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立足新起點展現(xiàn)新作為推動全面依法治省工作高質(zhì)量發(fā)展
山東省委依法治省辦副主任 省司法廳黨委書記、廳長
楊增勝
黨的二十D報告指出,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,扎實推進依法行政,嚴格公正司法,加快建設(shè)法治社會。山東省委依法治省辦、省司法廳立足新的時代坐標,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十D精神,深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想,堅持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治山東、法治政府、法治社會一體建設(shè),全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,努力推動全面依法治省工作高質(zhì)量發(fā)展,為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)提供更加堅強有力的法治保障。
堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng),推動法治山東建設(shè)“走在前、開新局”
黨的二十D首次單獨把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署,提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”“全面推進國家各方面工作法治化”等一系列新目標新要求,標定了中國式現(xiàn)代化的法治航向,凸顯了法治建設(shè)事關(guān)根本的戰(zhàn)略地位。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十D精神,要進一步深刻理解和把握習(xí)近平法治思想的鮮明政治導(dǎo)向、深遠戰(zhàn)略思維、強烈歷史擔當和真摯為民情懷,健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治省的制度機制,在立法、執(zhí)法、司法、守法普法和法律服務(wù)等方面推出更多行得通、真管用的辦法舉措,切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動法治山東建設(shè)“走在前、開新局”的思路舉措和生動實踐,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用,以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
加強有效制度供給,以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十D報告提出,“加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法”“推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法”。立法是法治的基礎(chǔ),必須將服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為地方立法的首要任務(wù),緊盯社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)重點領(lǐng)域加快立法,聚焦全省“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”“十大創(chuàng)新”行動計劃,進一步加強有效制度供給,盡快填補法規(guī)制度空白。積極推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)保護、公共衛(wèi)生、風險防范、民生保障、社會治理、生態(tài)環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域立法,推動出臺一批創(chuàng)新性強、具有特色的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。加快制定山東省黃河三角洲生態(tài)保護條例,依法助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。豐富立法形式,注重運用“小快靈”“小切口”立法方式,精準解決改革發(fā)展中的堵點盲點問題。堅持在立法中體現(xiàn)全過程人民民主,完善基層立法聯(lián)系點和立法研究服務(wù)基地工作機制,積極拓展公眾參與立法保障渠道。堅持立改廢并舉,建立常態(tài)化法規(guī)規(guī)章清理機制,對于明顯不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的法規(guī)規(guī)章,及時予以修改或者廢止。
加快推進法治政府建設(shè),不斷提升依法行政水平
黨的二十D報告提出,“法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程”。建設(shè)法治政府的關(guān)鍵在于依法行政,必須推動將政府行為全部納入法治軌道,堅持用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。深化“放管服”改革,深入開展“無證明之省”建設(shè),持續(xù)推行證明事項告知承諾制,深化“減證便民”改革,助力政府職能轉(zhuǎn)變。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》《山東省重大行政決策程序規(guī)定》,充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用,促進科學(xué)民主依法決策。組織各級行政執(zhí)法單位編制公布行政裁量權(quán)基準,扎實推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè),部署開展重點領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動。強化行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,加強行政復(fù)議決定履行監(jiān)督,嚴格落實行政應(yīng)訴工作規(guī)則和行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,發(fā)揮全省優(yōu)化法治環(huán)境協(xié)調(diào)機制作用,健全完善法治山東指標體系,常態(tài)化開展法治山東指數(shù)年度評估和動態(tài)監(jiān)測。深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和政府部門中培樹先進典型,以示范創(chuàng)建帶動法治政府建設(shè)深入開展。
扎實推進公正司法,讓人民群眾感受到公平正義就在身邊
黨的二十D報告提出,“公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線”。公平正義是司法的靈魂和生命,必須積極回應(yīng)人民群眾對公平正義的新期待新要求,深入推進司法責任制綜合配套改革,不斷提升司法質(zhì)效和公信力,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。深入推進司法便民利民服務(wù),加快推進一站式多元糾紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè),探索擴大小額訴訟程序適用范圍,完善執(zhí)行聯(lián)動工作機制,著力解決好人民群眾打官司難、執(zhí)行難等問題。規(guī)范司法權(quán)力運行,強化對司法活動的監(jiān)督和制約,健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機制,確保司法權(quán)力始終堅守公平正義。加快推進刑事案件律師辯護全覆蓋,規(guī)范做好人民監(jiān)督員、人民陪審員選任管理,推動完善公正司法制約監(jiān)督體系,全力服務(wù)保障司法公平正義。
全面深化法治社會建設(shè),營造崇尚法治厲行法治濃厚氛圍
黨的二十D報告提出,“法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)”。全民守法是法治社會的基礎(chǔ)工程,必須著眼增強全民法治觀念,深入實施“八五”普法規(guī)劃,推動“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實,切實讓尊法學(xué)法守法用法成為全民行動自覺。部署開展“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周、山東省法治宣傳教育月等活動,深化憲法、民法典“十進”以及“沿著黃河去普法”等活動,持續(xù)推進全民普法宣傳教育活動。充分挖掘“和為貴”等齊魯優(yōu)秀法治文化精髓,推動建立法治文化建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制,實施“法潤齊魯創(chuàng)作扶持計劃”,打造各具特色的法治文化體驗線路和區(qū)域法治文化集群。制定山東省公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,持續(xù)深化“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動,著力提升村居法律顧問服務(wù)效能,加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。以紀念“章丘經(jīng)驗”30周年為契機,深化新時代法治鄉(xiāng)村建設(shè),深入實施“法治帶頭人”“法律明白人”培育工程,建立健全司法行政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高效協(xié)同、統(tǒng)籌聯(lián)動的農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作機制,依法保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,帶動全省鄉(xiāng)村治理有效、充滿活力、和諧有序。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,深入推進黨政主要負責人述法工作,壓實法治建設(shè)第一責任人職責,提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和依法辦事能力。
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