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在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委2023年工作務(wù)虛會(huì)上的講話

上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委黨組書記、主任 馮志勇

（2022年11月28日）

習(xí)近平總書記在二十D報(bào)告中明確指出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?？倳洀?qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，要求全黨堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)；加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。習(xí)近平總書記在大會(huì)上作的報(bào)告，為新時(shí)期我國全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興擘畫了藍(lán)圖，是未來五年我們做好“三農(nóng)”工作的總綱領(lǐng)。

在全市上下興起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十D精神熱潮的背景下，我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步發(fā)揮市委農(nóng)辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，努力在全國“三農(nóng)”發(fā)展和鄉(xiāng)村振興工作中走在前列、作出示范。

一、以學(xué)習(xí)貫徹二十D精神為指引，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期上海實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體工作思路

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十D會(huì)議精神和市第十二次黨代會(huì)精神，心懷“國之大者”，牢記習(xí)近平總書記要求上海在謀劃發(fā)展時(shí)必須始終堅(jiān)持“四個(gè)放在”的殷殷囑托，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，貫徹落實(shí)陳吉寧書記在11月4日市委常委會(huì)上關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要講話精神，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕，結(jié)合新一年《政府工作報(bào)告》的要求，認(rèn)真謀劃“一二三四”的鄉(xiāng)村振興工作總體思路，讓鄉(xiāng)村成為上?，F(xiàn)代化國際大都市的亮點(diǎn)和美麗上海的底色。

“一”是緊盯一個(gè)目標(biāo)。即在中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖指引下，圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國這個(gè)總要求，立足超大城市特點(diǎn)，緊盯到2025年在國內(nèi)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)，努力在全國“三農(nóng)”發(fā)展和鄉(xiāng)村振興工作中走在前列、作出示范，進(jìn)一步發(fā)揮窗口作用，讓農(nóng)民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

“二”是耦合兩大戰(zhàn)略。堅(jiān)持面向全球、面向未來，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，將城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略牢牢耦合，做到“雙輪驅(qū)動(dòng)”。要注重促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，深化改革創(chuàng)新，用好科技手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，探索走出城鄉(xiāng)空間布局合理、功能多元多樣、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、鄉(xiāng)村風(fēng)貌宜人、公共服務(wù)健全、基層治理有序、農(nóng)民生活富裕的現(xiàn)代化大都市城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。

“三”是實(shí)現(xiàn)三位一體。緊扣“三個(gè)百里”“三個(gè)價(jià)值”“三園”建設(shè)這三大主題，搭建“愿景—路徑—成果”三位一體的超大城市鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖。

以“三個(gè)百里”為愿景，就是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在上海任職期間到金山區(qū)調(diào)研時(shí)提出“金山要建設(shè)百里花園、百里果園、百里菜園，成為上海的后花園”這一指示，把郊區(qū)農(nóng)村建設(shè)成為人人向往的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市美好生活的樂土?！叭齻€(gè)百里”的落腳點(diǎn)，就是要把農(nóng)村作為一種美好生活方式的選擇，這也是承載城市核心功能的一條道路。建設(shè)百里菜園的本質(zhì)是提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的自我供給能力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的保供功能，讓市民感受到“吃得好”；建設(shè)百里花園、百里果園，則更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)村可以提供花果飄香的生活環(huán)境，讓市民感受到“玩得好、住得好”。

以“三個(gè)價(jià)值”為路徑，就是充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)價(jià)值是鄉(xiāng)村發(fā)展的核心、生態(tài)價(jià)值是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)、美學(xué)價(jià)值是鄉(xiāng)村發(fā)展的靈魂，讓市民和游客更好地感受純樸的鄉(xiāng)風(fēng)、看見美麗的鄉(xiāng)景、閱讀深厚的鄉(xiāng)史、品嘗多滋的鄉(xiāng)味、聆聽熟悉的鄉(xiāng)音、體會(huì)綿長的鄉(xiāng)愁。當(dāng)前，“三個(gè)價(jià)值”已經(jīng)成為大家的共識，如何充分彰顯、有效實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值，關(guān)鍵是要發(fā)揮市場機(jī)制的作用。價(jià)值體驗(yàn)的過程，一定是通過市場機(jī)制的方式來實(shí)現(xiàn)，讓全社會(huì)都能感受到鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和美學(xué)價(jià)值。

以“三園”建設(shè)為成果，就是圍繞擴(kuò)面重管，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“美麗家園”；圍繞提質(zhì)增效，高質(zhì)量建設(shè)“綠色田園”；圍繞提升軟實(shí)力，高水平建設(shè)“幸福樂園”。 

