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牢記囑托 擔(dān)當(dāng)作為

為加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟強市

和聚力建設(shè)幸福安康而不懈奮斗

——在中國共產(chǎn)黨安康市第五次代表大會上的報告

（2022年3月23日）

趙俊民

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨安康市第四屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨安康市第五次代表大會，是在加快實施“十四五”規(guī)劃、奮進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，牢記囑托、擔(dān)當(dāng)作為，為加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟強市和聚力建設(shè)幸福安康而不懈奮斗。

不忘初心，鑒往知來。在黨的百年光輝照耀下，安康誕生了陜南人民抗日第一軍和廖乾五、何振亞、沈啟賢等無數(shù)英雄，唱響了“喝令三山五岳開道，我來了”的豪邁壯歌，跨過了重開山門、改革開放的新階段，迎來了303萬秦巴兒女昂首闊步邁入小康社會、奮進現(xiàn)代化建設(shè)新征程的新時代。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)，我們唯有踔厲奮發(fā)、篤行不怠，方能不負(fù)歷史、不負(fù)時代、不負(fù)人民！

一、知重負(fù)重、克難攻堅，圓夢全面小康新生活

市第四次黨代會以來的五年，是安康牢記囑托、追趕超越的五年，是感恩奮進、鑄就輝煌的五年，是大事、喜事、要事和難事多重交織、極不平凡的五年。最具歷史意義的是，習(xí)近平總書記親臨安康考察調(diào)研，高光時刻永載史冊。最具里程碑意義的是，打贏艱苦卓絕的脫貧攻堅戰(zhàn)，困擾安康人民千百年的絕對貧困一去不返。最具標(biāo)志意義的是，富強機場正式通航、高速公路聯(lián)通全域、西康高鐵開工建設(shè)，大交通瓶頸制約根本改觀。最具考驗意義的是，抵御突如其來的新冠肺炎疫情和多輪強降雨自然災(zāi)害，人民群眾生命健康防線安全穩(wěn)固。

五年來，我們沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進，深入貫徹黨中央和省委決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，銳意進取、破局突圍，勝利完成了市第四次黨代會確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下了堅實基礎(chǔ)。

我們凝神聚力抓發(fā)展，綜合實力大幅躍升。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不偏離，增長速度和發(fā)展質(zhì)量相得益彰。地區(qū)生產(chǎn)總值躍過千億，2021年達到1209.5億元，比2016年增長46.6%。特色產(chǎn)業(yè)體系日益完善，六大綠色工業(yè)擴量提效，富硒食品產(chǎn)業(yè)納入全省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈；茶葉、魔芋、生豬等特色農(nóng)業(yè)加速成長，“安康富硒茶”品牌價值躋身全國20強；包裝飲用水、毛絨玩具、電子線束等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在營新社區(qū)工廠逾千家、就業(yè)人數(shù)超3萬人；商貿(mào)等服務(wù)業(yè)穩(wěn)定向好，國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣實現(xiàn)全覆蓋，4A級旅游景區(qū)達到15個，石泉成功創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)。加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，全社會研發(fā)投入強度、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同成交金額分別增長2.73倍、6.67倍、8.6倍，新建國家級創(chuàng)新平臺6個、院士專家工作站60個。園區(qū)承載能力顯著增強，安康高新區(qū)在全國國家高新區(qū)中綜合排名實現(xiàn)“六連升”、與恒口示范區(qū)分別被確定為國家消費電子產(chǎn)業(yè)、毛絨玩具產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)成為安康首家國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位；建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1530個，旬陽工業(yè)集中區(qū)升級為省級高新區(qū)，漢陰、石泉、平利工業(yè)集中區(qū)獲批省級經(jīng)開區(qū)，漢濱、漢陰、石泉、嵐皋、平利成功創(chuàng)建為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

我們勠力同心戰(zhàn)脫貧，攻堅戰(zhàn)役終獲全勝。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，舉全市之力、集全民之智向絕對貧困發(fā)起總攻，10個貧困縣區(qū)全部摘帽，992個貧困村全部出列，79.9萬建檔立卡貧困群眾與全市人民一道邁入全面小康社會。易地扶貧搬遷33.52萬人、100戶以上易地搬遷安置區(qū)實現(xiàn)新社區(qū)工廠全覆蓋，農(nóng)村自來水普及率達到97.3%，所有行政村通瀝青（水泥）路、通客車、通動力電、通光纖網(wǎng)絡(luò)，集體經(jīng)濟“空殼村”歷史性得到消除。市委等11個集體和14名個人獲黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅先進表彰。

我們堅定不移擴開放，改革動能強力釋放。堅持以開放倒逼改革、推動創(chuàng)新、促進發(fā)展，全力打造內(nèi)陸改革開放高地。探索建立“144520”招商引資工作機制，累計招商到位內(nèi)資3909億元、外資近3億美元。開放通道更加暢達，平鎮(zhèn)、安嵐高速建成通車，高速公路通車?yán)锍掏黄?00公里，富強機場航線已通達10個城市，“安西歐”班列、西康鐵路“復(fù)興號”、安康至上海、武漢“無水港”多式聯(lián)運開通運行。“放管服”改革縱深推進，市場主體突破26萬戶，非公經(jīng)濟占比穩(wěn)居好成績，營商環(huán)境評價穩(wěn)居全省前列。改革創(chuàng)新有聲有色，積極爭取并承接國家低碳城市等43項國家級試點、財政涉農(nóng)資金整合等20項省級試點，促進社會投資健康發(fā)展等5項工作獲國務(wù)院大督查激勵表揚，基層人大工作創(chuàng)新等13個方面的探索實踐得到國家層面肯定，旬陽成為陜南首個縣級市。

