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打造科技創(chuàng)新策源地 賦能安徽高質(zhì)量發(fā)展

——黨的十八大以來(lái)安徽科技創(chuàng)新發(fā)展成就

黨的十八大以來(lái)，我省始終堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在全省發(fā)展的重要位置，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，堅(jiān)定不移下好創(chuàng)新“先手棋”，抓好科技創(chuàng)新“栽樹工程”，實(shí)現(xiàn)了“科教大省”向“科技創(chuàng)新策源地”的跨越發(fā)展。2021年安徽區(qū)域創(chuàng)新能力由十年前的第15位上升至第8位，連續(xù)十年位居全國(guó)第一方陣。

一、科技政策大力扶持，研發(fā)投入持續(xù)增加

（一）財(cái)稅扶持力度不斷加大

2021年，全省財(cái)政科技支出達(dá)415.5億元，是2012年的4.3倍，年均增長(zhǎng)17.7%；財(cái)政科技支出占全省財(cái)政支出的比重為5.47%，比2012年高3.05個(gè)百分點(diǎn)。2021年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅和高新技術(shù)企業(yè)減免稅分別為90.6億元、91.6億元，是2012年13.9倍、4.8倍，年均增長(zhǎng)34%、19%。

（二）科技金融服務(wù)體系日益完善

著力打造全鏈條科技金融服務(wù)體系，建立了從科技成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)孵化，再到高新技術(shù)企業(yè)培育，初步實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)“全覆蓋”科技融資擔(dān)保體系。2021年末，全省科技中小企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)15.6%；專精特新“小巨人”企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)21.8%，企業(yè)獲貸率達(dá)78.2%。除全力支持中小微科技型企業(yè)外，安徽還圍繞成果轉(zhuǎn)化孵化，成立20億元科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，進(jìn)一步推動(dòng)科技與金融深度融合。連同2019年在全國(guó)率先建立的區(qū)域性“科創(chuàng)版”，安徽已經(jīng)初步建立了完整的金融與資本創(chuàng)新體系，科技金融特色業(yè)務(wù)體系基本形成。

（三）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加

2021年，全省全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1006.1億元，是2012年的3.6倍，年均增長(zhǎng)15.2%；其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)739.1億元，是2012年的3.5倍，年均增長(zhǎng)15.1%。研發(fā)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重）為2.34%，比2012年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)的差距由2012年的0.27個(gè)百分點(diǎn)縮小為0.1個(gè)百分點(diǎn)。

二、科研平臺(tái)穩(wěn)步建設(shè)，人才戰(zhàn)略成效顯著

（一）研發(fā)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

截至2021年底，全省已建成各類省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)3000多家，其中國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)216家，較2012年增長(zhǎng)1.5倍；在皖國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含國(guó)家研究中心）12個(gè)，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室171個(gè)；建成國(guó)家工程技術(shù)研究中心9個(gè)、省級(jí)512個(gè)，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室15個(gè)，省級(jí)108個(gè)；國(guó)家工程研究中心35個(gè)，省級(jí)167個(gè)。各類研發(fā)平臺(tái)在孕育原始創(chuàng)新、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展和解決重大緊迫需求方面發(fā)揮重要支撐作用。

（二）區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局基本形成

我省相繼建設(shè)了一批國(guó)字號(hào)重大戰(zhàn)略平臺(tái)，成為全國(guó)唯一實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型省份、自創(chuàng)區(qū)（國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)）、全創(chuàng)改（系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)?。?、綜合性國(guó)家科學(xué)中心“全覆蓋”的省份。目前，全省已建國(guó)家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）城市3個(gè)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)6家、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)16家、省級(jí)高新區(qū)14家、各類高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地55家。同時(shí)，全面啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體，打造長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，深入開展區(qū)域創(chuàng)新合作，組織實(shí)施長(zhǎng)三角聯(lián)合攻關(guān)專項(xiàng)16項(xiàng)。共同推進(jìn)建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，為長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展提供高水平科技供給。

（三）研發(fā)人員規(guī)模逐年擴(kuò)大

大力實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，積極開展新時(shí)代“江淮英才計(jì)劃”，先后出臺(tái)了《安徽省扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于加快引進(jìn)皖籍人才回皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》等人才政策，為擴(kuò)大科技人才隊(duì)伍和提升科技隊(duì)伍整體素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年，全省研發(fā)人員總量達(dá)到35萬(wàn)人，比2012年增加19.4萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)9.4%；其中碩士及以上學(xué)歷研發(fā)人員7.2萬(wàn)人，占20.6%，比2012年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。截至2021年底，全省擁有兩院院士38人，省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人979人，入選國(guó)家杰出青年科學(xué)基金128人。

三、科技產(chǎn)出量質(zhì)齊升，重大成果不斷涌現(xiàn)

（一）重大原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)

