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?推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是釋放內(nèi)需潛能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要舉措，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅(jiān)定實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性，充分釋放內(nèi)需潛能的重要抓手?！稊U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）和《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）圍繞實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略主要目標(biāo)，聚焦城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的短板弱項(xiàng)，明確了擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)和重要任務(wù)，標(biāo)志著我國(guó)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略全面進(jìn)入落實(shí)落細(xì)落地的新階段。

【新階段如何推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略落實(shí)落細(xì)落地？】

一、聚力提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，全面激活新型城鎮(zhèn)化需求潛能。圍繞2億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口尚未充分享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)、部分城市群和都市圈協(xié)同發(fā)展機(jī)制不健全、“大城市病”以及中小城市和縣城建設(shè)存在的諸多短板弱項(xiàng)等問題，一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力深化戶籍制度改革，健全以公民身份號(hào)碼為標(biāo)識(shí)、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民相關(guān)權(quán)益等。二要培育城市群和都市圈，加快完善城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制，提高通勤圈協(xié)同發(fā)展水平，推進(jìn)超大特大城市瘦身健體，嚴(yán)控中心城市規(guī)模無序擴(kuò)張。三要推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，要著力補(bǔ)齊縣城市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施等方面的短板弱項(xiàng)。同時(shí)，要強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。四要推進(jìn)城市設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和城市更新，重點(diǎn)任務(wù)是推進(jìn)城市水、電、氣、路、熱、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施“體系化”建設(shè)，以及完善社區(qū)、城市安全監(jiān)測(cè)、歷史文脈延續(xù)等城市品質(zhì)化建設(shè)。

二、聚力提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平，全面激活鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。一要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)代化需要，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、物流、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)“一站式”便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、運(yùn)輸?shù)确?wù)供給，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，著力提升農(nóng)房品質(zhì)和安全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要著力做好村莊歷史文脈保護(hù)。二要完善鄉(xiāng)村市場(chǎng)體系，以深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程為抓手，推進(jìn)“多站合一、一站多能”的村級(jí)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建完善的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施體系。持續(xù)規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)個(gè)性化、多元化、中高端消費(fèi)品供給，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)。三要豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)，要以推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標(biāo)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，培育壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。通過持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大、鄉(xiāng)村人才振興創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村活力。四要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，著力解決好“人、地、錢”問題，以加快推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，探索保障設(shè)施農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、投融資、城鎮(zhèn)人才入鄉(xiāng)發(fā)展的模式和路徑，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、居民生活水平差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。

三、聚力提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性，全面夯實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)。聚焦重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制和成本共擔(dān)利益共享機(jī)制尚不健全、重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和一體化程度不高、東中西部和特殊類型地區(qū)發(fā)展不平衡等問題，《綱要》對(duì)“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”做出具體部署，一方面是依托區(qū)域重大戰(zhàn)略打造內(nèi)需新增長(zhǎng)極，扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，健全一體化發(fā)展體制機(jī)制，率先推進(jìn)交通、能源、水利等重大工程項(xiàng)目和信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間融合互動(dòng)、融通互補(bǔ)。明確“十四五”期間要“基本建成軌道上的京津冀”、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的“4+1”工程、粵港澳大灣區(qū)“兩廊兩點(diǎn)”等目標(biāo)任務(wù)。另一方面是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展完善內(nèi)需增長(zhǎng)空間格局，提出要堅(jiān)持“差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展”策略，推動(dòng)西部大開發(fā)、東北振興、中部地區(qū)崛起實(shí)現(xiàn)“三新”戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步明確了東部地區(qū)、特殊類型地區(qū)的發(fā)展任務(wù)，要立足不同區(qū)域主體功能定位，健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。加快完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，從而釋放巨大內(nèi)需潛力。

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