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【第三十問：如何理解建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系?】

習(xí)近平總書記在黨的二十D報告中指出,“深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”。這一重要論述，為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、加快市場體系建設(shè)指明了改革方向和目標(biāo)。深化要素市場化改革，健全要素市場體系，夯實建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的制度基礎(chǔ)，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求和重要組成部分。

第一，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基礎(chǔ)和支撐。當(dāng)今世界，市場是最稀缺的資源。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的現(xiàn)實需要和必然選擇。一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，暢通市場循環(huán)，疏通堵點卡點，可以充分發(fā)揮大國經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進(jìn)國內(nèi)供需有效對接，形成強大國內(nèi)市場和豐富供給能力，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。二是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。高質(zhì)量發(fā)展要求推動實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，市場體系的基礎(chǔ)制度、運行效率、開放程度、監(jiān)管體制等都要與之相匹配，以提高經(jīng)濟質(zhì)量效益，并持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)在動力。三是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是構(gòu)建高水平 社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基礎(chǔ)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，就是要推動實現(xiàn)全國統(tǒng)一大市場，形成高標(biāo)準(zhǔn)的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,從而降低全社會交易成本，有力地推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

第二，客觀認(rèn)識當(dāng)前我國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系存在的問題和差距。改革開放以來，我國市場體系建設(shè)取得巨大成就，但對照構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)要求，市場體系建設(shè)仍存在一些短板，必須盡快補上。一是市場體系基礎(chǔ)制度要進(jìn)一步完善。產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度有待增強，市場準(zhǔn)入制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性要強化，公平競爭制度剛性約束有待加強，社會信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系需健全完善。二是要素市場化改革要進(jìn)一步深化。科學(xué)嚴(yán)格保護(hù)和高效合理利用土地的界限需進(jìn)一步厘清，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力要加強，有關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等領(lǐng)域的制度規(guī)則有待健全。三是市場環(huán)境和質(zhì)量要進(jìn)一步優(yōu)化。部分地方市場分割和地方保護(hù)政策阻礙商品和要素自由流動，市場基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和信息、標(biāo)準(zhǔn)等“軟銜接”不夠，影響市場流通效率。四是監(jiān)管效能要進(jìn)一步提升。一些領(lǐng)域和地區(qū)仍然存在監(jiān)管責(zé)任不落實、監(jiān)管制度不健全、監(jiān)管能力不足問題。

第三，認(rèn)清建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的重點任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，牢牢把握工作著力點。一是不斷夯實市場體系基礎(chǔ)制度。全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法、平等、全面保護(hù)各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)，推動涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機制化。嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式。增強公平競爭剛性約束，推動建立全國統(tǒng)一的第三方評估制度。二是深入推進(jìn)要素資源高效配置。深化土地管理制度改革，加強對土地利用計劃的管理和跟蹤評估，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，建立常態(tài)化退市機制。完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策和職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，完善數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨界傳輸、安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是加快改善市場環(huán)境和質(zhì)量。破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，制定不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題清單，清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等的規(guī)定和做法。建設(shè)高水平商品和服務(wù)市場，推動市場高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。四是全面提升監(jiān)管現(xiàn)代化水平。推進(jìn)綜合協(xié)同監(jiān)管，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等方式，加強各類監(jiān)管的銜接配合，充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管。

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