“四”是做到四個(gè)優(yōu)先。二十D報(bào)告明確要求“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。和美鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是硬件齊全、軟件完善。

要達(dá)到這些目標(biāo)，必須堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”：

在干部配備上優(yōu)先考慮。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。深入推進(jìn)“班長工程”，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。

在要素配置上優(yōu)先滿足。保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村合理用地需求，落實(shí)盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，引導(dǎo)涉農(nóng)區(qū)將盤活的建設(shè)用地指標(biāo)按照不低于5%的比例重點(diǎn)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等傾斜。依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)集體建設(shè)用地入市。大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村經(jīng)營人才，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，每年培育50名帶頭人，輻射帶動(dòng)全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成“雁陣”。扶持各類人才和能工巧匠到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

 在資金投入上優(yōu)先保障。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實(shí)市、區(qū)兩級政府投入責(zé)任。穩(wěn)步提高土地出讓收益支農(nóng)比例，確保到“十四五”末全市土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于8%。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用足用好支農(nóng)政策工具，加大涉農(nóng)信貸支持力度。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。持續(xù)做好農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)的硬件投入和軟件提升工作，逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。

二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步謀劃明年鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

日前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對照國家鄉(xiāng)村振興考核、本市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃、貫徹市第十二次黨代會(huì)報(bào)告重點(diǎn)工作任務(wù)分工方案等要求，謀劃梳理了2023年度全市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，共有14大類80項(xiàng)。

做好明年和今后一個(gè)時(shí)期的鄉(xiāng)村振興工作，要突出五大重點(diǎn)，久久為功，著力推動(dòng)我們的工作取得新成效、邁上新臺階。

重點(diǎn)之一：發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)

這是我們的核心主業(yè)，立身之本。做好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，要鞏固“米袋子”“菜籃子”生產(chǎn)，確保完成國家下達(dá)的糧食、大豆及油菜生產(chǎn)任務(wù)；規(guī)?；Ｄ瓴颂锘颈Ｓ辛靠偯娣e不低于30萬畝，擴(kuò)大季節(jié)性菜田規(guī)模；夯實(shí)生豬、水產(chǎn)產(chǎn)能，推廣綠色養(yǎng)殖方式，加強(qiáng)域外農(nóng)場重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力建設(shè)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須圍繞“九個(gè)化”進(jìn)一步夯實(shí)我們的工作。

一是“組織化、規(guī)?；?、品牌化”。要大力培育各類經(jīng)營主體，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做優(yōu)專業(yè)合作社，做精家庭農(nóng)場，用產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的方式把大家組織起來，打造產(chǎn)業(yè)融合平臺。推進(jìn)13個(gè)綠色田園先行片區(qū)整體環(huán)境和形象打造，加大招商引資、引智力度，吸引更多國內(nèi)外有實(shí)力的領(lǐng)軍企業(yè)落滬投資涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。要加強(qiáng)企業(yè)品牌、區(qū)域公用品牌、地理標(biāo)志品牌建設(shè)，讓這些有組織、有規(guī)模的經(jīng)營主體更具市場競爭力，用品牌提升農(nóng)產(chǎn)品的市場附加值。

二是“機(jī)械化、設(shè)施化、信息化”。要推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的運(yùn)用，建設(shè)更多的糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場和“機(jī)器換人”蔬果生產(chǎn)基地，支持發(fā)展工廠化的溫室設(shè)施生產(chǎn)模式。要用信息技術(shù)把各類農(nóng)機(jī)、各種裝備“串聯(lián)”起來，把生產(chǎn)作業(yè)和后臺監(jiān)管“并聯(lián)”起來，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)省勞動(dòng)力、解放勞動(dòng)力、提升勞動(dòng)力的目的。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)信息精準(zhǔn)報(bào)，加快探索申農(nóng)碼應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全掃碼監(jiān)管。同時(shí)，要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，這是基礎(chǔ)和先決條件。

三是“科技化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化”。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，選育優(yōu)質(zhì)品種發(fā)展種源農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)種業(yè)基地提升建設(shè)，全面完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查。要推廣綠色、低碳、循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，減少化肥農(nóng)藥投入，實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。繼續(xù)做好長江“十年禁漁”。要在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域建立生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)為過程把關(guān)，為產(chǎn)品分級。農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地覆蓋率達(dá)到40%，綠色食品認(rèn)證率達(dá)到31%，糧油類及果品類“應(yīng)綠盡綠”?？偠灾?，就是要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)。

