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積極推動海門跨江融合

中共江蘇省南通市海門區(qū)委書記?郭曉敏

海門，隸屬江蘇省南通市，又稱東洲，位于江蘇省東南部，東北瀕臨黃海，南靠長江，與上海隔江相望，是海派文化與吳文化豐沛滋養(yǎng)的福地。

近年來，作為“萬億之城”的南通市，努力讓海門與上海融合發(fā)展成為生動實景。

承南啟北?跨江融合

一百多年前，海門青龍港至上海十六鋪碼頭航線的開通為海門打開新世界。

一百多年后的今天，海門搶抓機(jī)遇融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動跨江融合。北沿江高鐵、南通新機(jī)場等一批與海門密切關(guān)聯(lián)的交通樞紐工程建設(shè)實質(zhì)性推進(jìn)；康佳華東總部、海門中心、未來智谷等總部樓宇積極推進(jìn)；中天綠色精品鋼、航天新材料、皓晶玻璃、中科基因等一批重大項目跨江落戶海門。通勤便捷、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的大都市衛(wèi)星城正在海門加速變成現(xiàn)實。

建承南啟北的海門。北沿江高鐵、海太過江通道等交通工程開工建設(shè)，海門將成為承上海蘇南啟蘇中蘇北的要津，海門與上海、蘇南實現(xiàn)同城化成為可能。海門將立足建設(shè)長三角城市群中重要支點城市，緊抓“家門口的機(jī)遇”，主動策應(yīng)虹橋國際開放樞紐北翼發(fā)展帶，充分汲取大虹橋國際樞紐的強(qiáng)勁動能，深度參與北向拓展帶建設(shè)，全力承接上海優(yōu)質(zhì)資源“北溢”，努力把海門建設(shè)成為服務(wù)上海承擔(dān)國家戰(zhàn)略、輻射蘇中蘇北、服務(wù)國內(nèi)循環(huán)、參與國際競爭的重要載體。

建具有未來方向的海門。充分借鑒吸收上海規(guī)劃設(shè)計“五大新城”理念，拓寬全球視野，學(xué)習(xí)國際化大都市圈近郊新城發(fā)展模式，學(xué)習(xí)蘇南生態(tài)人文新經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板城市，彰顯海門地域特色，主動定位上?！暗诹鲁恰保{生態(tài)低碳、創(chuàng)新開放、多元包容、人文彰顯、全齡友好、未來智慧等新城市建設(shè)理念，注重用代表未來方向的現(xiàn)代化城市理念引領(lǐng)城市建設(shè)，讓海門展現(xiàn)科技范、充滿未來感、更具人文價值。

建產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵一環(huán)的海門。利用中天綠色精品鋼以及長三角高等藥物研究院、省船舶和海洋工程技術(shù)裝備創(chuàng)新中心等企業(yè)和平臺，加強(qiáng)與上海蘇南關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的配套協(xié)作和高效率替代，發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺作用，攻克技術(shù)難關(guān)、補(bǔ)齊發(fā)展短板，打通循環(huán)中的關(guān)鍵節(jié)點，爭當(dāng)長三角產(chǎn)業(yè)鏈“核心鏈”上的重要節(jié)點，以更加完善的產(chǎn)業(yè)鏈條暢通循環(huán)，實現(xiàn)海門從“制造驅(qū)動創(chuàng)新”向“創(chuàng)新驅(qū)動制造”的積極進(jìn)取型轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的控制力和話語權(quán)。

面朝大海?奔向未來

近年來，海門產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新高地逐漸崛起，海門科技園（上海）協(xié)同創(chuàng)新中心企業(yè)入駐率達(dá)80%，長三角高等藥物研究院一期創(chuàng)新中心建成使用，上海機(jī)器人技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院合作打造支撐機(jī)器人公共服務(wù)平臺，200畝產(chǎn)業(yè)孵化落地先導(dǎo)區(qū)加快建設(shè)；深入推進(jìn)“崇通”政務(wù)服務(wù)合作海門示范點建設(shè)，與上海寶山、崇明等地區(qū)簽署了政務(wù)服務(wù)合作協(xié)議，開設(shè)“跨省通辦”專窗、上線“長三角政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’崇海專欄”等線上線下通道，實現(xiàn)132項政務(wù)服務(wù)事項“跨省可辦”“跨省通辦”“跨省快辦”。

