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鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委縣政府部署要求，根據(jù)xx中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組《全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)總體方案》(xx中國組〔2022〕x號(hào))、省委xx江x建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》(x委xx組〔2022〕x號(hào))、市委xx連云港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》(x委xx組〔2022〕x號(hào))和縣委xx灌云建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》(x委xx組〔2022〕x號(hào))精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類處置，把專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理結(jié)合起來，把宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范統(tǒng)籌起來，既依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，形成強(qiáng)大震懾，又延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)守護(hù)好老百姓的“養(yǎng)老錢”，為有效保障廣大老年人安享幸福晚年?duì)I造良好社會(huì)環(huán)境。

（二）目標(biāo)任務(wù)。圍繞“宣傳有效果、整治有成果、打擊有戰(zhàn)果”的目標(biāo)要求，通過集中開展專項(xiàng)行動(dòng)，向養(yǎng)老詐騙犯罪發(fā)起強(qiáng)大攻勢(shì)，盡快依法打掉一批養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，使違法犯罪分子受到強(qiáng)大震懾，養(yǎng)老詐騙違法犯罪得到有效遏制;集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐問題，整治規(guī)范一批養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的機(jī)構(gòu)、企業(yè)，切實(shí)防控因養(yǎng)老詐騙引發(fā)的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn);曝光一批涉養(yǎng)老詐騙犯罪典型案例，以案說法開展宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾特別是老年人法治意識(shí)和識(shí)騙防騙能力，進(jìn)一步形成養(yǎng)老詐騙“人人喊打”的社會(huì)氛圍;針對(duì)養(yǎng)老詐騙暴露出的共性問題、專項(xiàng)行動(dòng)積累的有益經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)法規(guī)政策、管理制度，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固深化打擊整治成果，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（三）實(shí)施步驟。集中半年左右時(shí)間開展專項(xiàng)行動(dòng)，分為宣傳發(fā)動(dòng)、打擊整治、總結(jié)提升3個(gè)環(huán)節(jié)。從2022年4月22日啟動(dòng)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)。宣傳發(fā)動(dòng)環(huán)節(jié)約半個(gè)月時(shí)間，通過發(fā)動(dòng)群眾，及時(shí)摸排掌握一批重點(diǎn)線索，為打擊整治提供精準(zhǔn)指引。打擊整治環(huán)節(jié)約5個(gè)月時(shí)間，集中力量對(duì)養(yǎng)老詐騙違法犯罪依法打擊、對(duì)以“養(yǎng)老”為名的涉詐問題隱患開展整治規(guī)范?？偨Y(jié)提升約半個(gè)月時(shí)間，切實(shí)固化成果、加強(qiáng)建章立制。3個(gè)環(huán)節(jié)疊加壓茬推進(jìn)，其中宣傳發(fā)動(dòng)和打擊整治兩個(gè)環(huán)節(jié)貫穿專項(xiàng)行動(dòng)始終，做到邊宣傳發(fā)動(dòng)、邊打擊整治。省、市、縣專項(xiàng)辦將視進(jìn)展情況，組織開展“回頭看”，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）抓好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍（4月22日至5月中旬）。堅(jiān)持充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，引導(dǎo)廣大群眾積極主動(dòng)提供違法犯罪線索、有效識(shí)騙防騙，形成“不敢騙、不能騙、騙不了”的良好態(tài)勢(shì)。這項(xiàng)工作由縣委政法委牽頭，各成員單位參加。

1.廣泛動(dòng)員、廣辟渠道。要采取多種形式，動(dòng)員人民群眾積極投身專項(xiàng)行動(dòng)。各村（居）和各相關(guān)部門要暢通舉報(bào)渠道，廣泛接收群眾舉報(bào)線索，并根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)分流轉(zhuǎn)交相關(guān)部門進(jìn)行查辦。扎實(shí)做好中央政法委12337智能化舉報(bào)平臺(tái)和省、市、縣專項(xiàng)辦交辦線索辦理工作。要從重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域和警情案件等專業(yè)系統(tǒng)中滾動(dòng)排查研判相關(guān)線索，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。各有關(guān)部門對(duì)收集到的舉報(bào)線索和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的線索要盡快核實(shí)、查辦、反饋，有效回應(yīng)群眾訴求，并及時(shí)按要求報(bào)送線索辦結(jié)情況。落實(shí)保護(hù)舉報(bào)人措施，切實(shí)消除后顧之憂。

2.正面宣傳、正確引導(dǎo)。精準(zhǔn)把握時(shí)度效，充分用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，組織開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮基層組織、綜治中心、網(wǎng)格員等力量作用，對(duì)老年人“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警信息。通過印發(fā)宣傳冊(cè)、張貼標(biāo)語等形式，讓涉老反詐宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)公園、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)家庭。突出宣傳重點(diǎn)，結(jié)合公開宣判的典型案例加強(qiáng)法治宣傳，揭露養(yǎng)老詐騙“套路”手法，幫助老年人提高法治意識(shí)和識(shí)騙防騙能力，最大限度擠壓“行騙空間”。引導(dǎo)養(yǎng)老詐騙受害群體樹立合理預(yù)期，增進(jìn)對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)的理解和支持。

3.嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)防炒作。宣傳報(bào)道要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄漏政法機(jī)關(guān)偵查手段。嚴(yán)格遵守辦案程序，不得對(duì)尚未終審的案件作定性報(bào)道。注意保護(hù)打擊整治養(yǎng)老詐騙工作人員、舉報(bào)人、證人、被害人及其近親屬等的個(gè)人信息。嚴(yán)格落實(shí)“三同步”要求，對(duì)養(yǎng)老詐騙重大敏感案件，加強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)，細(xì)化工作預(yù)案，打好主動(dòng)仗。一旦出現(xiàn)負(fù)面輿情升溫，要及時(shí)協(xié)調(diào)加強(qiáng)引導(dǎo)管控，嚴(yán)防惡意炒作。