重點(diǎn)之二：深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革

2023年，我們要通過加大改革增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，積極探索推進(jìn)“三塊地”改革的路徑和模式，為國家深化農(nóng)村土地制度改革積累經(jīng)驗(yàn)，提供“上海方案”。承包地方面，要提前謀劃第二輪延包到期后續(xù)包的新政策，保障承包權(quán)，完善經(jīng)營權(quán)；要引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。集體經(jīng)營性建設(shè)用地方面，要加快推進(jìn)改革試點(diǎn)，為下一步全面開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作打好基礎(chǔ)，通過深化改革，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，做到既保護(hù)農(nóng)民利益，又激發(fā)市場活力。宅基地方面，加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)，全面推進(jìn)農(nóng)村宅基地信息管理系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)宅基地和村民建房線上審批，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)戶建房秩序。要在尊重農(nóng)民意愿的前提下，探索宅基地置換歸并的有效實(shí)現(xiàn)形式及宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的多種模式，顯化宅基地的資產(chǎn)性價(jià)值。鞏固和提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，要協(xié)調(diào)解決集體經(jīng)濟(jì)組織稅收、集體資產(chǎn)登記等瓶頸問題，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市公共資源交易中心實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”交易。

重點(diǎn)之三：壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

黨的二十D報(bào)告中，明確提出壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。所謂“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”，是以農(nóng)民為主體，相關(guān)利益方通過聯(lián)合與合作，形成的具有明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、清晰的成員邊界、合理的治理機(jī)制和利益分享機(jī)制，實(shí)行平等協(xié)商、民主管理、利益共享的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要是勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合，而新型集體經(jīng)濟(jì)不僅包括勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合，還包括勞動(dòng)與資本、技術(shù)、管理等聯(lián)合。

發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要進(jìn)一步深化工作推進(jìn)的政策舉措。通過加強(qiáng)區(qū)級平臺建設(shè)，提升農(nóng)村集體資金、土地、項(xiàng)目等資源要素的統(tǒng)籌能級。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活利用集體資源資產(chǎn)，引導(dǎo)村集體經(jīng)營項(xiàng)目向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織購置有增值潛力的商務(wù)樓宇、參與開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以整合利用集體積累資金、政府扶持資金等，通過入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)手共建等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；還可以利用農(nóng)村依法建造的宅基地農(nóng)民房屋、村集體用房、閑置農(nóng)房、閑置集體用地等，發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，確保集體凈資產(chǎn)逐年增長。此外，還要做好集體收益年度分配工作，擴(kuò)大分紅覆蓋面。

重點(diǎn)之四：實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

重點(diǎn)要認(rèn)真組織實(shí)施好新一輪鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案。在推進(jìn)過程中，要把握好三個(gè)方面：

一是示范村建設(shè)要更加注重提檔升級和長效管理。按照“數(shù)量服從質(zhì)量”“好中選優(yōu)”“由點(diǎn)及面”的原則，每年選擇不少于20個(gè)左右村開展鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，明年要建成2022年度24個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，遴選新一批20個(gè)左右示范村開展建設(shè)，建設(shè)評定30個(gè)左右市級美麗鄉(xiāng)村示范村。引導(dǎo)已建、在建示范村串點(diǎn)成線、集群連片，培育一批體現(xiàn)“三個(gè)價(jià)值”的明星村、品牌村，重點(diǎn)聚焦鄉(xiāng)村風(fēng)貌和產(chǎn)業(yè)興旺這兩個(gè)重點(diǎn)，增強(qiáng)示范村發(fā)展的后勁。切實(shí)加強(qiáng)對已建成示范村的后續(xù)管理，提升其持續(xù)運(yùn)營能力。

二是農(nóng)村人居環(huán)境提升要更加突出美學(xué)價(jià)值。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治提升支持政策和長效管護(hù)的指導(dǎo)意見，以“工作項(xiàng)目化、任務(wù)清單化、清單責(zé)任化”的形式，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)提升行動(dòng)、架空桿線序化行動(dòng)、公共服務(wù)設(shè)施完善行動(dòng)等13個(gè)具體行動(dòng)的實(shí)施，建設(shè)150個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村，努力使郊區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯提升，公共基礎(chǔ)設(shè)施基本配置到位，更加凸顯鄉(xiāng)村美學(xué)價(jià)值。

