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協(xié)商走在一線，鄉(xiāng)村治理謀新篇

鄉(xiāng)村是國(guó)家治理體系的神經(jīng)末梢，鄉(xiāng)村治理是整個(gè)社會(huì)治理不可或缺的重要組成部分，鄉(xiāng)村治理的成效在一定程度上影響著整個(gè)社會(huì)治理的效果。基層黨組織面對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)和鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的雙重使命，應(yīng)按照“涉及群眾利益的大量決策和工作主要發(fā)生在基層、群眾矛盾和糾紛也主要發(fā)生在基層的客觀現(xiàn)實(shí)”的要求，搭建向群眾延伸、向基層延伸的協(xié)商平臺(tái)，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐，將協(xié)商民主的觸角延伸到人民群眾家門口，真誠(chéng)協(xié)商、真情代言、真實(shí)辦事，老百姓才會(huì)真想傾訴、真話實(shí)說、真心信賴，協(xié)商民主才能商量的實(shí)、商量的真、商量的好，才能讓一線協(xié)商在共同締造鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

講好百姓話，商量百姓事

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商?！被鶎訁f(xié)商的實(shí)質(zhì)是推進(jìn)基層群眾廣泛參與基層事務(wù)，做到“有事好商量、遇事多商量、眾人的事與眾人商量”。

基層協(xié)商要聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問題，凡是涉及鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)秩序、土地征用、財(cái)務(wù)收支等與群眾公共利益有關(guān)的事務(wù)，都要通過充分協(xié)商討論作出決策，促進(jìn)基層社會(huì)治理由“干部說了算”向“大家商量辦”轉(zhuǎn)變，基層群眾訴求由“遇事到處找”向“平臺(tái)來商量”轉(zhuǎn)變。竹溪縣以“協(xié)商在一線”為抓手，以會(huì)場(chǎng)、廣場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)、場(chǎng)院的“民意懇談會(huì)”方式，把協(xié)商平臺(tái)搭建到群眾家門口，切實(shí)做到“四個(gè)協(xié)商于民”：在實(shí)施黨的強(qiáng)農(nóng)惠民政策過程中協(xié)商于民，在黨委、政府重大決策部署出臺(tái)前協(xié)商于民，在涉及群眾利益的政策措施實(shí)施時(shí)協(xié)商于民，在出現(xiàn)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題時(shí)協(xié)商于民。搭建一線“小平臺(tái)”，推動(dòng)基層“大協(xié)商”，把問題擺在桌面上，說群眾聽得懂的話，解群眾心中的難事，話群眾明白的道理，讓一線協(xié)商更具體、很管用、接地氣，有效避免“干部點(diǎn)了菜，群眾不動(dòng)筷”的問題。

黨政搭臺(tái)子，群眾當(dāng)主角

基層協(xié)商的要旨是牢牢把握協(xié)商民主真諦，把“有事好商量”貫穿于協(xié)商全過程、各方面，推動(dòng)“協(xié)商在一線”民意懇談會(huì)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)家，解決“有地方讓群眾說話”“有人愿意聽群眾說話”“群眾說的話也能管用”的問題。面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系和多樣化的群眾意愿訴求，應(yīng)敏銳關(guān)注新時(shí)代人民對(duì)美好生活向往的新動(dòng)態(tài)、新焦點(diǎn)、新動(dòng)向，拿出“有事好商量”的姿態(tài)，抱著“有話好好說”的態(tài)度，懷著“尋找最大公約數(shù)”的愿望，更多地搭建向群眾延伸、向一線延伸的協(xié)商平臺(tái)。

協(xié)商就要真協(xié)商，讓群眾當(dāng)主角，群眾的事情群眾做主，讓人民群眾進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，防止自上而下、單方管控的管制型思維和做法。竹溪縣在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中，樹立“廣泛收集社情民意、有效引導(dǎo)社會(huì)輿論、深度參與社會(huì)治理”工作理念，堅(jiān)持以共同締造理念推動(dòng)富美鄉(xiāng)村建設(shè)，尊重、依靠人民群眾這個(gè)動(dòng)力源，做到有事與群眾多商量、做事與群眾勤商量，聚焦建設(shè)意愿共同征集、建設(shè)內(nèi)容共同商議、建設(shè)方案共同研究、建設(shè)過程共同參與、建設(shè)效果共同評(píng)議，真正做到干部和群眾想在一起、謀在一起、干在一起，實(shí)現(xiàn)“全民參與、全面參與、全程參與”，讓群眾在鄉(xiāng)村建設(shè)中由“配角”變?yōu)椤爸鹘恰薄?/span>

