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    公選王為大家推薦發(fā)改委遴選相關(guān)閱讀>>>如何促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容？

近期，各地開(kāi)展規(guī)模較大的消費(fèi)券發(fā)放，刺激消費(fèi)需求釋放。消費(fèi)券不僅能拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，也將帶動(dòng)上游生產(chǎn)和銷(xiāo)售、支持重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。這一舉措對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果如何？如何進(jìn)一步改進(jìn),以更好地釋放消費(fèi)潛力？

近期各地開(kāi)展新一輪消費(fèi)券發(fā)放，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)起的作用：

各地政府發(fā)放消費(fèi)券，不僅直接促進(jìn)商品和服務(wù)銷(xiāo)售額上升，而且?guī)?dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供給規(guī)模擴(kuò)大，從而激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。消費(fèi)券屬于定向補(bǔ)貼，發(fā)放消費(fèi)券能夠提升居民購(gòu)買(mǎi)力，從而釋放因收入、信心及不確定性因素影響而被抑制的消費(fèi)需求，進(jìn)而拉動(dòng)生產(chǎn)、增加就業(yè)、促進(jìn)投資，加速經(jīng)濟(jì)回暖。因不同商品的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)有差異，所以消費(fèi)券對(duì)相關(guān)領(lǐng)域促進(jìn)效應(yīng)不同，并且根據(jù)發(fā)放力度、發(fā)放方式和發(fā)放對(duì)象不同，乘數(shù)效應(yīng)也有較大差距。

今年以來(lái)各地發(fā)放的消費(fèi)券主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是規(guī)模大且涵蓋范圍廣，拉動(dòng)領(lǐng)域指向明確。僅前四個(gè)月，20個(gè)省市發(fā)放消費(fèi)券總額超過(guò)34億元。此后，各省市陸續(xù)大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券，如北京在4-9月分批發(fā)放3億元“綠色節(jié)能消費(fèi)券”、1億元餐飲消費(fèi)券、3000萬(wàn)元京郊住宿消費(fèi)券。本輪消費(fèi)券發(fā)放涵蓋美食、文旅、家電、建材、體育、零售、餐飲住宿、家居等多個(gè)方面，重點(diǎn)對(duì)綠色節(jié)能、餐飲住宿、文旅體育及家居建材等升級(jí)類(lèi)領(lǐng)域傾斜，為促進(jìn)綠色低碳發(fā)展和受疫情影響較為嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)消費(fèi)回升提供助力。

二是渠道多元，種類(lèi)豐富。各地消費(fèi)券實(shí)現(xiàn)線上線下渠道通用，且消費(fèi)券種類(lèi)多樣化，如北京消費(fèi)券分為綠色節(jié)能補(bǔ)貼、百貨超市滿(mǎn)減、餐飲消費(fèi)券等，在餐飲消費(fèi)券中又細(xì)分為外賣(mài)類(lèi)、到店類(lèi)和養(yǎng)老助殘類(lèi)，從多個(gè)角度為不同群體提供消費(fèi)補(bǔ)貼。

三是多方參與。消費(fèi)券資金來(lái)源構(gòu)成有“政府+平臺(tái)+企業(yè)”或者“政府+平臺(tái)”等，在政府財(cái)政出資部分廣泛采取“市縣發(fā)放、省級(jí)補(bǔ)助”模式。各地還可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)放具有針對(duì)性的消費(fèi)券，帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。

發(fā)放消費(fèi)券刺激消費(fèi)的舉措是否具有可持續(xù)性？目前還存在哪些問(wèn)題？

消費(fèi)券作為特殊時(shí)期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，具有較強(qiáng)的短期效應(yīng)，屬于啟動(dòng)式引擎，主要是利用其杠桿效應(yīng)鼓勵(lì)大眾消費(fèi)。

目前存在的主要問(wèn)題包括：一是發(fā)放方式有待進(jìn)一步優(yōu)化，通過(guò)線上平臺(tái)定時(shí)搶券更適用于年輕群體，而對(duì)中老年群體不夠友好；二是消費(fèi)券優(yōu)惠力度有限，目前發(fā)放的消費(fèi)券對(duì)金額、行業(yè)、區(qū)域等限制條件較多，且優(yōu)惠力度不足，未引發(fā)消費(fèi)者認(rèn)知沖擊，往往視為商家平常的促銷(xiāo)活動(dòng)，降低消費(fèi)券使用率；還有消費(fèi)券的消費(fèi)門(mén)檻較高，如滿(mǎn)800減50，起點(diǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)仄胀ň用裣M(fèi)水平，消費(fèi)券未能發(fā)揮效用；三是消費(fèi)券使用不夠便利。有的城市發(fā)放文旅消費(fèi)券，市民需按門(mén)市價(jià)向商家而非平臺(tái)服務(wù)商付款才能進(jìn)行消費(fèi)券抵減；有的將消費(fèi)券限定在城市中心商圈，增加消費(fèi)者使用成本。

如何設(shè)計(jì)消費(fèi)券？下一步刺激消費(fèi)的方式是？

一是推進(jìn)消費(fèi)券種類(lèi)多樣化。完善消費(fèi)券計(jì)劃，增加消費(fèi)券發(fā)放渠道，將發(fā)放主體由平臺(tái)企業(yè)拓展至線下商業(yè)企業(yè)，并增加紙質(zhì)消費(fèi)券投放量，便利老年群體使用；設(shè)立消費(fèi)券回收機(jī)制，使持券企業(yè)獲得融資便利。消費(fèi)券除用于購(gòu)買(mǎi)日常用品外，還可以針對(duì)收入消費(fèi)彈性較高的商品或服務(wù)，如適當(dāng)發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)、職業(yè)教育等領(lǐng)域消費(fèi)券，既能形成即期消費(fèi)，也可以增加居民人力資本積累。

二是向中小微企業(yè)傾斜。線下中小微企業(yè)規(guī)模較小、受疫情沖擊大，建議在后續(xù)發(fā)放消費(fèi)券時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)券對(duì)中小微企業(yè)特別是困難企業(yè)的支持：一方面定向?qū)χ行∥⑵髽I(yè)發(fā)放專(zhuān)門(mén)消費(fèi)券；另一方面可直接向消費(fèi)者發(fā)放小微商家小額消費(fèi)券，刺激消費(fèi)者在小微商家消費(fèi)。

三是提高消費(fèi)券與不同消費(fèi)群體匹配度。針對(duì)不同群體的消費(fèi)需求特點(diǎn)，定向發(fā)放專(zhuān)門(mén)消費(fèi)券。如女性群體可發(fā)放化妝品類(lèi)、服飾類(lèi)；年輕群體可增加電子產(chǎn)品類(lèi)消費(fèi)券比例。根據(jù)不同群體消費(fèi)特征和商品消費(fèi)金額，確定不同消費(fèi)券使用起點(diǎn)門(mén)檻、使用范圍、使用時(shí)間等，提高消費(fèi)券的綜合杠桿效應(yīng)。

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