三是農(nóng)民相對集中居住要更加注重抓竣工。配合市住建委持續(xù)推進(jìn)多種模式的集中居住工作，對第一輪簽約的5萬戶農(nóng)戶，要抓項(xiàng)目竣工，盡快把新房交到農(nóng)民手里，不斷提升入住率。特別是對平移類項(xiàng)目，要加強(qiáng)村莊設(shè)計(jì)和建房管理。

重點(diǎn)之五：促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

持續(xù)做大農(nóng)民收入的四塊“蛋糕”。經(jīng)營性收入，就是要一手發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，一手培育高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)帶頭人，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。工資性收入，就要持續(xù)加強(qiáng)各類職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)是大力發(fā)展鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，幫助有就業(yè)意愿的農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更充分的就業(yè)。財(cái)產(chǎn)性收入，就是要促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固前兩輪綜合幫扶的項(xiàng)目建設(shè)成果，啟動(dòng)第三輪農(nóng)村綜合幫扶，出臺幫扶政策，完善工作機(jī)制、搭建幫扶平臺，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。轉(zhuǎn)移性收入，就是要進(jìn)一步提高農(nóng)民社會(huì)保障水平，加強(qiáng)對生活困難農(nóng)戶的精準(zhǔn)幫扶，做好財(cái)政托底保障工作，開發(fā)更多公益崗位。

下一步，我們要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央農(nóng)村工作會(huì)議和明年中央一號文件的要求，對任務(wù)清單進(jìn)行完善，按月分解到區(qū)，報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)審議后正式實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。

三、轉(zhuǎn)變職能、真抓實(shí)干，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作落地見效

黨的二十D為新時(shí)代做好鄉(xiāng)村振興工作指明了方向、描繪了藍(lán)圖。面對新使命新任務(wù)，我們必須堅(jiān)持不懈加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)能力，努力展現(xiàn)新面貌、創(chuàng)造新業(yè)績。進(jìn)一步提高推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作能力，要從五個(gè)方面著手：

提高政治站位。做好鄉(xiāng)村振興工作，首先要提高政治站位，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，對標(biāo)黨的二十D和市第十二次黨代會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，更好鍛長板、揚(yáng)優(yōu)勢、優(yōu)布局、強(qiáng)功能，全力做好率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的大文章，在上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的進(jìn)程中形成更多“三農(nóng)”范例。

轉(zhuǎn)變思想觀念。我們的思想觀念要實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：工作目標(biāo)上，要由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，既要確保糧菜肉蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，也要不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工作領(lǐng)域上，要從抓農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村并重轉(zhuǎn)變，我們不再是產(chǎn)業(yè)部門，而是綜合管理部門，既要管生產(chǎn)力，又要管生產(chǎn)關(guān)系；既要管發(fā)展，又要管改革；既要管政策制定，又要管組織實(shí)施。部門定位上，既是政府組成部門，又是黨委“三農(nóng)”工作機(jī)構(gòu)，要全面履行職能，貫徹體現(xiàn)黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織推動(dòng)作用。

加強(qiáng)調(diào)查研究。調(diào)查研究是我們做好行政工作必須具備的看家本領(lǐng)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要指示精神，用好用活調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”。根據(jù)11月4日市委常委會(huì)關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的要求，我們確定了三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展專題研究：一是率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，二是深化改革推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究，三是加快促進(jìn)農(nóng)民收入增長研究。目前，我們已經(jīng)形成了初步調(diào)研成果，之后還要召開專題會(huì)議進(jìn)行研究。

改進(jìn)工作方式。明年我們就要進(jìn)入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第二個(gè)五年，站在新起點(diǎn)，我們要不斷改進(jìn)工作方式方法，提高工作效率。要注重點(diǎn)面結(jié)合。這些年我們做了一些示范引領(lǐng)的工作，但是不能一直做點(diǎn)上出彩的事情，對已證明行之有效的工作，能體現(xiàn)先進(jìn)性的，就要考慮面上整體推進(jìn)的效果。下一步，我們要將各類示范區(qū)示范點(diǎn)有機(jī)銜接起來，合并同類項(xiàng)，形成一張工作任務(wù)表，提高行政資源的配置水平。要注重上下聯(lián)動(dòng)。我們必須把基層需求與頂層設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。比如，依托“一網(wǎng)一圖一庫”，把所有涉及到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的項(xiàng)目準(zhǔn)確落地，盡可能減少基層對調(diào)整土地規(guī)劃的工作成本。要注重給市場主體松綁減負(fù)。要注重激發(fā)職工的工作熱情。

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