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推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

河北省張家口市委組織部

河北省張家口市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，聚力提升村級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、服務(wù)力，堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路徑、新模式。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提升工程，全市4173個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過(guò)5萬(wàn)元，3226個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上，占比達(dá)77.3%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了快車(chē)道。

配強(qiáng)班子，激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，配強(qiáng)配好村級(jí)班子是關(guān)鍵。圍繞增強(qiáng)村級(jí)黨組織政治功能和組織功能，動(dòng)員209名市縣機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部到村擔(dān)任黨組織書(shū)記，打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；圍繞加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善村“兩委”換屆工作機(jī)制，確保選出可靠致富帶頭人。目前，致富能手、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人“四類(lèi)人員”擔(dān)任村干部占比85.2%，村干部大專以上學(xué)歷占比48.4%，平均年齡47.5歲，村干部年齡、學(xué)歷和結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“一降兩升”，一支懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能力強(qiáng)的村級(jí)干部隊(duì)伍，為全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提升工程打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

因村施策，提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。出臺(tái)《關(guān)于夯實(shí)“五個(gè)全覆蓋”全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作方案》等文件，成立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作專班，縣鄉(xiāng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)責(zé)任制，做到駐村工作隊(duì)全覆蓋，全面承擔(dān)起發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)任務(wù)。設(shè)定“集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以下村全部清零，其他村至少增長(zhǎng)10%”的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)底數(shù)和發(fā)展?jié)摿χ鹨幻牛砂蹇h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、駐村工作隊(duì)和村“兩委”一起謀劃制定本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，實(shí)行一村一專班、一村一方案、一村一清單，全面推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

合力攻堅(jiān)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。按照發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要求，結(jié)合實(shí)際，提出資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)盤(pán)活、股份合作、服務(wù)創(chuàng)收、物業(yè)管理、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、土地經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目承接、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和閑置宅基地利用10種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要抓手，市縣建立發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)各級(jí)支農(nóng)政策、資金資源、獎(jiǎng)補(bǔ)措施向入庫(kù)項(xiàng)目?jī)A斜，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)整體水平的提升。對(duì)一些資源匱乏、缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的村，按照政府統(tǒng)一規(guī)劃，利用農(nóng)村公共建筑屋頂、閑置集體土地等建設(shè)村級(jí)光伏電站，12個(gè)縣區(qū)投運(yùn)光伏電站1113個(gè)，年增加收益2700多萬(wàn)元。

示范引領(lǐng)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)共建。按照班子建設(shè)好、黨員隊(duì)伍好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、基層治理好、群眾評(píng)價(jià)好的“五好”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建50個(gè)鄉(xiāng)村振興中心村，每個(gè)中心村與周邊3至5個(gè)村進(jìn)行聯(lián)建，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范樣板。今年以來(lái)，50個(gè)中心村累計(jì)引進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目129個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)平均收入24.8萬(wàn)元。利用財(cái)政扶持資金，打造5個(gè)以設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的集體經(jīng)濟(jì)連片開(kāi)發(fā)示范區(qū)，項(xiàng)目覆蓋93個(gè)村，每個(gè)村每年可增加集體收入3萬(wàn)余元。通過(guò)中心村、示范區(qū)創(chuàng)建，以強(qiáng)帶弱發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)走上抱團(tuán)發(fā)展的“新路子”。

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