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    公選王為大家推薦紀委遴選相關(guān)閱讀>>>如何系統(tǒng)施治深化一體推進“三不腐” ？

習(xí)近平總書記在中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要加深對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認識，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。圍繞提高一體推進不敢腐不能腐不想腐能力和水平，請看三位專家學(xué)者來自理論與實踐的認識體會——

【系統(tǒng)觀念】一體推進“三不腐”體現(xiàn)系統(tǒng)觀念

作為反腐敗斗爭的基本方針和新時代全面從嚴治黨的重要方略，一體推進“三不腐”，是堅決反對腐敗、深化標本兼治的重要認識論和方法論，閃耀著馬克思主義哲學(xué)的光輝，體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中貫穿的系統(tǒng)觀念。

習(xí)近平總書記深刻指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！?系統(tǒng)是由相互聯(lián)系、相互作用的若干要素所組成的有機整體。整體和部分不可分割，整體統(tǒng)帥局部，局部制約整體。一體推進“三不腐”，既要把握不敢腐、不能腐、不想腐的重點方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要把握一體推進“三不腐”這個整體?？倳洀娬{(diào)，不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。這就要求發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地推進“三不腐”，把不敢腐、不能腐、不想腐置于系統(tǒng)中加以考察，綜合分析“三不腐”整體與外部環(huán)境之間的相互聯(lián)系、相互作用、相互制約關(guān)系，這是唯物辯證法的內(nèi)在要求。因此，必須堅持系統(tǒng)觀念，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，實現(xiàn)整體功能大于部分功能之和的效應(yīng)疊加。

堅持協(xié)同發(fā)力，向協(xié)同要動力，以協(xié)同聚合力，是一體推進“三不腐”的題中應(yīng)有之義。協(xié)同科學(xué)近幾十年被廣泛應(yīng)用，著重探討各種系統(tǒng)從無序變?yōu)橛行驎r的一般規(guī)律，進而發(fā)揮子系統(tǒng)間的協(xié)同作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。這就要求我們，必須從協(xié)同科學(xué)的視野，看到一體推進“三不腐”各項工作、各種要素、各項機制不是孤立存在的，而是聯(lián)動集成、密切互動的，任何一個環(huán)節(jié)、一個領(lǐng)域的缺失都會導(dǎo)致反腐成效大打折扣。要把反腐敗斗爭同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)貫通協(xié)同起來，發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀律執(zhí)行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，注重一體推進“三不腐”的協(xié)同性、有序性、耦合性和聯(lián)動性，打好總體戰(zhàn)。（中央黨校（國家行政學(xué)院）教授   辛鳴）

【管理理念】以“全周期管理”一體推進“三不腐”

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，要用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。這是習(xí)近平總書記首次提出在進行反腐敗斗爭時要用“全周期管理”方式，為全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)提供了根本遵循。

“全周期管理”又稱“全生命周期管理”，是一種現(xiàn)代化管理理念和管理模式，注重從系統(tǒng)要素、結(jié)構(gòu)功能、運行機制、過程結(jié)果等層面進行全周期統(tǒng)籌和全過程整合。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在治國理政的實踐中，始終注重“全周期管理”方式的創(chuàng)造性應(yīng)用和實踐。2016年8月，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上發(fā)表重要講話，提出“努力全方位、全周期保障人民健康”。2020年3月10日，習(xí)近平總書記在湖北省武漢市考察疫情防控時表示“要敬畏城市、善待城市，樹立‘全周期管理’意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”。2020年全國兩會期間，習(xí)近平總書記強調(diào)“把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)”。此次，將“全周期管理”方式引入到反腐敗領(lǐng)域，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進管黨治黨的偉大創(chuàng)造，體現(xiàn)了我們黨“宜將剩勇追窮寇”的徹底自我革命精神和運用科學(xué)方法解決突出矛盾問題的實事求是態(tài)度。