“嫦娥鋼”“質(zhì)子刀”“量子顯微鏡”和“墨子號(hào)”實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星、“九章”量子計(jì)算原型機(jī)、國(guó)產(chǎn)緊湊型超導(dǎo)回旋質(zhì)子加速器、“海絲一號(hào)”SAR載荷系統(tǒng)等一批重大原創(chuàng)性成果競(jìng)相涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了重大科技成果“多點(diǎn)開花”。“九章”量子計(jì)算原型機(jī)使我國(guó)成為全球第二個(gè)實(shí)現(xiàn)“量子優(yōu)越性”的國(guó)家，單自旋量子精密測(cè)量譜儀等量子測(cè)控產(chǎn)品打破國(guó)外壟斷，基于合肥先進(jìn)計(jì)算中心的量子計(jì)算“雙創(chuàng)”平臺(tái)于2020年成功上線，國(guó)內(nèi)首個(gè)量子鉆石原子力顯微鏡實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化落地，呈現(xiàn)出“起步即提速，開局就爭(zhēng)先”的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）專利申請(qǐng)授權(quán)量質(zhì)齊升

2021年，全省共授權(quán)專利15.3萬(wàn)件，2012年以來(lái)年均增長(zhǎng)15.1%；其中發(fā)明專利2.4萬(wàn)件，占全部專利申請(qǐng)的15.4%，2012年以來(lái)年均增長(zhǎng)25.7%。全省累計(jì)有效發(fā)明專利12.2萬(wàn)件，是2012年的15.8倍；萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量19.9件，比2012年增長(zhǎng)15.4倍。在第二十二屆中國(guó)專利獎(jiǎng)評(píng)選中，我省榮獲2項(xiàng)金獎(jiǎng)、2項(xiàng)銀獎(jiǎng)、26項(xiàng)優(yōu)秀獎(jiǎng)，創(chuàng)歷史最好成績(jī)?！吨袊?guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)報(bào)告》顯示，安徽知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力自2015年開始連續(xù)多年位于全國(guó)前十強(qiáng)。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化日益活躍

通過(guò)建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，成立高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建設(shè)安徽網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)等，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式。2021年，全省共登記科技成果17755項(xiàng)，是2012年的20倍；12582項(xiàng)成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化收益，是2012年的37倍，其中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的有6756項(xiàng)。2021年，全省吸納和輸出技術(shù)合同交易總額達(dá)3930.15億元，是2012年的45.6倍，年均增長(zhǎng)52.9%；其中吸納、輸出技術(shù)合同成交額分別為2175.6億元和1754.6億元。技術(shù)合同成交額保持“進(jìn)”大于“出”的勢(shì)頭，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活躍度日益增強(qiáng)。

四、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，企業(yè)創(chuàng)新日益踴躍

（一）大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新廣泛開展

近年來(lái)，安徽持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面推行“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入的便利化水平，激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。截至2021年12月，全省實(shí)有各類市場(chǎng)主體660.87萬(wàn)戶，是2012年的3.4倍。截至2021年底，全省共有科技企業(yè)孵化器223家，其中國(guó)家級(jí)38家，分別是2012年的3.2倍和3.5倍；在孵企業(yè)7296家，是2012年的3.4倍；擁有眾創(chuàng)空間265家，其中國(guó)家級(jí)53家，眾創(chuàng)空間內(nèi)常駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2821個(gè)，累計(jì)獲得投融資的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1580個(gè)，累計(jì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)人數(shù)達(dá)17697人；擁有生產(chǎn)力促進(jìn)中心117家，為中小企業(yè)開展各類咨詢?cè)\斷、信息技術(shù)、人才培訓(xùn)和技術(shù)中介服務(wù)。

（二）企業(yè)創(chuàng)新主體地位突出

2021年企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省參與調(diào)查的3.6萬(wàn)家規(guī)模（限額）以上企業(yè)中，創(chuàng)新活躍度達(dá)51.7%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高7.4個(gè)百分點(diǎn)；全省有超過(guò)50%的規(guī)上企業(yè)設(shè)定了未來(lái)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)，比全國(guó)高8.3個(gè)百分點(diǎn)。全省75%以上的研發(fā)人員、80%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)、81.5%的專利申請(qǐng)和87.5%的研發(fā)機(jī)構(gòu)均集中在企業(yè)。隨著創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚，安徽高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，截至2021年12月，全省擁有規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6669家，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)45.7%，比2012年增長(zhǎng)10.9個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

（三）產(chǎn)學(xué)研合作明顯加強(qiáng)

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是科研成果由實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線乃至千家萬(wàn)戶的重要一環(huán)。黨的十八大以來(lái)，安徽出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通合作，取得了明顯成效。2021年參與創(chuàng)新調(diào)查3.6萬(wàn)家規(guī)模（限額）以上企業(yè)中，開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)達(dá)5021家，比上年同期增長(zhǎng)23.2%。規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)外部支出逐年保持增長(zhǎng)，2021年，全省規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)外部支出達(dá)到52.4億元，是2012年的2.7倍，年均增長(zhǎng)11.7%。

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