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黨的十九大以來，全國政法系統(tǒng)以加快推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設為引領，加快構建科學合理、規(guī)范有序、權責一致的執(zhí)法司法權運行機制，深入推進機構職能、人員管理、職業(yè)保障，推動政法改革集成效應、輻射效應、耦合效應不斷強化。五年間，新時代政法改革由點向面拓展，由易向難挺進，由分向合轉變，一張涉及辦案、監(jiān)管、指導各方面，通貫偵查、起訴、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)，覆蓋刑事、民事、行政、民事執(zhí)行各領域的執(zhí)法司法責任網(wǎng)絡開啟視閾，一條“讓審理者裁判、由裁判者負責”“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的準繩貫穿始終。

執(zhí)法司法職責劃分有章可循

托起“公平秤”、織密“保護網(wǎng)”，民事訴訟法和行政訴訟法確立了公益訴訟檢察制度。檢察機關專設負責公益訴訟檢察工作的職能部門，發(fā)揮法律監(jiān)督職能，加強對國家利益和社會公共利益的保護。

黨的十九大以來，政法機構職能改革呈現(xiàn)前所未有的廣度和深度：

最高人民法院推進完善四級法院審級職能定位改革試點，讓中級、基層法院更加專注于化解矛盾、定分止爭，推動具有普遍法律適用指導意義、涉及重大國家利益和社會公共利益的案件交由較高層級法院審理，促進法律適用標準統(tǒng)一。

最高人民檢察院確立“四大檢察”“十大業(yè)務”法律監(jiān)督新格局，以內(nèi)設機構改革為突破口，通過系統(tǒng)性、整體性重構，努力“做優(yōu)刑事檢察、做強民事檢察、做實行政檢察、做好公益訴訟檢察”，推動各項檢察職能全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

公安部按照黨中央批準印發(fā)的《公安部職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》，按照優(yōu)化協(xié)同高效原則推進公安部機構改革，新組建和整合組建局級機構，實現(xiàn)了“脖子”以上機構職能體系的系統(tǒng)性重塑。

統(tǒng)籌行政立法、行政執(zhí)法、法律事務管理和普法宣傳，推動政府行為全面納入法治軌道，將原司法部和原國務院法制辦公室的職責整合，重新組建司法部。重新組建的司法行政機關積極推進機構、職能、人員整合融合，努力實現(xiàn)“人員大團結、人心大融合、事業(yè)大發(fā)展”。

五年間，全國政法系統(tǒng)深刻把握改革的規(guī)律特點，厘清改革之間的整體關聯(lián)性、層次結構性、先后時序性，確保各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。與此同時，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，也正成為讓司法人員集中精力盡好責、辦好案的“保障性工程”——健全法官檢察官、司法輔助人員、司法行政人員分類管理制度，深化人民警察分類管理制度改革，探索完善層級化管理政策，讓各類人員各歸其位、各盡其責；加快完善符合政法職業(yè)特點的人才招錄機制，完善人民警察職業(yè)準入評價體系，建立健全司法警察招錄便捷機制；完善員額動態(tài)調(diào)整、跨地域遴選、遞補和退出等機制，實現(xiàn)了“優(yōu)勝劣汰、有進有出、有缺即補”的良性循環(huán)狀態(tài)。

執(zhí)法司法制約監(jiān)督更加有力

人民法院以公開促公正、主動接受監(jiān)督，專門建立了審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺，形成了多樣化司法公開格局。黨的十九大以來，全國政法系統(tǒng)緊盯權力運行關鍵環(huán)節(jié)，探索構建全方位、全過程、全覆蓋執(zhí)法司法制約監(jiān)督新機制，形成有權必有責、用權必擔責、失職必問責、濫權必追責的制度安排，切實提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力。

推動辦案流程“智管”——法院系統(tǒng)加快推進智能化信息化監(jiān)督平臺建設，優(yōu)化風險提示、瑕疵預警、信息對比等功能，將權責清單嵌入辦案平臺和日常工作考核系統(tǒng)，推動績效考核數(shù)據(jù)自動抓取、動態(tài)更新、全程公開，確?？己私Y果客觀精準可追溯。

培養(yǎng)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)自覺——司法部建成并正式向社會開放全國律師執(zhí)業(yè)誠信信息公示平臺。實現(xiàn)了對律師、律師事務所執(zhí)業(yè)信用狀況的“整體畫像”和“全景展現(xiàn)”。

向干預司法辦案頑疾亮劍——最高檢深化落實防止干預司法“三個規(guī)定”，組織四級檢察院認真填報、逐月報告違規(guī)過問、干預、插手案件情況。建立網(wǎng)上填報系統(tǒng)，季度通報、隨機抽查、以案示警，倒查司法腐敗案件，持續(xù)真抓、實抓。

深化執(zhí)法規(guī)范化建設——公安機關全面完成派出所等基層執(zhí)法場所的辦案區(qū)規(guī)范化設置，在市、縣兩級公安機關建成“一站式”執(zhí)法辦案管理中心，全面推行網(wǎng)上辦案，實現(xiàn)對執(zhí)法活動的全過程留痕、可回溯管理。

落實保障支撐干警擔當盡責

黨的十九大以來，最高檢和31個省、自治區(qū)、直轄市設立檢察官懲戒委員會，負責從專業(yè)角度審查認定檢察官是否有違反檢察職責的行為，提出構成故意違反職責、存在重大過失、存在一般過失或者沒有違反職責等審查意見，體現(xiàn)了懲戒與保護相統(tǒng)一的原則，為檢察官客觀公正、依法履行法定職責提供了有力保障。五年間，全國政法系統(tǒng)堅持權力與責任相統(tǒng)一、責任與保障相匹配、問責與免責相結合，完善職業(yè)保障、履職保護、科技支撐等制度機制，不斷增強政法隊伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

建立完善統(tǒng)一職前培訓制度，形成科學的政法干警養(yǎng)成體系，使政法干警的職業(yè)能力與承擔的特殊責任相匹配。公安機關持續(xù)開展實戰(zhàn)大練兵，著力提高應對復雜情況、駕馭復雜局勢的能力。

加快制定法院、檢察院懲戒程序規(guī)定，完善保障法官檢察官陳述、辯解、復議和申訴權利的工作機制。法院、檢察院推動單獨職務序列配套保障政策落地落實，健全政法職業(yè)榮譽制度，完善因公傷亡干警特殊補助政策。

建立健全激勵政法干警擔當作為制度，探索建立執(zhí)法司法人員權益保障委員會，健全受到侵害救濟保障和不實舉報及時澄清機制。

隨著執(zhí)法司法權力運行機制改革持續(xù)深入推進，一系列制約執(zhí)法司法規(guī)范的深層次問題從根源上解決，一項項改革成果蓄勢、蝶變，描繪出更加絢麗的“中國之治”政法圖譜。

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