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中共陜西省委“中國這十年·陜西”主題新聞發(fā)布會

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。經(jīng)濟(jì)改革作為全面深化改革的重要部分，請問，陜西在這方面探索了哪些好的經(jīng)驗和做法？

【趙一德】

改革開放創(chuàng)新是慢變量，同時也是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量。特別是改革，一頭連著創(chuàng)新、一頭連著開放，更是前置變量。這些年，我們按照習(xí)近平總書記的要求，把推動經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革作為全面深化改革的重點突破口，按照深謀劃、小切口、能管用、求突破的思路，蹄疾步穩(wěn)、夯基壘臺、積厚成勢，解決了一批“老大難”問題、啃下了一批難啃的“硬骨頭”。這些年來陜西市場主體保持了高速增長，即便是在受疫情影響較為困難的情況下，仍然實現(xiàn)了逆勢增長。目前，陜西實有市場主體總量已突破500萬戶大關(guān)，每千人擁有市場主體數(shù)位居全國第8。這里，我重點就改革方面“鍛長板、補短板、樹樣板”，介紹三方面情況。

鍛長板，就是以成果轉(zhuǎn)化“三項改革”牽引科技體制改革，推動科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。經(jīng)過這些年科技體制改革，束縛在成果轉(zhuǎn)化上的“粗繩子”基本解開了，但還有不少“細(xì)繩子”沒有解開。為此，省委、省政府以秦創(chuàng)原為總窗口，大力總結(jié)推廣西北工業(yè)大學(xué)“三項改革”試點。這“三項改革”就是：職務(wù)科技成果單列管理改革、人才評價職稱評定制度改革、橫向結(jié)余經(jīng)費出資入股改革，旨在從根本上破解成果轉(zhuǎn)化“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”的難題，在解決陜西科技產(chǎn)業(yè)“兩張皮”上實現(xiàn)了新突破。目前已有75家高校院所開展了“三項改革”試點，1052項成果正在加速轉(zhuǎn)化，帶動上半年全省技術(shù)合同成交額較去年同期增長43%以上。在此基礎(chǔ)上，我們又大力實施科技型企業(yè)登高、升規(guī)、晉位、上市“四大工程”，打出了一套成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)催化的組合拳。陜西的科技型中小企業(yè)呈現(xiàn)快速增長，僅上半年評價入庫的科技型中小企業(yè)就超過1萬家，是去年全年的93％。

補短板，就是扭住土地、資本兩大要素深入推進(jìn)要素市場化配置改革，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。對高質(zhì)量發(fā)展而言，土地既是硬約束、也是硬支撐。為此我們始終注意處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)肅的紀(jì)律、最嚴(yán)密的法治保護(hù)耕地，并把節(jié)約集約理念貫穿土地管理使用全過程，出臺專項政策措施，實施“畝均論英雄”綜合改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”使用改革，探索完善新增建設(shè)用地人地掛鉤、增存掛鉤、增減掛鉤的分配機(jī)制，單位用地面積產(chǎn)出率和綜合效益顯著提升。十年來，全省億元GDP消耗新增建設(shè)用地減少了近800畝。與此同時，我們高度重視地方金融生態(tài)建設(shè)，建立基金小鎮(zhèn)，成立陜西資本市場服務(wù)中心，大力推動企業(yè)上市，十年來上市公司數(shù)量翻了一番，最近一個月就增加了4家。

樹樣板，就是以陜西西安區(qū)域性綜合改革試驗為抓手做強(qiáng)做優(yōu)做大國資國企，打造央地聯(lián)動改革的新樣板。我們堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，編制實施改革專項規(guī)劃，完善“1+N”政策體系，把陜西西安區(qū)域性綜合改革試驗和新一輪國資國企改革三年行動緊密銜接起來，在現(xiàn)代化治理、混合所有制改革、市場化經(jīng)營機(jī)制構(gòu)建和戰(zhàn)略性重組方面，取得了較大突破。近幾年，我們先后完成了延長石油重組燃?xì)饧瘓F(tuán)、陜西建工重組上市、法士特控股秦川機(jī)床、交控集團(tuán)合并重組、國電地電融合重組、省市軌道交通集團(tuán)融合重組等一系列重大改革。2012年至2021年，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額從1.78萬億元增加至7.17萬億元、年均增長16.7%。省屬企業(yè)中4戶年營業(yè)收入超千億、15戶年營業(yè)收入超百億，陜煤集團(tuán)、延長石油穩(wěn)居世界500強(qiáng)。

在新的征程上，我們一定堅定不移推進(jìn)改革，為陜西高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)注入不竭的動力。

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