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關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的通知

各市、州、直管市、XXX區(qū)司法局：

為深入貫徹落實(shí)省委全面依法治省工作會(huì)議、全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)精神，著力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《XX省行政執(zhí)法條例》《XX省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一、目標(biāo)任務(wù)

針對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中不作為、亂作為以及“新官不理舊賬”、法制審核不到位等突出問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處一批、公開(kāi)通報(bào)一批、及時(shí)移送一批違法違規(guī)違紀(jì)案件。

 二、重點(diǎn)內(nèi)容

在法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作中，重點(diǎn)監(jiān)督檢查:（一）制定和發(fā)布的規(guī)范性文件的合法性及存在的問(wèn)題；（二）新修訂的行政處罰法貫徹實(shí)施情況；（三）行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況；（四）行政執(zhí)法主體資格的合法性；（五）具體行政行為的合法性與適當(dāng)性；（六）其他需要重點(diǎn)監(jiān)督檢查的具體事項(xiàng)。

三、方法步驟

（一）征集問(wèn)題線索。組織專門力量，深入執(zhí)法一線現(xiàn)場(chǎng)查找問(wèn)題線索。加強(qiáng)與黨委政府督查部門，法檢“兩院”、工商聯(lián)、信訪局等相關(guān)部門以及行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，多渠道收集問(wèn)題線索。做好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)氛圍，暢通監(jiān)督渠道，廣泛征集問(wèn)題線索。

（二）開(kāi)展立案調(diào)查。經(jīng)初步核實(shí)、研判，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)涉嫌不具有行政主體資格、超越和濫用職權(quán)、不履行法定職責(zé)，行政執(zhí)法行為涉嫌違法（或不當(dāng)）的，填寫(xiě)《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查立案審批表》，按相關(guān)程序予以立案。組建調(diào)查組，通過(guò)查閱有關(guān)材料、現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像、依法舉行聽(tīng)證、聽(tīng)取情況說(shuō)明等多種方式，深入開(kāi)展調(diào)查取證，做好《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查詢問(wèn)筆錄》，并形成《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查調(diào)查報(bào)告》（包括被監(jiān)督機(jī)關(guān)基本情況、案件來(lái)源、調(diào)查經(jīng)過(guò)、事實(shí)認(rèn)定、調(diào)查結(jié)論、處理意見(jiàn)等）。

（三）依法監(jiān)督處理。根據(jù)《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查調(diào)查報(bào)告》，經(jīng)《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理審批表》程序，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不具有行政主體資格、超越和濫用職權(quán)、不履行法定職責(zé)，行政執(zhí)法行為存在違法（或不當(dāng)）的，應(yīng)出具《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理決定通知書(shū)》或《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查建議書(shū)》。同時(shí)，要做好文書(shū)送達(dá)工作。

對(duì)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，依紀(jì)依法需要由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置的，按照《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于司法行政機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索實(shí)施辦法（試行）〉的通知》的規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是法律法規(guī)賦予司法行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是解決當(dāng)前行政執(zhí)法中突出問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要，是貫徹落實(shí)省委全面依法治省、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)決策部署的重大舉措。全系統(tǒng)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照省委依法治省辦要求，將其納入法治績(jī)效考核和法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)考核內(nèi)容，作為重要考核指標(biāo)。各地司法行政部門主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，靠前指揮，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）配強(qiáng)隊(duì)伍，增強(qiáng)本領(lǐng)。要優(yōu)化職能配置，盡快調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力量。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)“一規(guī)劃兩方案”、連續(xù)兩年的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)、新修訂的行政處罰法、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)，掌握政策，熟悉業(yè)務(wù)，增強(qiáng)本領(lǐng)。

（三）嚴(yán)格要求，確保質(zhì)效。要認(rèn)真對(duì)待群眾投訴舉報(bào)的問(wèn)題線索，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保條條有回復(fù)；要講究方法，注重程序，確保立案調(diào)查相關(guān)證據(jù)的合法性、有效性；要重事實(shí)、講證據(jù)、按權(quán)限，依法依規(guī)做好監(jiān)督處理，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）認(rèn)真總結(jié)，形成規(guī)范。從X月份開(kāi)始，各地每月X日前要向省廳報(bào)送本月行政執(zhí)法監(jiān)督工作成效統(tǒng)計(jì)表和典型案例。省廳對(duì)各地開(kāi)展此項(xiàng)工作情況實(shí)行不定期通報(bào)制度。

聯(lián)系人：XXX

聯(lián)系電話：XXX

電子郵箱：XXX

附件：XXX

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2022年 X 月 X 日

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