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當下我國經(jīng)濟總體上仍然疲弱,復蘇動力不夠強勁,目前存在“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)不夠暢通、基礎設施投融資機制匹配度不高、房地產市場預期不穩(wěn)等問題,亟需穩(wěn)投資蓄動能。對此,應采取更加有效的舉措對癥施策。
首先,持續(xù)激發(fā)和促進“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)。一是順應產業(yè)結構轉型需要,針對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的特點創(chuàng)新投融資方式,提高金融體系對產業(yè)轉型升級的適應性;二是統(tǒng)籌發(fā)展與安全,保持資本市場的雙向開放度,為我國科技企業(yè)用好國內國際兩個市場、兩種資源創(chuàng)造條件;三是促進金融服務專業(yè)分工細化,提高金融體系“主動的”效率識別能力和風險定價能力,降低對固定資產抵押等被動模式的依賴;四是引導實體經(jīng)濟融資利率合理下行,降低增量融資成本和存量債務負擔。
其次,健全基礎設施投融資機制,增強投融資機制與基建項目結構轉型之間的匹配性。一是兼顧直接經(jīng)濟價值和間接社會價值,將正外部性納入綜合收益考量,為市政道路、地下管網(wǎng)等低現(xiàn)金流回報或無現(xiàn)金流回報的基建項目設計適宜的投融資機制;二是有序擴大基礎設施REITs試點范圍,運用存量基礎設施項目盤活資金,為新建項目提供支持;三是在國家層面或省級層面組建專門的基礎設施投資銀行或基礎設施投資基金,將基礎設施項目融資與一般商業(yè)性融資區(qū)分開來,以便在為基礎設施項目提供專業(yè)化投融資服務的同時,降低地方政府隱性債務風險。
最后,在加快構建長效機制的過程中穩(wěn)定房地產市場預期。短期內,部分房企流動性風險和信用風險尚未完全緩解,房地產市場仍處于深度調整期;中長期來看,我國房地產行業(yè)正在經(jīng)歷由高速增長期向中速增長期,再向穩(wěn)態(tài)發(fā)展期的逐步過渡。為此,一方面要穩(wěn)妥應對化解房地產市場風險,防范部分房企和個別城市的風險擴大化;另一方面要加快構建以保障性住房和住房租賃市場為重要支柱的長效機制,根據(jù)人口流動和產業(yè)地理格局變化優(yōu)化建設用地供給結構,在改革和發(fā)展的過程中穩(wěn)定房地產市場預期,促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
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