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問題一：北京從聚集資源求增長轉(zhuǎn)向疏解非首都功能求發(fā)展，主動地減量去發(fā)展，成為了全國第一個減量發(fā)展的超大城市。請問北京如何平衡疏解與發(fā)展？在強化首都功能方面主要做了哪些工作？在未來又會如何去進一步地推動新時代首都新發(fā)展？

趙磊：減量發(fā)展，我們北京是在全國超大型城市里面第一個提出減量發(fā)展概念，并且按照中央的統(tǒng)一部署，深刻踐行了這一發(fā)展模式。

減量發(fā)展，首先是發(fā)展，只不過是在要素投入上，該減的要減下來，在這樣的條件下要實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。減量發(fā)展，也是北京這十年來立足于首都功能定位，從城市功能布局以及京津冀協(xié)同發(fā)展整個大局出發(fā)，我們作出的一個選擇。

這幾年，我們實施了兩輪的疏解整治促提升，和天津、河北形成了協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢。這里面主要做了幾項工作，今后也要按照減量發(fā)展這樣一個理念，按照京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃統(tǒng)一推進。

第一，在不可再生生產(chǎn)要素的投入上要堅決做減量。比如說，土地是非再生資源。不能為了增長，我們一味地占用過多的土地資源，要給子孫后代留下寶貴的資源。我們實施了兩輪疏解整治促提升，北京市現(xiàn)在已經(jīng)不是在“攤大餅”。我們減下來建設(shè)用地，減了110平方公里。我們這幾年里頭疏解了一般制造業(yè)2000多家。我們中心城區(qū)的人口密度，2021年比2013年下降了9.5%。我們中心城區(qū)還要在4個密度上都要降低，除了我剛才說的常住人口的密度要下降，在商業(yè)密度、建筑密度、旅游密度上還要下降，要更加突出我們首都的功能定位。

第二，我們認為還要在創(chuàng)新要素投入上堅決地要做增量。高質(zhì)量發(fā)展靠什么？靠科技、靠人才、靠創(chuàng)新驅(qū)動。這幾年，北京一直加大技術(shù)的投入，特別是研發(fā)投入，我們的R&D，也就是研發(fā)經(jīng)費的投入，它的強度達到了6.53%，這是在全國遙遙領(lǐng)先的，也高于大多數(shù)發(fā)達國家的水平?？梢哉f這幾年我們是不惜重金在科技生產(chǎn)力布局上下了一盤大棋。另外，人才是全國第一高地，全國的兩院院士，北京就占了一半。但盡管如此，我們還要擇天下英才而用之，比如說我們每年也都從全球各個地方招攬英才，我們對英才到北京干事創(chuàng)業(yè)提供方方面面的支持。再比如說，我們在數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市建設(shè)方面，也加大投入的力度。從去年統(tǒng)計的情況來看，我們數(shù)字經(jīng)濟占到整個經(jīng)濟總量的40%以上，這在全國是遙遙領(lǐng)先的。我們會抓住這個大的趨勢、抓住時代前進的脈搏，大力建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟的標(biāo)桿城市等等。

第三，我們認為北京還要在構(gòu)建新發(fā)展格局中要處理好變量。習(xí)近平總書記講世界現(xiàn)在正經(jīng)歷著百年未有之大變局，科技變革也帶來很大的機遇。我們這個變量，北京市明確地提出來，處理好這個變量，我們總結(jié)為叫“五子聯(lián)動”，下好“五子棋”。就是國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、打造國際消費中心城市、打造全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市，還有，抓好北京的“兩區(qū)”建設(shè)，也就是說自貿(mào)區(qū)和服務(wù)業(yè)對外開放示范區(qū)這“兩區(qū)”的建設(shè)。當(dāng)然，還有重要的一子就是京津冀協(xié)同發(fā)展，要把這五子落好，抓住了這五子，就處理好了這個變量。

第四，我們認為在生態(tài)環(huán)境特別是在建設(shè)人與自然和諧宜居上要擴容量。剛才我也提到PM2.5的問題，實際上我們不光是大氣、水、土壤，整個生態(tài)環(huán)境的安全性、清潔性、多樣性，這幾年都得到了長足的進步。我們每位生活和工作在北京的同志都有切身的體會。同時，我們在水環(huán)境治理，也下了很大的功夫。天藍樹綠水碧，山清水秀這樣的景色，應(yīng)該說在京華大地可以說是隨處可見。

第五，我覺得我們還要堅定不移地在人民福祉創(chuàng)造上要給老百姓帶流量。要緊緊地抓住就業(yè)，我們的調(diào)查失業(yè)率，現(xiàn)在也是低于全國平均水平。我們?nèi)司杖脒@十年平均增長了百分之六點多，基本上和經(jīng)濟增長是同步的。所以，我們想在把蛋糕做大的同時，給老百姓帶來更多的福祉，切給老百姓更多的蛋糕，也是一個社會進步的重要標(biāo)志。

在今后的工作當(dāng)中，我們一定會按照黨的二十D精神，按照中央的統(tǒng)一部署，我們在“五量”上還要繼續(xù)發(fā)力，我們?yōu)橹腥A民族偉大復(fù)興作出我們北京的貢獻。

問題二：北京、天津以及周邊的河北三個地方的交通非常的方便，風(fēng)景也非常好，還有豐富多彩的文化。現(xiàn)在中國有一個很大的戰(zhàn)略在推進這三個地方的協(xié)調(diào)發(fā)展，請問中方有什么樣的計劃，如何實現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略？

趙磊：京津冀協(xié)同發(fā)展始于2014年習(xí)近平總書記視察北京、天津、河北，對北京是一城獨大或者用俗話講叫出現(xiàn)了“燈下黑”，對北京出現(xiàn)了“大城市病”，對這一系列問題進行了深入調(diào)研，作出了京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略后來上升為國家的重大戰(zhàn)略。

2015年《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布了，我們?nèi)匾舶凑罩醒氲慕y(tǒng)一部署，各自都成立了京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，我們簡稱“協(xié)同辦”。我們?nèi)貐f(xié)同辦在中央?yún)f(xié)同辦的指導(dǎo)下做了大量的工作，首先是從規(guī)劃編制開始，從轉(zhuǎn)變觀念開始，從打破自己的一畝三分地開始。這里面借這個機會我給大家匯報一下北京的一些做法。

一是北京從以前的集聚功能求增長轉(zhuǎn)向了協(xié)同輻射謀發(fā)展。剛才我也談到了，我們疏解了兩輪，實施了兩輪的疏解整治促提升。我們首先是從三地各說各話、三個話語體系轉(zhuǎn)到了共同說協(xié)同發(fā)展的這個話語體系，最典型的例子就是我們在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、管理這四個方面都要逐步實現(xiàn)統(tǒng)一，這樣才能夠統(tǒng)一推進京津冀的協(xié)同發(fā)展。

二是北京要在這里面發(fā)揮帶頭的作用，就是剛才我談到了從集聚功能向協(xié)同輻射來帶動。以前北京也是好資源都拿過來，周邊出現(xiàn)了虹吸效應(yīng)。我們想，獨樂樂與眾樂樂，孰樂？肯定是要把大家?guī)饋硪黄饸g樂才是最大的幸福。

三是我們北京從“一城獨大”要轉(zhuǎn)向“一核兩翼”，中心城區(qū)不再“攤大餅”，“兩翼”就是把雄安新區(qū)和城市副中心作為北京的“兩翼”來承接非首都功能的疏解。

四是我們要從謀劃藍圖向重點突破來轉(zhuǎn)變。我們在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)這四個領(lǐng)域都實現(xiàn)了率先突破。

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