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構建縣域現(xiàn)代商業(yè)體系帶兩頭

山東省壽光市委書記趙緒春

構建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為?？h域一頭連城鎮(zhèn)、一頭連鄉(xiāng)村，構建縣域現(xiàn)代商業(yè)體系因而成為推進鄉(xiāng)村全面振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內容，也是暢通國內大循環(huán)、培育完整內需體系的現(xiàn)實需要。為此，縣域應加快完善現(xiàn)代商業(yè)體系建設，深入實施流通先導戰(zhàn)略，促進農村消費升級、拉動潛在內需、激發(fā)經濟活力，不斷提升群眾的幸福感和獲得感。

牢牢抓住設施配套這個前提，全域化健全商業(yè)網(wǎng)絡，夯實農村消費升級的“四梁八柱”。堅持整縣制推進的思路，突出城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展理念，精準評估縣鎮(zhèn)村市場、人氣、商圈，科學規(guī)劃商業(yè)脈絡，帶動新產品、新服務、新技術、新理念下鄉(xiāng)，注重打造“縣城綜合商場+鎮(zhèn)街商貿中心+村級加盟商鋪”的縣域現(xiàn)代商業(yè)體系。一是打造一批縣級核心商業(yè)區(qū)。可積極對接引進全國知名城市商貿綜合體，以豐富完善大型超市、精品百貨、星級酒店、商務辦公、室內兒童游樂等多種經營業(yè)態(tài)，吸引知名頭部品牌入駐，讓群眾在“家門口”就能享受最優(yōu)質的消費體驗，引導居民消費層次全面提升。二是提升一批鎮(zhèn)級商貿經濟圈。可成立商務綜合服務中心，積極培育并引導本土大型連鎖商貿企業(yè)向鎮(zhèn)街下沉延伸，并在政策扶持、發(fā)展規(guī)劃等方面給予傾斜，改造提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心，發(fā)展購物、餐飲、娛樂等多種業(yè)態(tài)，逐步實現(xiàn)“功能無差別”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心全覆蓋。三是建設一批村級新型直營店。借助“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，推動標準化農村商超建設，加快“農超對接”步伐，用信息化手段賦能村級門店經營，實現(xiàn)商品訂單數(shù)字化流轉、標準化配送，杜絕假冒偽劣產品、三無商品、過期變質商品流入農村市場，為農村消費市場創(chuàng)造良好環(huán)境。在鄉(xiāng)村開設標準化農村商超，有效輻射所有鎮(zhèn)街村莊，門店經營、管理信息全部通過信息化管理系統(tǒng)實時與總部連通，實現(xiàn)商品進銷、調撥全流程電子訂單流轉，提升貨物流轉速度，確保產品質量合格率保持100%。

牢牢抓住市場需求這個導向，全鏈條升級商品服務，健全農村消費升級的產銷渠道。需充分挖掘農村市場潛力，順應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代變化，從生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)全面推進轉型升級，實現(xiàn)農民增收與消費提質良性循環(huán)。一是全力打造自主可控、安全可靠的“產地市場體系”。加快構建以物流園、批發(fā)市場、田間地頭市場為基礎的線下流通體系，積極打造區(qū)域性農產品集散樞紐中心，全面提升新形勢下農產品全天候戰(zhàn)略保障供應能力。比如，我們已形成了以地利農產品物流園為龍頭，壽光果蔬批發(fā)市場為輔助，村級田間地頭市場為基礎的農產品上行市場體系，2011年成功發(fā)布蔬菜價格指數(shù)，每年穩(wěn)定向北京、上海、廣州等城市供應新鮮蔬菜，特別是2020年疫情期間累計向武漢、北京、上海供應蔬菜7.4萬噸，圓滿完成了蔬菜供應任務。二是全力構建統(tǒng)籌兼顧、合作共贏的農村電商體系。在這方面，可對接全國知名度高、影響力大的電商平臺，探索建立縣級農村電商運營服務中心，依托當?shù)仉娚唐髽I(yè)、網(wǎng)絡店鋪，打造具有區(qū)域影響力的電商配送平臺，并采用網(wǎng)絡直播等新媒體運營方式，全面提高本土農產品知名度、曝光度。三是全力完善高效準確、全程監(jiān)管的質量追溯體系。持續(xù)深化農產品質量監(jiān)管體制改革，精細劃分監(jiān)管網(wǎng)格，配齊監(jiān)管人員、車輛，構建縱向分層監(jiān)管到底、橫向分塊監(jiān)管到邊、縱橫監(jiān)管無縫對接的縣鎮(zhèn)村三級監(jiān)管網(wǎng)格體系。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術潮流，健全智慧監(jiān)管、智慧服務和智慧評價體系，建成來源可查、去向可追、責任可究、風險可控的農產品質量追溯閉環(huán)網(wǎng)絡。比如，壽光將全縣劃分為一個個監(jiān)管網(wǎng)格，配備相當數(shù)量的監(jiān)管員，將每一個蔬菜大棚、每一個批發(fā)市場、每一家農資門店都納入農業(yè)智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了蔬菜質量的信息可查詢、流向可跟蹤、全程可追溯，打造全國最安全、最放心的“菜籃子”。

牢牢抓住暢通高效這個關鍵，全覆蓋創(chuàng)新流通模式，疏通農村消費升級的關鍵堵點。堅持農村現(xiàn)代流通體系打造這個方向，以建設現(xiàn)代化供應鏈體系為核心，統(tǒng)籌推進信息化、標準化、集約化、規(guī)范化軟硬件建設。一是打通農村物流“最后一公里”。根據(jù)縣域實際，加快推進快遞物流配送網(wǎng)絡建設，科學規(guī)劃縣級快遞電商產業(yè)園，積極對接快遞企業(yè)入駐，全方位整合物流渠道資源。逐步在鎮(zhèn)街建設快遞分撥中心及末端網(wǎng)點，在村級建設菜都驛站、快遞物流配送點，打通縣鎮(zhèn)村快遞物流聯(lián)結渠道，力爭包裹不經縣級分撥中心中轉就直接進入快遞環(huán)節(jié)，確保快遞全域快速送達。二是實現(xiàn)城鄉(xiāng)貨物無差別配送。高標準規(guī)劃建設縣級配送中心，健全完善常溫配送中心、生鮮冷鏈配送中心，形成以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為點、沿公路成線、區(qū)域成網(wǎng)、覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)通的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡。三是構建內聯(lián)外通“運輸大通道”。高標準完善現(xiàn)代交通運輸體系，搶抓機場、高鐵站、港口等重大交通設施建設機遇，建立從生產到消費各環(huán)節(jié)有效銜接的紐帶，打造覆蓋干線、支線、末端的全天候交通運輸鏈。如統(tǒng)籌推進重大交通基礎設施建設，開通通往國內城市的“綠色直通車”、到相鄰國家的“藍色通道”，以及到其他國家的“空中走廊”，實現(xiàn)產品銷售海陸空齊發(fā)，真正讓產品走向世界。

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