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函在行文方向上，不僅可以在一個系統(tǒng)內(nèi)部平級機關(guān)之間行文，而且可以在組織上沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、業(yè)務(wù)上沒有指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系的機關(guān)之間行文，如《××省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于赴××省考察學(xué)習城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作經(jīng)驗的函》，××省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳給省財政廳去文《關(guān)于商請安排既有住宅加裝電梯工作經(jīng)費的函》，《××省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于省×屆人大×次會議期間提出建議答復(fù)意見的函》答復(fù)省人大代表所提的建議，等等。函的這一特性，體現(xiàn)在擬制中，需要把握好一個“平”字。

一、寫法相對“平穩(wěn)”

一般來說，函的行文都較為靈活，可以有公文版頭，也可以沒有，版頭包括發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、分隔線等要素。

標題一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成，如“某部門關(guān)于征求某事意見建議的函”；也可只由事由和文種構(gòu)成，如“關(guān)于報送某項工作推進情況的函”。

可以有結(jié)束語，也可以沒有，結(jié)束語可以是常用的“特此函詢（商）”“特此函達（復(fù)）”等；如要對方回復(fù)，則用“盼復(fù)”“請即函復(fù)”等；如屬便函，也可和普通信件一樣用“此致”“此復(fù)”等。

二、口吻講究“平和”

函主要用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批等事項，一般不涉及重大、復(fù)雜事宜，多為工作中需要對接的事務(wù)性問題。

因此，無論是發(fā)函還是復(fù)函，口吻要平和委婉、講究禮節(jié)、注意分寸，多用“建議”“懇請”“可否”等商量用詞，慎用“必須”“務(wù)必”等指令語氣。

三、內(nèi)容必須“平實”

函的總體寫法是直陳其事、開門見山，其內(nèi)容具有平實的特點。

開頭一般簡要闡明發(fā)函目的和緣由，直接轉(zhuǎn)入承接語，如“現(xiàn)將有關(guān)事項函告如下”；如為復(fù)函，一般直接闡述“某函收悉?，F(xiàn)將有關(guān)情況反饋（函復(fù)）如下”。行文主體也可與行文緣由合為一段，如該事較復(fù)雜，也可分條列項書寫。

發(fā)函、復(fù)函都要摒棄不必要的套話、空話。同時，函一般要求“一函一事”，宜短不宜長、宜簡不宜繁。

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