塑造對外開放新優(yōu)勢。上海浦東開發(fā)開放30多年，取得了令人矚目的成就。海門將取法上海浦東之“上”，得開發(fā)開放氣象之“新”。海門，得改革開放之天時，依托毗鄰上海蘇南之地利，在開發(fā)開放的道路上，還需進(jìn)一步解放思想，敢做先行者。聚焦群眾和市場主體關(guān)切，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，推動制度供給精準(zhǔn)高效，大幅降低市場交易成本，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力。在積極與昆山、吳江等蘇南地區(qū)共建“跨江融合示范區(qū)”的同時，學(xué)習(xí)常州中以創(chuàng)新園、太倉中德產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成功范例，分析海門對外合作的區(qū)域和方向，加快塑造對外開放新優(yōu)勢。

凝聚科創(chuàng)動能。以謇公湖科教城、東布洲科學(xué)城為兩核的沿江科創(chuàng)帶，是海門現(xiàn)代化建設(shè)的希望所在。這里，大江風(fēng)光與在建的張謇國際公園、百年老港青龍港等人文歷史交相輝映；這里，科創(chuàng)成果頻出，澳斯康生物生產(chǎn)出全球首款吸入式新冠疫苗原液，慧聚藥業(yè)研發(fā)出抗新冠原料藥，招商局重工駛出我國造船史上首艘極地探險郵輪。海門將主動對接上海全球科創(chuàng)中心和蘇南國家自主創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，爭取以“插班生”的身份加入G60科創(chuàng)走廊。

優(yōu)化營商環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒上海浦東、蘇州在營商環(huán)境方面的新做法，推動營商環(huán)境整體水平系統(tǒng)性提升，打響“萬事好通·馬上辦”品牌，努力實現(xiàn)長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，創(chuàng)新移動端辦事體驗。以大數(shù)據(jù)賦能營商環(huán)境，做實做優(yōu)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，針對企業(yè)群眾關(guān)注度高、辦理量大的高頻事項，重構(gòu)辦事和業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)企業(yè)和市民辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”。

樂居?xùn)|洲?幸福藍(lán)海

海門與上海一江相隔，在生態(tài)、醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)和民生領(lǐng)域聯(lián)系緊密，合作廣泛，正在加速推動“同城化”的公共服務(wù)、“協(xié)作式”的生態(tài)共保、“無差別”的人文體驗。

今年上半年，海門財政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到83.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，各項基本社會保險參保率超過98%，中醫(yī)院新院、體育中心項目加快施工，按下了民生項目推進(jìn)加速鍵?！皬堝拦世铩ぴ姰嫼ｉT”文旅品牌建設(shè)成效顯著，成功創(chuàng)評省級全域旅游示范區(qū)。滬海的民生供給、生態(tài)保障和文明示范愈發(fā)相輔相成、相得益彰。

夯實民生保障。鼓勵鄉(xiāng)村實施全資源開發(fā)，持續(xù)推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)消薄增收。深化農(nóng)村以土地為重點的農(nóng)村集成改革，充分釋放要素活力，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。同時，探索縮小居民間的收入差距，擴(kuò)大更多中高收入崗位需求。激發(fā)基層職工、技能人才、科研人員、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點群體活力，不斷拓寬財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入渠道。

做好生態(tài)文章。推進(jìn)與滬蘇地區(qū)環(huán)境共保、生態(tài)共建、污染共防、流域共治，堅決守住出江入海生態(tài)屏障。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項目準(zhǔn)入、節(jié)能減排三個關(guān)口，在低效供給、低端產(chǎn)能上堅定做減法，在高端產(chǎn)能、綠色產(chǎn)業(yè)上持續(xù)做加法，加大綠色工廠、生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建力度，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、企業(yè)低碳化、能源綠色化，為發(fā)展構(gòu)建綠色譜系，為轉(zhuǎn)型增添綠色動能。

挖掘人文底蘊(yùn)。持續(xù)把握文明養(yǎng)成、文明示范、文明傳承三要素，持續(xù)從日常點滴小事做起，從良好風(fēng)尚抓起，把個體的“微文明”匯聚成城市的“大文明”。利用新建的圖書館、博物館、大劇院等文化設(shè)施，與上海蘇南實行聯(lián)講、聯(lián)展、聯(lián)演、聯(lián)播，把高雅藝術(shù)引入海門，奏好海派文化、吳文化與江海文化的交響樂。

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