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市委、市政府著眼大格局、秉持大胸懷、融入大戰(zhàn)略，從科學(xué)優(yōu)化城市空間布局、主動(dòng)融入京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)的高度，作出打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局的重大決策。這是天津完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大行動(dòng)，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，是加快落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的重要支撐，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。打造雙城發(fā)展格局，可以有效防止中心城區(qū)“攤大餅”、濱海新區(qū)“吃不飽”，促進(jìn)“津城”“濱城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展，形成分工合理、功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的空間布局。經(jīng)過近幾年的不懈努力，已取得積極進(jìn)展。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造緊湊活力“津城”　

“津城”服務(wù)業(yè)占比接近90%，承擔(dān)著我市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)和區(qū)域商貿(mào)“雙中心”城市核心區(qū)域的重大使命，擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)升級(jí)潛力巨大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，集聚經(jīng)濟(jì)效益顯著。

一是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。制定國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案和區(qū)域商貿(mào)中心城市行動(dòng)方案，深化落實(shí)促進(jìn)市內(nèi)六區(qū)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的指導(dǎo)意見，圍繞現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、健康服務(wù)、高端商務(wù)、智能科技等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。深度挖掘資源稟賦，充分用好中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)良、交通條件便利、公共服務(wù)完善、科教資源密集、優(yōu)秀人才聚集、文化底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)要求，精準(zhǔn)把握發(fā)展機(jī)遇，集中力量建設(shè)若干城市功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成特色鮮明、業(yè)態(tài)高端、功能集成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展標(biāo)志區(qū)。

三是增強(qiáng)城市發(fā)展活力。加快建設(shè)地標(biāo)商圈，著力打造意式風(fēng)情區(qū)、金街、五大道等8大地標(biāo)商圈和萬達(dá)—愛琴海、大悲院等14個(gè)目標(biāo)商圈。支持發(fā)展首店、首發(fā)、首秀經(jīng)濟(jì)，國(guó)圖文創(chuàng)空間、藍(lán)將、雅格獅丹等200余家國(guó)內(nèi)外知名品牌進(jìn)駐天津。為激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力，連續(xù)舉辦兩屆海河國(guó)際消費(fèi)季，連續(xù)三年發(fā)放消費(fèi)券，每年圍繞汽車、家電、零售、餐飲等主題推出500余場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)。規(guī)劃發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，培育摩天輪、水滴、奧城等30余個(gè)夜市，增添津城“煙火氣”。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，建成國(guó)家會(huì)展中心（天津）一期并投入運(yùn)營(yíng)，一年多來已舉辦綠色建筑展、國(guó)際汽車展、全國(guó)糖酒會(huì)等大型展會(huì)60余場(chǎng)；每年舉辦世界智能大會(huì)、亞布力企業(yè)家論壇等大型活動(dòng)，津城吸引力和影響力不斷增強(qiáng)。面向年輕群體，挖掘具有天津文化特色的沉浸式體驗(yàn)文旅項(xiàng)目，策劃“邂逅天津”系列創(chuàng)意藝術(shù)項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)正能量“網(wǎng)紅城市”。打造“海河燈光秀”、“海河音樂節(jié)”等豐富多彩的主題活動(dòng)，市民、游客競(jìng)相“打卡”。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)開放包容“濱城”

濱海新區(qū)立足為全市發(fā)展挑更重?fù)?dān)子、扛更大責(zé)任，更好發(fā)揮龍頭、引擎、先鋒作用，加快建設(shè)生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)，為承接北京非首都功能疏解和推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

一是加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施制造強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，建成信創(chuàng)、高端制造、航空航天等8個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成石油化工、汽車及機(jī)械裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源新材料等4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，2021年工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法連續(xù)四年獲得國(guó)務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)。作為北京非首都功能的集中承接地之一，累計(jì)承接北京非首都功能重點(diǎn)項(xiàng)目3919個(gè)，濱?！嘘P(guān)村科技園注冊(cè)企業(yè)突破3000家，達(dá)到了3200家。

二是加快推進(jìn)改革創(chuàng)新。實(shí)施改革活區(qū)戰(zhàn)略，率先推行“一企一證”綜合改革，開展開發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革，政府部門實(shí)行企業(yè)化管理，推行全員競(jìng)聘和績(jī)效薪酬，得到中央深改委充分肯定并向全國(guó)推廣。實(shí)施創(chuàng)新立區(qū)戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3922家，入選“科創(chuàng)中國(guó)”創(chuàng)新樞紐城市。實(shí)施開放興區(qū)戰(zhàn)略，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)實(shí)施544項(xiàng)制度創(chuàng)新措施，在全市范圍內(nèi)，自行復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)五批次共118項(xiàng)及創(chuàng)新實(shí)踐案例7個(gè)，32項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和6個(gè)“最佳實(shí)踐案例”在全國(guó)復(fù)制推廣。

三是加快提升基礎(chǔ)設(shè)施功能。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，“5橫3縱1環(huán)”高速公路網(wǎng)基本形成，繞城高速、塘承高速濱海新區(qū)段、津石高速天津東段全線貫通；連續(xù)5年實(shí)施交通暢通工程，打通一批斷頭路、瓶頸路，加快建設(shè)軌道交通B1、Z4線，開工建設(shè)Z2線。累計(jì)建成5G基站6800個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全區(qū)覆蓋。

四是加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。加快建設(shè)教育基礎(chǔ)設(shè)施，兩年多來新建中小學(xué)校、幼兒園17所，累計(jì)達(dá)到500所。不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平，新建濱海新區(qū)腫瘤醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院濱海醫(yī)院，三級(jí)醫(yī)院達(dá)到10家，21家醫(yī)院建成智慧門診。完善“一老一小”服務(wù)體系，新增養(yǎng)老服務(wù)總床位近2000張，累計(jì)達(dá)到9000張，“未成年人保護(hù)工作站”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)老舊房屋改造，改造老舊小區(qū)70個(gè)，2697戶農(nóng)村困難群眾危房徹底清零。

一市雙城，比翼齊飛。“津城”擁有歷史底蘊(yùn)，古今交融，“濱城”發(fā)端臨海之濱，開放包容，雙城相輔相成，交相輝映，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市征程中，天津這顆渤海明珠必將綻放更加璀璨的光芒。

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