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全力以赴穩(wěn)就業(yè)惠民生

安徽省人力資源和社會保障廳

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。2020年8月，習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，出臺更多援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)的支持性措施，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、受災(zāi)群眾等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，落實(shí)好紓困惠企政策，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力。省委、省政府高度重視就業(yè)工作，始終將穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”之首高位部署、強(qiáng)力推進(jìn)。兩年來，全省上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作的重要論述特別是考察安徽時(shí)重要講話指示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對疫情反復(fù)等不確定因素影響，持續(xù)加大就業(yè)政策實(shí)施力度，全力推動落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)任務(wù)并取得積極成效。其中，今年1月至7月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.92萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的66.03%，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。

聚焦政治責(zé)任，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。

一是堅(jiān)持高位部署推動。省委主要負(fù)責(zé)同志4次研究就業(yè)工作，并就保居民就業(yè)、保企業(yè)用工作出30多次批示。省政府主要負(fù)責(zé)同志2次召開穩(wěn)就業(yè)工作會議，對做好就業(yè)工作進(jìn)行系統(tǒng)部署。省委、省政府部署實(shí)施10項(xiàng)暖民心行動，將就業(yè)促進(jìn)行動擺在首位加以推進(jìn)。

二是加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動。突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，健全落實(shí)財(cái)政、貨幣、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、教育等政策與就業(yè)政策聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)資金投入保障，全面落實(shí)國務(wù)院“33條”等系列穩(wěn)就業(yè)政策措施，分類細(xì)化制定454條助企紓困政策清單，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)良性互動。

三是壓實(shí)穩(wěn)就業(yè)工作責(zé)任。省政府及各地、各相關(guān)部門成立穩(wěn)就業(yè)工作專班，建立“省級統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、縣（市、區(qū)）抓落實(shí)”的工作機(jī)制，推動任務(wù)清單化、舉措精準(zhǔn)化、責(zé)任明晰化，對就業(yè)促進(jìn)行動、新徽菜·名徽廚行動、高校畢業(yè)生就業(yè)等情況實(shí)行周調(diào)度，通過調(diào)度、包保等多種方式督促任務(wù)落實(shí)見效。

聚焦市場主體，強(qiáng)化穩(wěn)崗用工保障。

一是及時(shí)落實(shí)社會保險(xiǎn)費(fèi)“降緩”政策。在全國率先發(fā)布定向階段性實(shí)施緩繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策有關(guān)問題的通告，明確特困行業(yè)企業(yè)（含有雇工的個(gè)體工商戶）緩繳政策，建立緩繳政策企業(yè)“白名單”。

二是優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。持續(xù)加大穩(wěn)崗返還支持力度，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提高至50%，中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由60%提高至90%。創(chuàng)新中小微企業(yè)“免報(bào)直發(fā)”模式，通過系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)比對、加強(qiáng)部門協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)惠企資金一鍵發(fā)放、直撥直達(dá)。

三是強(qiáng)化“兩保五對接”工作舉措。聚焦緩解企業(yè)“用工難”問題，創(chuàng)新推出“兩保五對接”舉措，即圍繞保就業(yè)、保障企業(yè)用工，強(qiáng)化政府部門間、政府部門與企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、區(qū)域勞務(wù)用工等精準(zhǔn)對接。建立滬蘇浙皖結(jié)對幫扶城市勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，健全省外、省內(nèi)勞務(wù)對接機(jī)制。組織開展“三級三方服務(wù)千企”行動，著力為企業(yè)提供用工、培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

聚焦重點(diǎn)群體，強(qiáng)化就業(yè)促進(jìn)措施。

一是實(shí)施“53353”拓崗計(jì)劃，確保高校畢業(yè)生有業(yè)可就。即青年見習(xí)崗5萬、短期見習(xí)崗3萬、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄3萬、公益性崗位5萬、臨時(shí)性專崗3萬。啟動實(shí)施“百萬大學(xué)生興皖”行動，出臺促進(jìn)2022年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施、大力支持高校畢業(yè)生筑夢江淮若干措施，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌拓展落實(shí)政策性崗位、特定就業(yè)崗位和市場化就業(yè)崗位。

