭州、洛陽(yáng)都市圈同時(shí)發(fā)展,確實(shí)存在分散資源的情況,但同時(shí)手上也有了鄭州都市圈、洛陽(yáng)都市圈這兩張牌,在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中,可選擇的戰(zhàn)略空間也更加的靈活。鄭州都市圈+洛陽(yáng)都市圈融合發(fā)展也擁有更廣闊的發(fā)展前景。
4.鄭州都市圈擴(kuò)容“1+8”后,是否體量太大不利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我國(guó)的都市圈的發(fā)展仍然處于探索階段,都市圈的發(fā)展絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的單向虹吸與外溢,而是如何協(xié)調(diào)城市之間的利益關(guān)系與城市分工,鄭州“1+8”意味著鄭州一市要與其8個(gè)城市進(jìn)行各種合理的利益關(guān)系協(xié)調(diào),城市分工,難度之大可想而知。
5.鄭州都市圈擴(kuò)容“1+8”后,是否會(huì)不利于形成經(jīng)濟(jì)文化鼎立的發(fā)展格局。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)告訴我們,只有競(jìng)爭(zhēng)才能形成發(fā)展的動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是如此,都市圈發(fā)展亦是如此。沿海省份的廣州與深圳、南京與蘇州、杭州與寧波等的雙核模式,本質(zhì)上正是這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的產(chǎn)物,一枝獨(dú)放不是春,百花齊放才是春。作為人口大省與文化大省的河南,在鄭州經(jīng)濟(jì)都市圈之外培育洛陽(yáng)文化都市圈,鄭洛雙圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展,形成經(jīng)濟(jì)文化鼎立格局,是否這才是河南發(fā)展的根本強(qiáng)大之路?
總之,鄭州都市圈擴(kuò)容后,鄭州都市圈經(jīng)濟(jì)體量之大、人口之多、面積之廣闊,具有很大的發(fā)展前景與成為下一個(gè)國(guó)家都市圈的希望,但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到鄭州都市圈擴(kuò)容的弊端問(wèn)題,成為下一個(gè)國(guó)家都市圈絕對(duì)不是從“1+4”到“1+8”擴(kuò)容那么簡(jiǎn)單,鄭州都市圈未來(lái)如何進(jìn)行城市間的利益協(xié)調(diào)與城市分工,尤其是鄭州的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與洛陽(yáng)的文化優(yōu)勢(shì)如何協(xié)同發(fā)展,是能否成為下一個(gè)國(guó)家都市圈的關(guān)鍵!
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