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跑出鄉(xiāng)村振興加速度，鄄城靠這三條路徑

中共山東省鄄城縣委書(shū)記?孫偉

農(nóng)村黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署在農(nóng)村基層貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，是群眾的“主心骨”。發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局。

近年來(lái)，山東省鄄城縣從“隊(duì)伍建設(shè)”“產(chǎn)業(yè)培育”和“基層治理”三個(gè)方面狠抓“黨建+”工作，走出了一條強(qiáng)隊(duì)伍、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)治理的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興好路子。

2021年度群眾滿意度考核中，鄄城縣位居菏澤市第1名。在黨建引領(lǐng)下，農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，全縣形成了干群合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)局面，跑出了振興“加速度”。

“黨建+隊(duì)伍建設(shè)”打造鄉(xiāng)村振興主力軍

鄉(xiāng)村要振興，“領(lǐng)頭雁”得配強(qiáng)。鄄城全力打造政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。

一是選好“領(lǐng)頭雁”。以村“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，在社會(huì)上遴選32名優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨組織書(shū)記，對(duì)63名村黨組織書(shū)記實(shí)行“專(zhuān)業(yè)化管理”。實(shí)施“雛雁導(dǎo)師”幫帶制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的科級(jí)干部擔(dān)任“導(dǎo)師”，對(duì)沿黃鎮(zhèn)135名年齡35歲左右、大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員，作為村黨組織書(shū)記后備人選重點(diǎn)培養(yǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。村“兩委”抓黨建、謀振興、促發(fā)展能力全面提升。

二是用好“指揮棒”。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，完善鎮(zhèn)街高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核體系，剔除以往縣直部門(mén)以“屬地管理”為名強(qiáng)加給鎮(zhèn)街的13項(xiàng)考核任務(wù)，突出鎮(zhèn)街主責(zé)主業(yè)，守好一排底線、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、提高群眾收入、壯大村集體經(jīng)濟(jì)成為重點(diǎn)指標(biāo)，增強(qiáng)考核的系統(tǒng)性和針對(duì)性，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核同比減少81%?？茖W(xué)利用考核結(jié)果，成績(jī)與干部獎(jiǎng)懲緊密銜接。

三是樹(shù)好“風(fēng)向標(biāo)”。堅(jiān)持“重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)”的用人導(dǎo)向，制定出臺(tái)關(guān)于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部松綁減壓激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的15條意見(jiàn)等，營(yíng)造為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?。?yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范及各級(jí)“兩代表一委員”人選，優(yōu)先向符合條件的村黨組織書(shū)記傾斜。在提升沿黃鎮(zhèn)村干部基本報(bào)酬基礎(chǔ)上，每月按評(píng)定出的四個(gè)等次發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；在沿黃鎮(zhèn)每村每年2萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，縣財(cái)政增撥2萬(wàn)元用于激勵(lì)村“兩委”干事創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，去年以來(lái)對(duì)4名干部進(jìn)行了容錯(cuò)糾錯(cuò)。

“黨建+產(chǎn)業(yè)培育”點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興加速器

鄄城積極探索“黨建+產(chǎn)業(yè)”新模式，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，初步形成了“組織聯(lián)建促提升、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)促融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興促發(fā)展”的鄉(xiāng)村振興新路徑。

培育特色產(chǎn)業(yè)。圍繞中藥材、肉鴨、果蔬、毛木耳等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，每個(gè)鎮(zhèn)街每年培育2個(gè)特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地、爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)市級(jí)以上鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。以鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，加快孫臏旅游城提升改造等文旅項(xiàng)目建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，構(gòu)建沿黃鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展格局，明確33項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目26個(gè)，獲得中央預(yù)算內(nèi)資金1.05億元、專(zhuān)項(xiàng)債資金14.8億元，撬動(dòng)社會(huì)總投資99.21億元。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。建立縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)鎮(zhèn)街成立合作聯(lián)社并成立黨總支，書(shū)記由鎮(zhèn)街黨（工）委副書(shū)記兼任，整合多方資源增加集體收入。利用中央扶持資金3000萬(wàn)元，出臺(tái)資金支持、人才支撐等12條扶持措施，激發(fā)村黨支部領(lǐng)辦合作社積極性，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入“雙贏雙增”。盤(pán)活村級(jí)資源，成立鎮(zhèn)村兩級(jí)國(guó)有企業(yè)，逐村制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效計(jì)劃，每半年召開(kāi)一次黨組織領(lǐng)辦合作社暨村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)班，邀請(qǐng)農(nóng)村各領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行授課，2021年村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)50萬(wàn)元的村新增61個(gè)。

