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淄博市強(qiáng)化五項(xiàng)舉措 全力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型

淄博市作為山東省唯一的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)城市，今年以來(lái)，圍繞推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、助力企業(yè)紓困解難、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，精準(zhǔn)推行服務(wù)企業(yè)專員制度，深入落實(shí)減稅降費(fèi)政策，創(chuàng)新推出幫助市場(chǎng)主體紓難解困的4個(gè)方面30條具體措施，為制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)15.67億元、退稅17.32億元。今年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.6%，列全省第3位；1至4月全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)17.0%，高于全省8.3個(gè)百分點(diǎn)，列全省第1位；限上批零住餐業(yè)銷售額（營(yíng)業(yè)額）同比分別增長(zhǎng)27.9%、13.5%、30.4%、22.4%，分別列全省第2、第1、第1、第1位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門好”“開(kāi)門穩(wěn)”。主要采取了以下措施：

一、從“舊”到“新”：產(chǎn)業(yè)鏈群優(yōu)勢(shì)加速形成。堅(jiān)持“創(chuàng)新綠色，動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量”和“著眼未來(lái)，高端引領(lǐng)擴(kuò)增量”兩篇文章一起做，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)突圍，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)加速崛起。在“優(yōu)存量”方面，突出“先進(jìn)制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”，對(duì)機(jī)械、建材、紡織、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈條改造，分行業(yè)制定具體扶持政策措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提“高度”、增“厚度”、拉“長(zhǎng)度”。創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，著力培育新能源汽車、MEMS和物聯(lián)網(wǎng)等19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和38家鏈主企業(yè)，19條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)36.3%。在全國(guó)首創(chuàng)“技改專項(xiàng)貸”扶持政策，累計(jì)發(fā)放貸款26.52億元，惠及219個(gè)項(xiàng)目，拉動(dòng)技改投資266.6億元。1—4月份，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，高于全省4.4個(gè)百分點(diǎn)，列全省第3位。在“擴(kuò)增量”方面，深入實(shí)施新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)攀登計(jì)劃和分行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)彎道超車。生物醫(yī)藥與生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)集群獲批國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；氟硅新材料、高端精細(xì)化工、新醫(yī)藥等7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群列入省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，東岳氟硅、瑞陽(yáng)制藥、齊翔騰達(dá)等13家企業(yè)列入省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，“一化獨(dú)大”局面正在改變，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端高質(zhì)、綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。全市“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)36.26%，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)48.9%。

二、從“追”到“領(lǐng)”：關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)培育創(chuàng)新型人才，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，勇于突破國(guó)外核心技術(shù)壟斷，從技術(shù)“跟跑”變?yōu)椤邦I(lǐng)跑”。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成果豐碩。全面推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體鏈條建設(shè)，設(shè)立淄博產(chǎn)研創(chuàng)投母基金，成立淄博產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極布局科學(xué)城科創(chuàng)中心等創(chuàng)新平臺(tái)類項(xiàng)目，加快構(gòu)建高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系。137所國(guó)內(nèi)外知名高校院所在淄建立校地校企新型研發(fā)機(jī)構(gòu)241個(gè)，省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到400余家。“卡脖子”技術(shù)集中攻關(guān)。探索實(shí)行“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目組織形式，集中突破共性關(guān)鍵技術(shù)，質(zhì)子交換膜、己二腈、氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)等發(fā)展前景較好的科技成果實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。組織實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“雙培育”工程，全市科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到1027家、1379家。高端人才資源加速匯聚。堅(jiān)持以政策創(chuàng)新引領(lǐng)人才集聚發(fā)展，廣攬“城市合伙人”，先后制定“人才金政37條”“青年創(chuàng)業(yè)友好型城市25條”等支持政策，建立623人高層次人才引進(jìn)目標(biāo)庫(kù)和296人重點(diǎn)人才培養(yǎng)庫(kù)，構(gòu)建“企業(yè)+項(xiàng)目+人才”金融評(píng)價(jià)體系，加速推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐。

三、從“弱”到“強(qiáng)”：金融助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把金融作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)的重要舉措，下大力氣推進(jìn)金融機(jī)制創(chuàng)新和金融生態(tài)優(yōu)化，有力撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。拓展金融服務(wù)矩陣，加快打造區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地。創(chuàng)新推出百億級(jí)淄博龍門新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金和全國(guó)首支地市級(jí)S基金，注冊(cè)基金合伙企業(yè)達(dá)到517家，認(rèn)繳規(guī)模達(dá)到1905億元。持續(xù)深化與深交所、上交所、北交所和大型投資機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，全市上市公司達(dá)到32家、股票34支，在全省率先實(shí)現(xiàn)A股上市公司區(qū)縣全覆蓋和3家交易所上市股票全覆蓋，資本市場(chǎng)“淄博板塊”加速形成。圍繞破解企業(yè)融資之困，引導(dǎo)更多金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。逐步構(gòu)建起金融服務(wù)重大項(xiàng)目、中小微企業(yè)的分層分類體系，在全省率先推出大額信貸資金供給、“供應(yīng)鏈+擔(dān)?！薄?chuàng)業(yè)創(chuàng)新保險(xiǎn)試點(diǎn)等服務(wù)模式，省市重點(diǎn)項(xiàng)目獲得融資支持930.4億元，政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。加快完善政銀企常態(tài)化對(duì)接合作機(jī)制，建成智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)，市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐90余家，接入企業(yè)1.6萬(wàn)家，對(duì)接發(fā)放貸款472.91億元。

四、從“好”到“優(yōu)”：生態(tài)環(huán)境煥發(fā)新顏值。深度實(shí)施“六大減排工程”“六大能源工程”，著力打造天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境。組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝等五大專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)4172家涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)開(kāi)展規(guī)范治理，完成347家企業(yè)工業(yè)窯爐深度治理。實(shí)施“八水統(tǒng)籌、水潤(rùn)淄博”水資源保護(hù)利用行動(dòng)，開(kāi)展黃河流域環(huán)境污染專項(xiàng)整治。2021年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度、水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)獲全省“雙第一”。今年一季度，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)63天，比去年同期增加13天。

五、從“點(diǎn)”到“面”：改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。立足企業(yè)和群眾的需求端，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全極簡(jiǎn)、極優(yōu)、極細(xì)、極速、極致“五極”服務(wù)模式，大力實(shí)施全方位對(duì)外開(kāi)放。一是全力打造極優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，創(chuàng)新開(kāi)展全國(guó)營(yíng)商環(huán)境“以評(píng)促轉(zhuǎn)”試點(diǎn)工作，在全省率先實(shí)施行政審批全領(lǐng)域“一證化”改革，率先建成全領(lǐng)域“無(wú)證明城市”，市場(chǎng)主體達(dá)61.4萬(wàn)戶，努力打造公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。二是大力實(shí)施全方位對(duì)外開(kāi)放。積極融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和膠東經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)對(duì)接粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)施經(jīng)濟(jì)體系、企業(yè)梯隊(duì)、資源配置、城市形態(tài)、營(yíng)商環(huán)境“五個(gè)國(guó)際化”提升行動(dòng)，以綜合保稅區(qū)、魯中國(guó)際陸港為支撐，打造“雙輪驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)矩陣。綜合保稅區(qū)獲批并封關(guān)運(yùn)營(yíng)，累計(jì)使用外資17.5億美元，年度進(jìn)出口總額歷史性突破千億元大關(guān)。

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