公選王為大家推薦糧食與物資儲備遴選相關(guān)閱讀>>>如何扎牢糧食質(zhì)量安全籬笆？
面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，糧食安全已經(jīng)成為全社會的共識。農(nóng)民是保障糧食安全的主力軍，我國2.3億農(nóng)戶承擔(dān)著全國14億多人吃飽飯、吃好飯的重任。農(nóng)民要多種糧、種好糧，以良田為基礎(chǔ)，用好新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)，才能把中國人的飯碗端得更牢更穩(wěn)，才能確保中國人吃得越好越優(yōu)。惟有糧食安全，才能掌控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，才能保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。如何端好糧食飯碗，保障糧食安全？從糧食生產(chǎn)體系分析，需要強(qiáng)調(diào)筑牢糧食安全的三個(gè)基礎(chǔ)。
筑牢耕地?cái)?shù)量基礎(chǔ)。糧食產(chǎn)自耕地，耕地?cái)?shù)量多少是關(guān)系糧食產(chǎn)出的首要條件。2013年中央農(nóng)村工作會議提出堅(jiān)守18億畝耕地紅線，自此這個(gè)紅線成為保障中國糧食安全牢不可破的底線。
守護(hù)好耕地?cái)?shù)量，必須要做到“穩(wěn)量”“開源”，雙管齊下。“穩(wěn)量”是要保證現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量不下滑。從目前來看，耕地被工業(yè)、商業(yè)、非法建房等侵占，花卉化、河湖化等挪用是導(dǎo)致數(shù)量下滑的重要原因；閑置、撂荒，是耕地未發(fā)生效能的主要原因。為此，一是健全耕地保護(hù)制度，大力推行“田長制”，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)落細(xì)，具體到人。二是常態(tài)化對耕地利用狀況進(jìn)行時(shí)時(shí)抽查，敦促全國各地鄉(xiāng)村開展耕地撂荒、閑置專項(xiàng)整治工作，確保土地得到有效利用，耕地能產(chǎn)糧。三是實(shí)施花木魚塘等還糧工程，保證耕地實(shí)至名歸。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村社會面耕地保護(hù)和有效利用重要性的宣傳教育，多渠道多載體多形式高頻率推進(jìn)，以強(qiáng)力宣傳和潛移默化，內(nèi)化為村民認(rèn)知，外化為耕地保護(hù)行動。
“開源”是充分挖潛，開發(fā)耕地后備資源。一方面，敦促各地全面梳理、摸清可開發(fā)耕地后備資源情況，制定耕地開發(fā)計(jì)劃，有序?qū)⒎蠗l件的鹽堿地、灘涂、葦?shù)?、沼澤地等開發(fā)為耕地，改善土地生態(tài)環(huán)境。另一方面，依循鄉(xiāng)村發(fā)展客觀規(guī)律，因地制宜科學(xué)編制村莊規(guī)劃，推動“空心村”合并重整，提升鄉(xiāng)村土地利用效率。同時(shí)，科學(xué)確定城鎮(zhèn)土地用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控城鎮(zhèn)邊界，挖潛城鎮(zhèn)內(nèi)部低效用地，以“城鎮(zhèn)更新”出耕地。
筑牢耕地質(zhì)量基礎(chǔ)。耕地質(zhì)量優(yōu)劣，關(guān)乎糧食產(chǎn)出數(shù)量。2021年8月自然資源部公布第三次全國國土調(diào)查結(jié)果顯示，耕地面積19.179億畝。耕地?cái)?shù)量紅線是保住了，但質(zhì)量不優(yōu)。其大概情況為，中下等質(zhì)量耕地占70%左右，后備資源嚴(yán)重不足，加上光溫、水土?xí)r空分配不均、利用不合理等問題，耕地抗災(zāi)減災(zāi)能力仍然不強(qiáng)?？傊?，耕地質(zhì)量總體不高。
鑒于上述情況，當(dāng)前保障糧食安全，仍需要在確保耕地?cái)?shù)量基礎(chǔ)上，不斷提升耕地質(zhì)量，以質(zhì)量促進(jìn)農(nóng)田綜合產(chǎn)能，保障糧食產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。一方面，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。這是鞏固和提升糧食安全生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，節(jié)能節(jié)水節(jié)藥，能排能灌，旱澇保收，產(chǎn)出率高，是當(dāng)前提升耕地質(zhì)量的重要舉措。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：截至2020年底，全國已完成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，有力地保障了糧食安全。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“十四五”期間，需要秉持宜機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注重建設(shè)中總結(jié)提升，不斷探尋高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田效能提升舉措，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。另一方面，利用現(xiàn)代科技力量武裝耕地利用狀況，提升耕地地力和耕地利用現(xiàn)代化水平。同時(shí)，要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和先進(jìn)的管理方法、技術(shù)手段應(yīng)用到育種、耕作、收割、加工和流轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，以提高耕地產(chǎn)出的科技貢獻(xiàn)率，向現(xiàn)代科技要糧食產(chǎn)量。
筑牢種源技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。保障糧食安全，種源技術(shù)創(chuàng)新十分關(guān)鍵。近年來，我國現(xiàn)代種業(yè)“芯片”不斷創(chuàng)新突破，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種面積占95%以上，實(shí)現(xiàn)“中國糧主要用中國種”，為糧食連年豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供了有力支撐。但是，我國種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢固，加快推進(jìn)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新十分緊迫。為此，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，加快完善種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，必須把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度。
首先，建構(gòu)主體有力的種源科技創(chuàng)新體系。科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐是長期、持續(xù)的過程，可以說每個(gè)階段的糧食生產(chǎn)都離不開科技驅(qū)動。我們必須看到，在解決種子問題上，我們還存在著弱項(xiàng)和短板，有些種子要依賴進(jìn)口，存在著受制于人的情況，必須努力解決好。一方面，中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里。另一方面，要圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給集中攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全。
其次，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合網(wǎng)絡(luò)為園區(qū)提供支撐平臺。創(chuàng)新，需要產(chǎn)學(xué)研深度融合。一方面，引導(dǎo)、鼓勵組建種業(yè)集團(tuán)，同時(shí)遴選一批有潛力的種業(yè)企業(yè)支持發(fā)展，增強(qiáng)促推種業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略力量。另一方面，建設(shè)以種業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)，科研院校、民間機(jī)構(gòu)等聯(lián)合參與的產(chǎn)學(xué)研深度融合型種業(yè)科研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)調(diào)配技術(shù)、人才、資金等科研創(chuàng)新優(yōu)勢資源，集中力量開展基礎(chǔ)性、前沿性、突破性種業(yè)創(chuàng)新工作。同時(shí)，引導(dǎo)、鼓勵各省建設(shè)特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者種子基地，構(gòu)建種子資源庫，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)和開發(fā)利用，做到“應(yīng)收盡收，應(yīng)保盡保”，為加快育種產(chǎn)業(yè)化提供載體、平臺。
最后，著力建構(gòu)公平有序的市場支撐體系。市場是種業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和源泉，公平有序的市場環(huán)境建構(gòu)為種業(yè)創(chuàng)新提供支撐。一方面，健全種子研發(fā)、培育、采摘、種植等在內(nèi)的種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲶w系，實(shí)現(xiàn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)“無縫銜接”，提質(zhì)增效。另一方面，健全包括種子品種審定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、種業(yè)創(chuàng)新支持、問題查處等制度體系，建設(shè)公平有序的市場競爭環(huán)境，激發(fā)種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新積極性。
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