壯大龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，肉鴨年出欄量可達(dá)到1億只，生豬年存欄量可達(dá)到30萬(wàn)頭；加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“雙招雙引”力度，鼓勵(lì)支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了有力支撐。同時(shí)，大力推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，目前全縣已形成了15個(gè)“一鎮(zhèn)一品”特色示范片區(qū)，初步打造出“黃河情·高效農(nóng)業(yè)黨建示范片區(qū)”品牌。

“黨建+基層治理”筑牢鄉(xiāng)村振興壓艙石

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。鄄城充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程，不斷將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。

強(qiáng)化網(wǎng)格治理。根據(jù)基層治理新形勢(shì)新任務(wù)，以行政村（社區(qū)）為單位，重新劃分網(wǎng)格，全面推行網(wǎng)格黨支部書(shū)記兼任網(wǎng)格長(zhǎng)，從城鄉(xiāng)公益崗、城市社區(qū)工作者、村“兩委”成員中選聘一名專(zhuān)職網(wǎng)格員，從社區(qū)內(nèi)黨員骨干、群眾代表、“兩代表一委員”中選定若干名兼職網(wǎng)格員，群策群力開(kāi)展基層治理服務(wù)工作。建立網(wǎng)格員常態(tài)化走訪制度，每天下沉網(wǎng)格走訪，收集上報(bào)信息，提高矛盾糾紛等信息發(fā)現(xiàn)能力。今年6月，新招聘64名社區(qū)工作者，進(jìn)一步充實(shí)了基層社會(huì)治理人員。將黨建、綜治、安全生產(chǎn)等涉及基層社會(huì)治理的部門(mén)工作納入基層社會(huì)治理網(wǎng)格，所有網(wǎng)格均實(shí)現(xiàn)了“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”。

強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)了縱到底、橫到邊的“雪亮工程”視頻互聯(lián)平臺(tái)，縱向貫通全縣17個(gè)鎮(zhèn)（街）和390個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心；自主開(kāi)發(fā)了“臏鄉(xiāng)守望”智慧網(wǎng)格APP，配合“平安E通”手機(jī)APP的使用，對(duì)在巡查走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾訴求，網(wǎng)格員通過(guò)APP及時(shí)上報(bào)至鎮(zhèn)信息平臺(tái)，由相關(guān)部門(mén)迅速協(xié)調(diào)處置，讓群眾的問(wèn)題得到及時(shí)有效解決，真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格的“智能管理、智慧服務(wù)”。

強(qiáng)化聯(lián)合調(diào)解。探索建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)多元調(diào)解體系，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中開(kāi)會(huì)、督導(dǎo)協(xié)調(diào)等方式，督促各鎮(zhèn)街加快鎮(zhèn)級(jí)多元調(diào)解中心建設(shè)。目前全縣17個(gè)鎮(zhèn)街均已建成多元調(diào)解中心并正常運(yùn)行，68個(gè)村級(jí)矛盾調(diào)解中心已建成運(yùn)營(yíng)，做到矛盾糾紛第一時(shí)間排查發(fā)現(xiàn)，第一關(guān)口介入化解。今年以來(lái)，全縣累計(jì)排查矛盾糾紛3145件，化解3050件，化解率97%。各鎮(zhèn)街全部成立信訪辦公室，配備專(zhuān)兼職信訪干部65人，筑牢第一道防線，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

強(qiáng)化文化引導(dǎo)。深入實(shí)施鑄魂強(qiáng)農(nóng)工程，通過(guò)縣宣講團(tuán)巡講、“百姓宣講”和美德大講堂等形式讓黨的政策、理論“飛入尋常百姓家”。通過(guò)設(shè)立“道德銀行”“四德榜”和“山東好人”等各類(lèi)道德典型選樹(shù)推薦弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，筑牢農(nóng)村思想陣地。積極開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，“一村一年一場(chǎng)戲”“一村一月一場(chǎng)電影”等文化惠民活動(dòng)的開(kāi)展，讓社會(huì)主義主流文化占據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)。以新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)為載體，積極開(kāi)展“移風(fēng)易俗趕大集”活動(dòng)，新風(fēng)尚深入人心。打造四德主題廣場(chǎng)162個(gè)，評(píng)選農(nóng)村四德先進(jìn)人物1600余名，良好的民風(fēng)民俗讓鄉(xiāng)村治理更加高效。

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