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松陽縣數(shù)字代辦“鄉(xiāng)呼縣應，全域聯(lián)動”工作實施方案

為深入推進我縣數(shù)字化改革，進一步提升政府服務水平，打造整體智治現(xiàn)代政府的展示窗口和群眾滿意的服務窗口，根據(jù)全省數(shù)字化改革大會精神，現(xiàn)結(jié)合松陽實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次全會、市委四屆九次全會和縣委十屆十一次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持整體智治理念，運用數(shù)字化手段加快推進城鄉(xiāng)服務一體化建設，為松陽打造高水平生態(tài)文明建設和高質(zhì)量綠色發(fā)展“重要窗口示范區(qū)”，奮力開啟高水平建設現(xiàn)代化“田園松陽”新征程作出積極貢獻。

二、工作目標

以數(shù)字化改革推動“最多跑一次”改革迭代升級，探索建立“鄉(xiāng)呼縣應、全域聯(lián)動”工作機制，實現(xiàn)事項標準、窗口標準、服務標準、業(yè)務標準縣鄉(xiāng)一體，促進縣鄉(xiāng)工作人員業(yè)務水平共同提升，實現(xiàn)從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)向城鄉(xiāng)融合躍遷，促進城與鄉(xiāng)更高層次的深度融合，開啟互促共進、同步推進的智慧服務模式，讓群眾切身體會到數(shù)字化改革帶來的實實在在的獲得感。

三、主要任務

1.統(tǒng)一事項標準。縣級部門重點圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦的事項和群眾關(guān)心關(guān)注的事項，按照標準化的要求，對辦理流程、申請材料、辦理時限、收費情況等要素進行梳理，形成一份完整的辦事指南下放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實現(xiàn)同一政務服務事項在縣鄉(xiāng)無差別受理、同標準辦理。

2.統(tǒng)一窗口標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心要統(tǒng)籌各類審批服務事項，特別是涉及社會保障、醫(yī)療保障、社會救助、扶貧濟困、計劃生育、林木砍伐、農(nóng)民建房、農(nóng)機補貼等事項，要全部進駐便民服務中心，并由“綜合窗口”統(tǒng)一受理，同時受理群眾委托的縣級部門事項。進一步規(guī)范大廳及“綜合窗口”的標準化建設，設有標識標牌，配備高拍儀、評價器等設施設備等，實現(xiàn)窗口標準縣鄉(xiāng)一體。

3.統(tǒng)一服務標準。繼續(xù)推行首問責任、容缺受理、告知承諾、快遞送達、“好差評”等措施，積極為企業(yè)和群眾辦事提供預約服務、錯時服務、延時服務和節(jié)假日受理、辦理通道。繼續(xù)深化“1+N”村級代辦、“兩單一辦法”工作機制，完善老弱病殘孕等特殊辦事群體的“綠色通道”服務機制，積極破解老年人“數(shù)字鴻溝”問題，實現(xiàn)服務標準縣鄉(xiāng)一體。

4.統(tǒng)一業(yè)務標準。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合窗口人員培訓制度，采取“集中學、跟崗學、對點學”的方式，開展審批業(yè)務流程辦理以及浙里辦APP或政務服務2.0等平臺的操作學習。對遇到無法獨立解決的事項，可通過相關(guān)平臺向縣級職能部門“呼叫”，部門接到指令后快速“響應”，主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對接，及時研究解決問題，協(xié)調(diào)一致做好相關(guān)工作，實現(xiàn)業(yè)務標準縣鄉(xiāng)一體化。

四、進度安排

1.4月中旬前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定綜合窗口人員，4月底前將相關(guān)事項整合至“綜合窗口”，并完成大廳及“綜合窗口”的標準化建設。

2. 4月底前各相關(guān)職能部門完成事項標準的梳理，并報縣行政服務中心業(yè)務科室審核、匯總，由中心統(tǒng)一下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.5月份、10月份分別開展2次集中的業(yè)務培訓。

4.6月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善各類管理制度以及便民利民服務舉措，建立健全綜合窗口人員以及村級掌辦員的培訓制度。

5.縣鄉(xiāng)村三級開啟“鄉(xiāng)呼縣應、全域聯(lián)動”的智慧服務模式。

6.12月底前挖掘典型案例，做好總結(jié)提升工作。

五、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導。建立松陽縣數(shù)字代辦“鄉(xiāng)呼縣應、全域聯(lián)動”工作領(lǐng)導小組，由縣委辦副主任、深改中心主任擔任組長，深改中心副主任、縣行政服務中心主任擔任副組長，各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人為成員。縣委改革辦（縣跑改辦）充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督的作用，縣行政服務中心負責做好各項工作的指導與考核，縣大數(shù)據(jù)和金融服務中心負責后臺各項工作的技術(shù)支撐，民政局負責村級便民服務中心建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大對綜合窗口人員的隊伍建設以及場所建設，強化窗口人員的考核激勵，鼓勵評優(yōu)評先向綜合窗口人員傾斜，對不符合要求的窗口工作人員，應及時予以調(diào)換。各相關(guān)縣直部門要明確目標任務和相關(guān)責任人，確保各項工作有人抓、有人做。

2.強化業(yè)務指導。各相關(guān)職能部門要圍繞事項細化具體流程，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合窗口工作人員開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要大力推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”等改革，深化“1+N”村級代辦、“兩單一辦法”，指導各村級掌辦員使用浙里辦APP，讓群眾在“家門口”辦事成為常態(tài)。

3.加強監(jiān)督考核。將數(shù)字代辦“鄉(xiāng)呼縣應、全域聯(lián)動”工作列入全面深化改革（數(shù)字化改革）年終考核，加強日常工作的督促檢查，有效推進工作的落實。要及時總結(jié)提煉和復制推廣涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，加大對改革成果的宣傳，形成具有特色性、創(chuàng)新性、借鑒性的新舉措、新經(jīng)驗、新做法。

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