二是實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)增收。部署“兩強(qiáng)一增”行動計(jì)劃，加大以工代賑實(shí)施力度，為農(nóng)民工特別是農(nóng)村低收入群體、脫貧人口創(chuàng)造就地就近就業(yè)機(jī)會。精心組織“春風(fēng)行動”“接您回家”等活動，推動各地因地制宜實(shí)施“穩(wěn)崗留工”活動，保障農(nóng)民工“出得去”“回得來”“留得住”。

三是實(shí)施“就業(yè)服務(wù)月”專項(xiàng)活動，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展退役軍人能力提升專項(xiàng)行動，舉辦首屆全省退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果展、“軍創(chuàng)英雄匯”直播帶崗活動，組織各類企業(yè)積極提供就業(yè)崗位，助力退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

聚焦困難群體，強(qiáng)化兜底幫扶舉措。

一是實(shí)施就業(yè)援助“暖心活動”。針對就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)畢業(yè)生等群體，組織實(shí)施就業(yè)援助“暖心活動”，為就業(yè)援助對象開展送崗位、送培訓(xùn)、送服務(wù)、送政策等集中幫扶活動，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

二是注重幫扶困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。開展未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動，為6.22萬名城鄉(xiāng)低保家庭、脫貧戶家庭等困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼9300萬元，2021屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶率達(dá)99.35%。組織開展殘疾人就業(yè)幫扶活動，舉辦專場招聘會90余場次，提供就業(yè)崗位2萬多個(gè)。

三是著力保障失業(yè)人員基本生活。健全失業(yè)人員和困難人員幫扶機(jī)制，暢通線上線下失業(yè)登記渠道，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍政策，促進(jìn)多渠道再就業(yè)。

聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

一是啟動實(shí)施“創(chuàng)業(yè)安徽”行動。省政府出臺“皖創(chuàng)22條”，聚焦四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，培育四類創(chuàng)業(yè)主體，搭建四大創(chuàng)業(yè)平臺，完善四位一體培訓(xùn)體系等，整合推動各類資源、平臺、要素向創(chuàng)業(yè)集聚，推動我省創(chuàng)業(yè)活動進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)量增效，釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。

二是加大融資扶持力度。將國家規(guī)定個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20萬元的上限額度提高至50萬元，推動各地加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化申請流程，增強(qiáng)政策落實(shí)的可及性和便捷性。

三是持續(xù)推進(jìn)載體建設(shè)。充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、青年創(chuàng)業(yè)園等載體功能，為創(chuàng)業(yè)者提供場地租金減免、水電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等政策支持，重點(diǎn)扶持大學(xué)生等青年群體在皖創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。上半年，組織認(rèn)定安徽青年創(chuàng)業(yè)園6個(gè)，備案省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園23個(gè)。

聚焦供需對接，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。

一是緊扣更加充分就業(yè)，推進(jìn)“三公里”充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)。積極推廣合肥市先行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)“三公里”就業(yè)圈建設(shè)，以社區(qū)三公里范圍內(nèi)的勞動者、小微企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對象，點(diǎn)對點(diǎn)推送就業(yè)政策服務(wù)信息，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等就業(yè)服務(wù)，有效促進(jìn)社區(qū)居民在“家門口”實(shí)現(xiàn)“碼上就業(yè)”。

二是緊扣更高質(zhì)量就業(yè)，大力開展技能培訓(xùn)。聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需緊缺職業(yè)工種和十大新興產(chǎn)業(yè)，及時(shí)調(diào)整技能培訓(xùn)職業(yè)目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，線上線下聯(lián)動開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

三是緊扣求職用工精準(zhǔn)匹配，線上線下聯(lián)動開展招聘。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和招聘服務(wù)，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，組織實(shí)施“百日千萬”網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動和“千企萬崗”云招聘等系列公共服務(wù)活動。升級改造“安徽省高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約平臺”，推動高校全部建立線上就業(yè)招聘網(wǎng)站，對接國家“24365”和省級服務(wù)平臺。

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