有話敞開說，畫出“同心圓”

“當(dāng)面鼓對(duì)面鑼，有話就敞開說”。將直面問題、坦誠(chéng)溝通、集同化異貫穿基層協(xié)商全過程、各方面，堅(jiān)持不砌圍墻、不設(shè)門檻、不拘形式、不限人數(shù)，協(xié)商大門向百姓敞開。堅(jiān)持平等協(xié)商，坦誠(chéng)交流互動(dòng)，協(xié)商雙方在“你說我聽”“我說你聽”中轉(zhuǎn)換角色、交換信息、互動(dòng)交流，消除信息不暢的誤解，增強(qiáng)換位思考的自覺，突破自身認(rèn)識(shí)的局限。

一方面使基層群眾深化對(duì)政策措施的認(rèn)識(shí)和理解，增進(jìn)對(duì)黨委政府及其部門工作的認(rèn)同和支持；另一方面讓黨委政府及其部門了解社會(huì)各界利益訴求、收集各方意見建議，大家圍坐在一起，與人民群眾入情入理、合規(guī)合法、交心談心、推心置腹地商量問題的解決辦法，在平等協(xié)商中尋求最大公約數(shù)，誠(chéng)心誠(chéng)意實(shí)現(xiàn)最大滿意度，由反映問題時(shí)的“牢騷滿腹”，到問題解決時(shí)的干部與群眾一家親的可喜局面?？h城老舊小區(qū)改造、城區(qū)全面禁鞭、推行殯葬改革、規(guī)范出租車運(yùn)營(yíng)秩序等涉及面廣、矛盾集中、處理棘手的問題，都是通過廣泛協(xié)商形成的一致方案，得到廣大群眾一致?lián)碜o(hù)，工作推進(jìn)極為順利。協(xié)商共識(shí)的達(dá)成，不能光靠上面“說了算”，還要通過面對(duì)面協(xié)商，讓群眾切身感受到“說得對(duì)”，認(rèn)識(shí)到“能干好”?；鶎訁f(xié)商唯有找到“最大公約數(shù)”，畫出“最大同心圓”，才能廣泛凝心聚力，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

協(xié)商零距離，溝通無障礙

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的”。堅(jiān)持有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，牢牢抓住搭建平臺(tái)、豐富載體、建章立制、突出特色四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞“誰來協(xié)商”“由誰協(xié)商”“在哪協(xié)商”，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商選題、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商主體、協(xié)商方式、協(xié)商流程，切實(shí)做到設(shè)計(jì)、機(jī)制、保障相銜接，形式、內(nèi)容、成果相匹配。

協(xié)商的內(nèi)容應(yīng)聚焦基層群眾“急難愁盼”，真正涉及群眾切身利益；協(xié)商的場(chǎng)地，因時(shí)而變，因需而設(shè)，春季的田間地頭、夏季的綠蔭樹下、秋季的農(nóng)家小院、冬季的火爐旁，以方便群眾參與為主；協(xié)商的主體，廣泛多元，重視吸納威望高、辦事公道的老黨員、老干部、新鄉(xiāng)賢、群眾代表和“兩代表一委員”參與，讓協(xié)商結(jié)果更順民心、群眾更易接受；協(xié)商的方式，以會(huì)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)、車間、田間、院壩為主陣地，讓大家圍坐在一起，在發(fā)言、討論、提問、解答、辯論、解惑中尋求最大公約數(shù)；協(xié)商的要義，通過建立民主提事、議事、理事和監(jiān)事制度，有效保障群眾的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從根本上解決“群眾不愿來、來了不想說、說了也白說”的問題。

效果好不好，群眾說了算

時(shí)代是出卷人，人民是閱卷人，一線協(xié)商好不好要讓群眾來評(píng)判，要讓實(shí)踐成果來檢驗(yàn)。堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，探索建立基層協(xié)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，做到選題從群眾中來，調(diào)研到群眾中去，協(xié)商請(qǐng)群眾參加，成果由群眾評(píng)判，形成敢于聽取意見、平等協(xié)商意見、認(rèn)真梳理意見、如實(shí)反饋意見、優(yōu)質(zhì)落實(shí)意見的工作閉環(huán)，推動(dòng)基層協(xié)商從“協(xié)商了多少次”“協(xié)商了什么”向“協(xié)商出了什么效果”“解決了哪些問題”轉(zhuǎn)變，將協(xié)商民主制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，讓充滿泥土芳香的一線協(xié)商成為鄉(xiāng)村善治的一把“金鑰匙”。(來源：荊楚網(wǎng)）

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