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守土有責(zé)打好主動仗

四川省宜賓市市長 廖文彬

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個(gè)重要方面。我們應(yīng)堅(jiān)決扛起防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的政治責(zé)任，立足防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)，時(shí)刻保持“歸零”心態(tài)、“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，始終以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最實(shí)的作風(fēng)、最大的擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步筑牢安全之基，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局和諧穩(wěn)定，以實(shí)實(shí)在在的成效踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

堅(jiān)持以最高的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。人民高于一切，生命重于泰山。必須始終把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，這既是踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的具體體現(xiàn)，也是各級黨委政府應(yīng)有的價(jià)值取向。面對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的嚴(yán)峻形勢，必須時(shí)刻繃緊安全這根弦，牢固樹立底線意識、強(qiáng)化極限思維，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，以最高標(biāo)準(zhǔn)謀劃部署、制定策略、落實(shí)舉措，盡可能把風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更充分，把措施制定得更周全，把工作做得更扎實(shí)，全力以赴提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作水平，盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)持以最嚴(yán)的要求全力抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。注重從災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，是抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的有效方法。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化災(zāi)害隱患巡查排險(xiǎn)，加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，提高降雨、臺風(fēng)、山洪、泥石流等預(yù)警預(yù)報(bào)水平。以最嚴(yán)的要求防患于未然，建立分級分類分區(qū)排查、“清單制+責(zé)任制+銷號制”、預(yù)警報(bào)告獎勵(lì)機(jī)制等隱患排查整治制度，形成隱患排查、整改治理、督促檢查、宣傳教育4個(gè)常態(tài)化工作機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。嚴(yán)格對標(biāo)制度機(jī)制，切實(shí)把災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控挺在隱患前面、把隱患排查整治挺在事故前面，著力加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和人口聚集區(qū)的“拉網(wǎng)式”“地毯式”隱患排查整治，切實(shí)做到全覆蓋、無盲區(qū)、零死角，堅(jiān)決將風(fēng)險(xiǎn)和隱患消除在萌芽狀態(tài)。

堅(jiān)持以最實(shí)的作風(fēng)全面提高防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力。抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，必須提前做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備，全面提高災(zāi)害防御能力。從以往應(yīng)對災(zāi)害的實(shí)踐看，提前做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備，對于及時(shí)、精準(zhǔn)、有效處置應(yīng)對災(zāi)害至關(guān)重要。比如，2020年8月18日至19日，宜賓遭遇了岷江干流實(shí)測歷史最大過境洪水過程，多處群眾聚居點(diǎn)遭到嚴(yán)重威脅。在準(zhǔn)確掌握汛情的基礎(chǔ)上，宜賓根據(jù)制定的應(yīng)急預(yù)案提前啟動II級防汛應(yīng)急響應(yīng)，按照平時(shí)應(yīng)急演練做法，立即劃定監(jiān)測、排險(xiǎn)、撤離“三類區(qū)域”；做到統(tǒng)籌調(diào)度與現(xiàn)場指揮、專業(yè)救援與社會救援、黨員干部與人民群眾“三個(gè)協(xié)同”，全力抓好災(zāi)害應(yīng)對處置，最終無一人傷亡。事實(shí)充分證明，只要做實(shí)做細(xì)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，就能極大減輕甚至避免災(zāi)害帶來的損失。應(yīng)以“務(wù)實(shí)”“管用”為導(dǎo)向，開展“情景構(gòu)建”應(yīng)急預(yù)案編制工作，將“情景”作為“假想敵”開展風(fēng)險(xiǎn)分析，扎實(shí)抓好應(yīng)急保障各項(xiàng)工作，建立健全應(yīng)急隊(duì)伍體系，全面提升應(yīng)急處置能力。科學(xué)分析掌握安全生產(chǎn)季節(jié)性、周期性特點(diǎn)，重點(diǎn)把握不同季節(jié)、不同時(shí)間、不同類別的安全事故易發(fā)規(guī)律，提前做好各類應(yīng)急預(yù)判預(yù)案，提前通知到位、時(shí)刻敲響警鐘。繼續(xù)采取“雙盲”等形式，強(qiáng)化常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)演練，做到以練代訓(xùn)、以訓(xùn)備戰(zhàn)，確保關(guān)鍵時(shí)刻召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之則勝。

堅(jiān)持以最大的擔(dān)當(dāng)確保防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)措施落地見效。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作是一項(xiàng)綜合性工程，涉及面廣、工作任務(wù)重，越是任務(wù)艱巨，越能考驗(yàn)黨員干部的擔(dān)當(dāng)精神。比如，為有效應(yīng)對今年汛期可能發(fā)生的區(qū)域性暴雨天氣過程、消除汛期災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，我們派出10個(gè)專項(xiàng)工作組，深入基層一線，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作監(jiān)督檢查；全市各級干部按照“三管三必須”要求，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班值守制度，落實(shí)市縣鄉(xiāng)村組點(diǎn)6級責(zé)任制，把責(zé)任壓緊壓實(shí)壓到最小責(zé)任單元，落實(shí)到村到戶到山頭地塊，形成“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)責(zé)任體制內(nèi)體制外良性傳導(dǎo)。同時(shí)，抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作需始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，爭取把防線織得密之又密、牢之又牢，真正讓干部知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履職于行。加大督促檢查力度，采取“四不兩直”的方式進(jìn)行隨機(jī)抽查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，立即督促責(zé)任單位抓好整改，對因推諉扯皮、玩忽職守、履責(zé)不到位，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

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