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中共上海市委舉行“中國(guó)這十年”主題新聞發(fā)布會(huì)

8月8日上午

記者：上海的開(kāi)放與發(fā)展離不開(kāi)外商投資。當(dāng)前形勢(shì)下，請(qǐng)問(wèn)在吸引外資方面上海在考慮哪些措施和新政策？ 另外，上海會(huì)采取什么政策吸引更多國(guó)際人才？

吳清：對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，也是上海最大的優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，我國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放的決心不會(huì)變，開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。上海始終把吸引外資作為擴(kuò)大開(kāi)放重中之重的工作，率先探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，持續(xù)提升投資貿(mào)易自由化便利化水平。上海已經(jīng)成為全球最富吸引力的外商投資熱土之一，成為跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈全球布局的首選地之一。今年上半年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)特別是疫情沖擊，上海利用外資仍然保持正增長(zhǎng)，實(shí)際使用外資超過(guò)120億美元，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部26家、外資研發(fā)中心10家。截至目前，超過(guò)6萬(wàn)家外資企業(yè)在上海投資興業(yè)、蓬勃發(fā)展，目前集聚的跨國(guó)公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心分別達(dá)到了857家和516家。

十年來(lái)，外資企業(yè)與我們這座城市共同成長(zhǎng)、共同發(fā)展，成為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、提升城市功能等各個(gè)方面都發(fā)揮了重要作用。下一步，我們將堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)打造新時(shí)代外商投資首選地、高質(zhì)量外資集聚地。

一是不斷擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域。加快落實(shí)新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)引導(dǎo)外資更多投向高技術(shù)、高附加值、高知識(shí)含量的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

二是加快打造空間載體。在繼續(xù)提升中心城區(qū)輻射的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞東西兩翼以及五個(gè)新城、南北轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)區(qū)域，推出更多的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為外資企業(yè)集聚發(fā)展拓展新的空間。

三是著力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深化“放管服”改革，強(qiáng)化招商安商穩(wěn)商各項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善法治，更高效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓外資企業(yè)在上海敢于投資、安心經(jīng)營(yíng)、做大做強(qiáng)。

關(guān)于您提到的人才問(wèn)題，確實(shí)非常重要。上海因商而興，因才而盛。人才始終是這座城市最重要的資源。當(dāng)前，我們正在加快建設(shè)高水平人才高地。大力引進(jìn)集聚更多國(guó)際人才，是上海的優(yōu)勢(shì)所在。我們將進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)放引才綜合優(yōu)勢(shì)，加快打造高品質(zhì)的國(guó)際人才生態(tài)系統(tǒng)，做到三個(gè)“持續(xù)優(yōu)化”。

一是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。建設(shè)世界一流的科研平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、展會(huì)平臺(tái)、合作平臺(tái)，為在上海的國(guó)際人才施展才能提供更加廣闊的舞臺(tái)。

二是持續(xù)優(yōu)化開(kāi)放包容的發(fā)展環(huán)境。率先探索既有中國(guó)特色又有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展體制機(jī)制，加快推動(dòng)一批人才政策先行先試，讓人才來(lái)得了、待得住、干得好、流得動(dòng)。

三是持續(xù)優(yōu)化后顧無(wú)憂(yōu)的生活環(huán)境。為國(guó)際人才在簽證居留、出入境、住房、醫(yī)療、教育、文化等各方面都提供更多便利，不斷提升服務(wù)保障的精準(zhǔn)性、有效性和滿(mǎn)意度。謝謝！

記者：長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。上海如何積極探索多種方式的一體化發(fā)展路徑，共同高水平打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群？

吳清：上海貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的系列重要講話(huà)和指示批示精神，與蘇浙皖等凝心聚力，努力創(chuàng)新方式方法探索一體化發(fā)展路徑，不斷推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展?？偨Y(jié)起來(lái)大致有五個(gè)方面的做法：

一是聚焦規(guī)劃對(duì)接。規(guī)劃對(duì)接是推進(jìn)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的“牛鼻子”。上海牽頭建立了跨省市、跨省內(nèi)各相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系機(jī)制，共同參與編制國(guó)家“1+N”規(guī)劃和政策體系。牽頭編制兩輪長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃方案，以清單式、項(xiàng)目化、責(zé)任制推進(jìn)落實(shí)。牽頭建立三省一市“十四五”規(guī)劃編制協(xié)同機(jī)制，在過(guò)程中加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接和協(xié)同。

二是聚焦戰(zhàn)略協(xié)同。三省一市共同承擔(dān)了一系列國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)。上海著力發(fā)揮制度創(chuàng)新先行先試的優(yōu)勢(shì)和作用，與江蘇、浙江、安徽三省共同推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域加大改革創(chuàng)新探索力度，共享改革成果，持續(xù)放大改革創(chuàng)新示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。

三是聚焦專(zhuān)題合作。專(zhuān)題合作是推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的主要抓手。上海會(huì)同三省共設(shè)立了15個(gè)專(zhuān)題合作組，包括能源、交通、科技信用等15個(gè)專(zhuān)題組，充分發(fā)揮各牽頭單位的積極性，聚焦各方關(guān)注的焦點(diǎn)和一體化發(fā)展的難點(diǎn)攻堅(jiān)突破，不斷提升專(zhuān)題合作質(zhì)量。其中，城市合作專(zhuān)題組由上海牽頭，我們充分發(fā)揮國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市的功能優(yōu)勢(shì)和城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的平臺(tái)作用，加快推進(jìn)跨區(qū)域重點(diǎn)合作事項(xiàng)，著力打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。