牢固樹立“全周期管理”意識，強化從源頭到末梢的全過程管控、全流程監(jiān)督、全要素覆蓋，才能切實提升腐敗治理的有效性。正所謂“針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)”，任何一個領(lǐng)域、任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，都容易造成頑瘴痼疾禁而不絕、治理效果大打折扣。從“全周期管理”角度出發(fā)，要更加注重腐敗治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，切忌頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，防止顧此失彼、按下葫蘆浮起瓢。要更加注重增強一體推進“三不腐”各項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，以系統(tǒng)集成的方式方法，持續(xù)釋放疊加效應(yīng)，提升腐敗治理的整體效能。以“全周期管理”方式一體推進“三不腐”，要保持高壓態(tài)勢不放松、以零容忍態(tài)度嚴懲腐??；從苗頭性傾向性問題入手，加強源頭管控，見之于早、抓之于實、求之于解；聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著眼常態(tài)化、長效化的要求，完善全程治理機制，打通落實的“最后一公里”；在立根固本上下功夫，教育警示黨員干部做到知敬畏、存戒懼、守底線。（清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任   宋偉）

【實踐信念】深刻把握一體推進“三不腐”的實踐要求

一體推進“三不腐”，深刻揭示了標本兼治、系統(tǒng)施治的反腐敗基本規(guī)律，充分彰顯了我們黨勇于自我革命的最鮮明品格和最大政治優(yōu)勢。提升一體推進“三不腐”能力和水平，必須深刻把握其形成的理論脈絡(luò)和蘊含其中的實踐要求，堅定全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的必勝信念。

一體推進“三不腐”來自于習(xí)近平總書記對反腐敗斗爭、全面從嚴治黨規(guī)律一以貫之、與時俱進的深刻思考和實踐推動。在浙江工作時，習(xí)近平同志就提出要“不斷強化‘不能為’的制度建設(shè)，‘不敢為’的懲戒警示，‘不想為’的素質(zhì)教育”。黨的十八大以來，在出席中央紀委全會、到地方考察調(diào)研等不同場合，習(xí)近平總書記多次就一體推進“三不腐”作出重要論述，從頂層設(shè)計上思考謀劃一體推進“三不腐”的有效舉措、長久之策。從指出“不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。要打通三者內(nèi)在聯(lián)系”，到強調(diào)“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略”；從指出“要堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標”，到強調(diào)“提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平”，這些重要論述深刻闡明了構(gòu)建“三不腐”有效機制的重要意義，明確了一體推進的基本原則、方法策略。

一體推進“三不腐”，蘊含著黨對反腐敗斗爭依然嚴峻復(fù)雜形勢和變化規(guī)律的清醒認識和準確把握，是在反腐敗斗爭中形成的馬克思主義反腐敗理論創(chuàng)新成果，蘊含著豐富的實踐要求。這一理論直指人類社會腐敗治理和政黨實現(xiàn)自我監(jiān)督的政治難題，牢牢把握公權(quán)力運行的黨性原則和監(jiān)督要求，抓住黨員干部和其他行使公權(quán)力人員這一拒腐防變的核心要素，在主體上強調(diào)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的有效參與，明確了黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)委監(jiān)督專責(zé)；在原則上突出了思想建黨與制度治黨、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機統(tǒng)一；在策略上明確了懲治監(jiān)督教育、“關(guān)鍵少數(shù)”與“絕大多數(shù)”的協(xié)同并重；在方針上強化了高線引導(dǎo)和底線約束、激勵與懲戒相統(tǒng)一的要求；在地位功能上確證了一體推進“三不腐”既是反腐敗斗爭的方針也是新時代全面從嚴治黨的重要方略；在實踐中重樹了科學(xué)的權(quán)力觀、政績觀并作為監(jiān)督標準，推動了黨內(nèi)政治文化對社會文化發(fā)展的引領(lǐng)和浸潤。（中國紀檢監(jiān)察學(xué)院黨委副書記、教授   蔡志強）

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