我們標(biāo)本兼治固底色，生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。扎實踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。修訂完善秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，全面完成問題整改和秦嶺區(qū)域小水電整治任務(wù)?？咐螡h江保護政治責(zé)任，頒布實施《安康市漢江流域水質(zhì)保護條例》，流域面積5平方公里以上河湖實現(xiàn)“河長湖長+警長+X”責(zé)任體系全覆蓋，創(chuàng)新做法被水利部全國推廣，長江流域十年禁漁及漢江重點水域禁捕“四清四無”有效落實，清理瀛湖等庫區(qū)網(wǎng)箱3.5萬口，白石河硫鐵礦污染和蒿坪河流域生態(tài)環(huán)境問題綜合治理扎實推進，漢江出陜斷面穩(wěn)定保持國家地表水Ⅱ類水質(zhì)。大力推行林長制，深入實施天然林保護、長江防護林和退耕還林工程，森林覆蓋率達到68%，頒布實施《安康市化龍山國家級自然保護區(qū)條例》，成功創(chuàng)建國家森林城市。扎實開展“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”行動，出臺《安康市煙花爆竹燃放管理條例》，中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到90.7%，居好成績。

我們用心用情惠民生，百姓福祉顯著增進。堅持民生為本、辦好民生實事，完成民生投入1404.5億元。著力穩(wěn)就業(yè)促增收，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持60萬人以上，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。公共服務(wù)保障大幅提升，退休人員基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高；義務(wù)教育“雙減”扎實推進，國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡合格縣實現(xiàn)全覆蓋，省級標(biāo)準(zhǔn)化和示范性普通高中建設(shè)任務(wù)全面完成；市縣鎮(zhèn)村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，分級診療、遠程醫(yī)療體系更加完善，縣域醫(yī)聯(lián)體實現(xiàn)全覆蓋。疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)，確診患者零死亡，醫(yī)務(wù)人員零感染，守好了陜西防疫南大門。精彩圓滿承辦十四運會武術(shù)散打和馬拉松游泳項目，獲評“十四運會最佳賽區(qū)”。漢江大劇院、安康體育館等一批惠民工程建成投用，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和省級文明城市。平安安康、法治安康建設(shè)扎實推進，掃黑除惡斗爭成效明顯，政法隊伍教育整頓圓滿完成，“321”基層治理模式全面推開。信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全以及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急處置、災(zāi)后重建等工作措施得力，防范化解地方政府隱性債務(wù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險平穩(wěn)可控，公眾安全感持續(xù)位居全省前列，平安建設(shè)滿意度始終保持好成績。

我們從嚴(yán)從實強黨建，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。全面推進黨的各項建設(shè)，不斷把各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。制定建設(shè)團結(jié)、正派、務(wù)實、清廉市委常委班子的《決定》，出臺貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示《工作機制》，建立市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）集中學(xué)習(xí)制度，成立市狠抓落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。構(gòu)建意識形態(tài)“六制一體化”責(zé)任制度體系，創(chuàng)新開展“理論+”和“三新”宣講，縣級融媒體中心實現(xiàn)全覆蓋。牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，全面落實“三項機制”，高質(zhì)量完成縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。深化基層黨組織建設(shè)“六大提升”行動，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范黨支部1931個，“三聯(lián)”工作機制被中央主流媒體深度報道。保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢，認(rèn)真抓好中省巡視反饋問題整改，高質(zhì)量完成市縣巡察全覆蓋，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，查處違反中央八項規(guī)定精神問題3386件、黨紀(jì)政務(wù)處分3472人，立案查處違紀(jì)違法問題12185件、黨紀(jì)政務(wù)處分12576人、移送檢察機關(guān)195人。

積力之所舉，則無不勝也。市委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院各司其職、各盡其責(zé)，形成了心齊氣順風(fēng)正勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，民族、宗教、外事、對臺、港澳、僑務(wù)等工作取得新成績。機構(gòu)編制、機要保密、老干部、史志、檔案、工會、共青團、婦聯(lián)以及科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、慈善、紅十字會等工作邁上新臺階。再獲全國雙擁模范城殊榮。

五年來取得的不凡成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府正確決策的結(jié)果，是歷屆班子夯基壘臺的結(jié)果，是全市廣大黨員干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共安康市第四屆委員會，向全市各級黨組織、廣大黨員、干部和各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向離退休老同志，向駐安康人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)懷幫助安康發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

五年來取得的不凡成績，既得益于中省部門的大力支持，也是全市上下艱苦探索出的寶貴經(jīng)驗使然，那就是：政治生態(tài)優(yōu)方能凝聚力量、戰(zhàn)略思路穩(wěn)方能接續(xù)奮斗、統(tǒng)籌兼顧全方能揚長補短、園區(qū)建設(shè)好方能破解制約、開放力度大方能活水源流、創(chuàng)造性落實方能行穩(wěn)致遠、擔(dān)當(dāng)實干硬方能攻堅克難。

我們也清醒認(rèn)識到問題和差距：欠發(fā)達的基本市情沒有根本改變，經(jīng)濟總量偏小、抗風(fēng)險能力偏弱、縣域經(jīng)濟偏差、龍頭企業(yè)偏少、要素制約偏緊、創(chuàng)新人才偏缺等發(fā)展不充分不平衡的問題沒有根本破解；鞏固拓展脫貧攻堅成果防返貧任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，教育醫(yī)療、城市管理、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域仍存在不少風(fēng)險隱患；激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的措施不夠有力，為基層減負(fù)不夠到位，部分黨員干部不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)，一些領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)禁而不絕，頂風(fēng)違紀(jì)違法問題時有發(fā)生。對此，我們務(wù)必采取堅決有力措施，認(rèn)真加以解決。