四是聚焦市場(chǎng)統(tǒng)一。一體化發(fā)展要充分運(yùn)用好市場(chǎng)力量，著力消除市場(chǎng)壁壘和體制機(jī)制障礙，加快提升區(qū)域市場(chǎng)一體化水平。我們共同推進(jìn)了一系列創(chuàng)新舉措。比如，聯(lián)合制定一些標(biāo)準(zhǔn)，制定了多項(xiàng)長(zhǎng)三角區(qū)域統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)，包括《船舶水污染物內(nèi)河接收設(shè)施配置規(guī)范》《長(zhǎng)三角地區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯》《智慧藥房評(píng)價(jià)體系》等一系列目前大概14項(xiàng)長(zhǎng)三角區(qū)域統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)，牽頭推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”不斷迭代升級(jí)，也是促進(jìn)聚焦市場(chǎng)統(tǒng)一的重要手段。

五是聚焦機(jī)制完善。機(jī)制完善是推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要保障。上海會(huì)同三省不斷優(yōu)化完善“上下聯(lián)動(dòng)、三級(jí)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”的區(qū)域合作機(jī)制，牽頭組建了長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，充分發(fā)揮對(duì)接推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的服務(wù)平臺(tái)功能和協(xié)調(diào)三省一市抓落實(shí)的樞紐作用。同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，支持長(zhǎng)三角企業(yè)家聯(lián)盟、研究型大學(xué)聯(lián)盟、一體化示范區(qū)開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟等組織載體積極發(fā)揮作用，形成全社會(huì)共同參與一體化發(fā)展的強(qiáng)大合力。

記者：臨港新片區(qū)成立三周年。三年以來(lái)，作為黨中央總攬全局的重大戰(zhàn)略部署，新片區(qū)如何先行先試，在推進(jìn)全方位高水平開(kāi)放方面取得了哪些實(shí)效？下一步如何更開(kāi)放、更自由？

吳清：三年來(lái)，臨港新片區(qū)以習(xí)近平總書(shū)記“五個(gè)重要”指示精神作為統(tǒng)領(lǐng)，在中央、國(guó)家相關(guān)部委的大力支持下，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，主要在以下六方面努力實(shí)現(xiàn)突破。

一是投資自由方面。全國(guó)首家外資控股的合資理財(cái)公司、首家跨國(guó)金融集團(tuán)獨(dú)資的金融科技公司等一批項(xiàng)目率先落地臨港新片區(qū)。在全國(guó)率先試點(diǎn)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策，率先實(shí)施市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制。

二是貿(mào)易自由方面。在全國(guó)唯一的洋山特殊綜合保稅區(qū)構(gòu)建全新的“六特”海關(guān)監(jiān)管模式，首創(chuàng)以一線(xiàn)徑予放行、二線(xiàn)單側(cè)申報(bào)、區(qū)內(nèi)不設(shè)賬冊(cè)等為代表的全新海關(guān)監(jiān)管制度。國(guó)內(nèi)首單跨關(guān)區(qū)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼、首單國(guó)際銅保稅標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單質(zhì)押融資等創(chuàng)新業(yè)務(wù)相繼落地臨港新片區(qū)。

三是資金自由方面。在全國(guó)率先試點(diǎn)取消外商直接投資人民幣資本金專(zhuān)用賬戶(hù)、率先開(kāi)展境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、一次性外債登記等。開(kāi)展跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放外匯管理改革試點(diǎn)。推動(dòng)建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)、場(chǎng)內(nèi)全國(guó)性大宗商品倉(cāng)單注冊(cè)登記中心，建設(shè)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，打造以跨境金融和離岸金融作為特色的滴水湖金融灣。

四是運(yùn)輸自由方面。實(shí)行“中國(guó)洋山港”籍國(guó)際船舶登記制度，推動(dòng)法定檢驗(yàn)放開(kāi)，打造洋山保稅船供公共服務(wù)平臺(tái)。落地國(guó)內(nèi)首單外資班輪船公司“沿海捎帶”業(yè)務(wù)。2021年，上海港集裝箱吞吐量突破4700萬(wàn)標(biāo)箱，連續(xù)12年位居全球第一。

五是人員從業(yè)自由方面。全面推進(jìn)移民政策實(shí)踐基地建設(shè)，率先探索口岸電子簽證實(shí)施機(jī)制，先行先試更加便利更加開(kāi)放的外籍人才長(zhǎng)期及永久居留政策。實(shí)行4地14種職業(yè)資格執(zhí)業(yè)備案。

六是數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)方面。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道已投入使用，成立國(guó)家（上海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。建成臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)公共服務(wù)管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)首家企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估試點(diǎn)。

下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，繼續(xù)堅(jiān)定不移地加大臨港新片區(qū)風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試力度，全力做好臨港新片區(qū)三年總結(jié)評(píng)估工作，將出臺(tái)支持臨港新片區(qū)加快建設(shè)獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)濱海城市的若干政策措施，還將爭(zhēng)取國(guó)家層面印發(fā)臨港新片區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案，在攻堅(jiān)突破中為全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展探路破局。

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