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中共湖北省委“中國這十年·湖北”主題新聞發(fā)布會

答記者問環(huán)節(jié)

記者：習近平總書記高度重視基層社會治理工作，展現(xiàn)了人民領袖真摯深厚的為民情懷。2018年4月，總書記考察武漢市青和居社區(qū)。2020年3月，總書記考察武漢市東湖新城社區(qū)。今年6月，總書記考察武漢市智苑社區(qū)，強調(diào)要加強社區(qū)黨組織建設，強化黨組織的政治功能和組織功能，更好發(fā)揮黨組織在社區(qū)治理中的領導作用。請問，湖北按照總書記要求,采取了哪些措施，堅持黨建引領基層社會治理，實現(xiàn)共建共治共享的目標？

李榮燦：黨的十八大以來，習近平總書記先后五次考察湖北，對湖北各項工作作出一系列重要指示，提出了明確要求，這其中也包括黨建引領基層治理的內(nèi)容。省委認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)社會治理的一系列重要論述，把黨建引領基層治理作為堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的具體實踐，作為彰顯制度優(yōu)勢、踐行群眾路線、提升省域治理效能的重要途徑，總結(jié)運用戰(zhàn)疫、戰(zhàn)貧、戰(zhàn)洪等大戰(zhàn)大考經(jīng)驗，分別于2020年的6月、2021年的6月召開省委全會進行系統(tǒng)部署，出臺了深化新時代黨建引領基層治理、黨建引領鄉(xiāng)村治理促進鄉(xiāng)村振興等文件。今年6月，省第十二次黨代會對黨建引領基層治理又作出重要部署，明確提出，要構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)基層治理體系，為加快建設全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章奠定堅實的基礎。我們主要抓了以下三個方面的工作：

第一個方面的工作——完善治理機制，夯實黨建引領基層治理陣地基礎。主要做了四件事：一是深化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體制改革，統(tǒng)籌街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政機構(gòu)設置、職能配置和編制調(diào)配，跨層級向街道調(diào)劑1.1萬多個行政編制和事業(yè)編制；選拔933名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、第一書記、駐村工作隊員的“五方面人員”進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子；推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）由“行政末梢”向“治理樞紐”轉(zhuǎn)變。二是健全縱向到底、橫向到邊的基層黨組織體系，完善“街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）—社區(qū)（村）黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟（塆組）黨小組—黨員中心戶”五級架構(gòu)，實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。三是提升村（社區(qū)）黨組織基層治理領導力，大力培養(yǎng)能夠把群眾組織起來的帶頭人隊伍，實行城市社區(qū)黨組織書記事業(yè)崗位管理，穩(wěn)妥推進村、社區(qū)黨組織書記通過法定程序來擔任村（居）委會的主任，也就是我們常說的“一肩挑”，目前“一肩挑”的比例達到99%以上。四是常態(tài)長效化實施機關(guān)企事業(yè)黨員干部下沉，全面落實“雙報到、雙報告”制度，全省104萬名黨員干部到社區(qū)報到參與治理、服務居民。持續(xù)選派駐村工作隊1.2萬支、駐村干部4.26萬人，在常態(tài)化疫情防控、防汛抗旱、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。

第二個方面的工作——推進自治法治德治“三治”融合，健全黨組織領導下的基層治理體系。堅持以人民為中心，踐行全過程人民民主，讓群眾在基層治理中有更多、更實在的獲得感幸福感安全感。一是充分激發(fā)自治活力，全面加強村（居）委會規(guī)范化建設，依法制定或修訂村規(guī)民約、居民公約，實施村（居）委事務陽光工程。發(fā)展和培育村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾性自治組織，群眾參與基層治理更加積極主動。引導群團社會組織新就業(yè)群體參與基層治理。二是持續(xù)加強法治建設，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推行“一居一警”、“一村一輔警”、法律顧問服務全覆蓋。深入開展民主法治示范村、示范社區(qū)創(chuàng)建，提升基層黨員、干部的法治素養(yǎng)、引導群眾依法支持和配合基層治理。三是有效彰顯德治教化，廣泛開展新時代文明實踐活動，深入實施“推動移風易俗、樹立文明新風”行動，群眾見賢思齊、崇德向善的氛圍日益濃厚。

第三個方面的工作，也是我們當前正在著力推進的工作——開展共同締造，構(gòu)建共建共治共享基層治理格局。省第十二次黨代會明確提出，以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。一是堅持群眾主體。全方位增強群眾的主人翁意識，最大限度激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，找準群眾的真實需求，推動民事民提、民事民議、民事民決，變政府“端菜”為群眾“點菜”，變“你和我”為“我們”，變“要我做”為“一起做”。二是堅持賦能基層。按照“能下盡下、應下盡下”的原則，推動市、縣將資源、服務、平臺最大限度地下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層單位，持續(xù)增強基層單位組織群眾、服務群眾能力。三是堅持共建共享。充分發(fā)揮政府、社會、群眾等多方作用，以決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，推動社會治理方式由政府單向管理向社會多方參與轉(zhuǎn)變，形成各類主體合作、多種手段統(tǒng)籌、多方資源融合的共建共治共享的社會治理新格局。

下一步，我們將繼續(xù)一絲不茍地貫徹落實好習近平總書記關(guān)于支撐基層治理的一系列論述，進一步完善各項措施，加大工作力度，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)基層社會治理新局面，答好總書記交給我們的“必答題”！

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