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中共陜西省委“中國這十年·陜西”主題新聞發(fā)布會

陜西在推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面采取了哪些舉措，取得了哪些成效？

【趙一德】

從全國范圍看，中西部的差距、省域經(jīng)濟的差異主要體現(xiàn)在縣域經(jīng)濟的差距上。近年來，我們堅持把大力發(fā)展縣域經(jīng)濟作為縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和收入差距，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面建設小康社會，逐步實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略抓手，針對縣域資源有限、要素不暢、產(chǎn)業(yè)弱散、人才缺乏這些實際情況，出臺了10條含金量比較高的政策措施，大力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。今年上半年76個縣（市）生產(chǎn)總值占全省比重較上年同期提高2.7個百分點，十年來地區(qū)生產(chǎn)總值超過200億元的縣增加了7個，僅去年一年就增加了4個。同時，我們通過發(fā)展縣域經(jīng)濟，有力助推農(nóng)村居民收入持續(xù)提升，十年間年均增長9.9%、高出地區(qū)生產(chǎn)總值增速2.6個百分點，城鄉(xiāng)收入比由3.22下降到2.76，達到歷史最好水平。

在操作層面，我們主要是注重抓好“三個統(tǒng)籌”。

一是統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、投融資平臺建設。就是聚力打造支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場、主動力。我們抓住推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的契機，推動縣城分類發(fā)展、城鄉(xiāng)加速融合、群眾穩(wěn)步增收，構(gòu)建了縣城、重點鎮(zhèn)、中心村和特色村融合發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。我們堅持“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”，去年以來再整合50億元資金，支持縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級，2021年縣域工業(yè)園區(qū)由183個整合為119個，但縣域工業(yè)增加值同比增長7.9%、不降反升，高于全省規(guī)上工業(yè)增加值增速。我們采取“以市帶縣”模式，推動縣級投融資平臺整合轉(zhuǎn)型，累計壓減縣級融資平臺190家，通過發(fā)債等方式融資超1000億元，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了資金“活水”。

二是統(tǒng)籌抓好特色經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、集體經(jīng)濟發(fā)展。縣域經(jīng)濟在一定程度上就是特色經(jīng)濟。我們堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，每個縣明確1—2個主導產(chǎn)業(yè)或首位產(chǎn)業(yè)并全力幫扶支持，建成世界最大的蘋果、獼猴桃基地，全國唯一的奶牛、奶山羊“雙奶源”基地，全國緯度最高的茶業(yè)基地。特別是習近平總書記點贊的“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)在發(fā)展勢頭很好，洛川蘋果、眉縣獼猴桃、大荔冬棗等50多個特色品牌馳名海內(nèi)外。我們以提升政務服務效能為重點，不斷優(yōu)化縣域營商環(huán)境，讓民營企業(yè)敢干、敢闖、敢投，縣域非公經(jīng)濟增加值占到全省縣域生產(chǎn)總值的半壁江山。十年間，全省民間投資年均增長12.9%，今年上半年縣域民間投資增速高于全省10.7個百分點。我們深入推進農(nóng)村“三變”改革，激活農(nóng)村沉睡的資源、資產(chǎn)、資本，培育壯大新型經(jīng)營主體，村集體經(jīng)濟“清零削薄”行動成效顯著，有經(jīng)營性收益的村占比達到97.7%。

三是統(tǒng)籌抓好交通體系、商業(yè)體系、公共服務體系構(gòu)建。縣域要發(fā)展，交通是先行官，商業(yè)是活力源，基本公共服務是保障網(wǎng)。我們加快推進縣域交通基礎設施內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通，加強“四好農(nóng)村路”建設，實現(xiàn)了縣縣通高速、所有建制村通瀝青（水泥）路的歷史性突破。我們著力完善縣域商業(yè)體系，推進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點改造和物流配送網(wǎng)絡建設，電商服務覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上行政村，工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙暢倍增。我們注重加強縣域普惠性、基礎性、兜底性民生建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦中心幼兒園，縣級公立醫(yī)院全部達到二級醫(yī)院標準，城鄉(xiāng)低保標準較2012年分別提高79.6%和166%。三秦百姓的獲得感、幸福感、安全感大大增強，日子越過越紅火。

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