（二）依法嚴(yán)厲打擊，形成強(qiáng)大震懾（5月中旬至10月中旬）。公安部門牽頭，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、重拳出擊，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)人民群眾反映強(qiáng)烈的各類養(yǎng)老詐騙犯罪，依法對(duì)存案深挖徹查，對(duì)新案加快攻堅(jiān)，確保打出聲威。

1.加大打擊懲處力度。派出所與有關(guān)行業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)接協(xié)同，重點(diǎn)打擊以提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”、銷售“老年產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名實(shí)施詐騙、侵害老年人合法權(quán)益的各類違法犯罪，并及時(shí)與縣公安局做好對(duì)接。深挖一批養(yǎng)老詐騙違法犯罪線索，調(diào)集精銳力量、加大破案攻堅(jiān)力度，快偵快破一批影響大、關(guān)注度高的典型案件。結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，注意發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、打擊養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙中可能存在的黑惡勢(shì)力，深挖養(yǎng)老詐騙背后的腐敗和“保護(hù)傘”。

（三）深化整治規(guī)范，健全長(zhǎng)效機(jī)制（10月中旬至11月）。把開展整治規(guī)范作為專項(xiàng)行動(dòng)的重中之重，依法整治規(guī)范以“養(yǎng)老”為名的各類涉詐問題隱患，切實(shí)鏟除養(yǎng)老詐騙的滋生土壤。

1.加大監(jiān)管力度。各村（居）、各相關(guān)部門主動(dòng)開展專項(xiàng)摸排，對(duì)存在苗頭性問題的相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)，做好風(fēng)險(xiǎn)提示，增加抽查、檢查頻次，加大監(jiān)管力度，提醒規(guī)范運(yùn)營(yíng);對(duì)存在明顯問題但不構(gòu)成犯罪的，及時(shí)警示約談其主要責(zé)任人、停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令整改、督促清退資金，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、民事等手段引導(dǎo)其抓好整改;對(duì)涉及其他部門的涉詐問題線索上報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)辦公室，移交有關(guān)主管部門處理;對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)固定證據(jù)，移送司法機(jī)關(guān)依法打擊。

2.加強(qiáng)分類處置。各村（居）、各相關(guān)部門依照各自職責(zé)對(duì)相關(guān)問題風(fēng)險(xiǎn)隱患建立臺(tái)賬，綜合評(píng)估，逐一研究確定相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等涉詐問題風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)管控名單，強(qiáng)化分級(jí)分類處置。堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貫穿專項(xiàng)行動(dòng)始終，加強(qiáng)相關(guān)涉穩(wěn)情報(bào)收集研判預(yù)警，統(tǒng)籌做好受害老年人教育引導(dǎo)、資金清退、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作，堅(jiān)決防止因工作不當(dāng)影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)一些涉眾型養(yǎng)老詐騙案件，充分考慮其復(fù)雜性，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照“一案一策”“精準(zhǔn)拆彈”要求逐一化解;對(duì)“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)突出的，嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)防控工作預(yù)案依法依規(guī)妥善處置，守住不發(fā)生重特大群體性事件的底線。

3.抓好建章立制。及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的有效創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，將其固化為服務(wù)規(guī)范和工作制度，制定完善相關(guān)行業(yè)規(guī)定。完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、備案管理、資金監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重點(diǎn)監(jiān)控、社會(huì)監(jiān)督等制度，提升監(jiān)管效能。完善行刑銜接機(jī)制，健全行業(yè)主管部門通報(bào)線索、配合執(zhí)法司法調(diào)查等機(jī)制。對(duì)有違法犯罪記錄的人員從事養(yǎng)老等相關(guān)領(lǐng)域工作的，要嚴(yán)格資格審查，納入重點(diǎn)監(jiān)管。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織推進(jìn)。在xxx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)辦公室（簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)專項(xiàng)辦”），由xx等8個(gè)單位組成，成員由各村（居）、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。鎮(zhèn)專項(xiàng)辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推動(dòng)、督辦落實(shí)等職能作用，壓實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村（居）、各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照本方案要求和各自職責(zé)，壓實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任，切實(shí)把專項(xiàng)行動(dòng)作為本轄區(qū)本部門xx建設(shè)重點(diǎn)工作，細(xì)化分解工作任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。各村（居）要針對(duì)本地區(qū)養(yǎng)老詐騙犯罪問題嚴(yán)重程度等情況，因地制宜、有所側(cè)重，有詐反詐、有亂治亂，各成員單位要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保精準(zhǔn)施策。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。健全部門之間、村（居）與部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行溝通會(huì)商，加強(qiáng)研判分析，聯(lián)動(dòng)化解處置。履行牽頭職責(zé)的單位要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)推動(dòng)，確保工作扎實(shí)有序開展;參加單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極配合、形成合力。村（居）與派出所、市場(chǎng)分局等部門要加強(qiáng)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“一案一整治”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象和監(jiān)管漏洞及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)辦并與縣對(duì)接，強(qiáng)化跟蹤問效、督辦問責(zé)，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊整治。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。鎮(zhèn)專項(xiàng)辦對(duì)重點(diǎn)轄區(qū)組織開展督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題拉單列表、督促整改到位，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。把專項(xiàng)行動(dòng)納入今年xx建設(shè)考評(píng)，對(duì)成效突出的村（居）、部門進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng);對(duì)推進(jìn)不力的，及時(shí)通報(bào)、約談，督促限期整改;對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)后仍發(fā)生重大養(yǎng)老詐騙案件的，要依規(guī)依紀(jì)問責(zé)。

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