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【甘肅遴選考點(diǎn)】劉偉平:在“放大鏡”“聚光燈”下行使權(quán)力
公選王 公選王
-2015-
05/04
11:08
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公選王遴選網(wǎng)導(dǎo)讀:430日,省委副書(shū)記劉偉平主持召開(kāi)省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》和省委《貫徹落實(shí)中央〈決定〉的意見(jiàn)》,安排部署我省下一步推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作。他強(qiáng)調(diào),要養(yǎng)成在“放大鏡”“聚光燈”下行使權(quán)力的習(xí)慣,加快法治政府建設(shè),努力打造法治政務(wù)環(huán)境,更好地把執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處。

劉偉平強(qiáng)調(diào):

一要著力推動(dòng)依法決策,切實(shí)健全依法決策機(jī)制。各地各部門要抓緊完善重大行政決策程序規(guī)則,特別重視重大決策合法性審查,強(qiáng)化剛性約束。建立完善法律專家咨詢制度,充分發(fā)揮好法律專家咨詢委員會(huì)在政府決策中的作用。

二要著力服務(wù)全省改革發(fā)展大局,切實(shí)提高法規(guī)和制度建設(shè)質(zhì)量。加快完善立法機(jī)制,明確立法權(quán)限、程序。探索多元化的立法起草機(jī)制,嘗試引入第三方評(píng)估。進(jìn)一步拓寬群眾參與立法渠道,使立法過(guò)程成為集中民智、體現(xiàn)民意、惠澤民生的過(guò)程。堅(jiān)決克服立法過(guò)程中的部門利益傾向,確保法規(guī)的公平公正。對(duì)接省委、省政府的重大決策部署,瞄準(zhǔn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。加快規(guī)章制度的清理,保證制度體系的時(shí)效性和適用性。

三要著力深化行政執(zhí)法體制改革,切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法內(nèi)容和執(zhí)法力量向市縣下移,原則上要逐步實(shí)現(xiàn)大多數(shù)執(zhí)法權(quán)屬地化管理。優(yōu)化執(zhí)法資源配置,大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類,推進(jìn)跨部門綜合執(zhí)法。完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,為執(zhí)法活動(dòng)提供準(zhǔn)確依據(jù),從制度和源頭上解決執(zhí)法不公現(xiàn)象。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,建立“兩法”銜接工作信息共享平臺(tái),堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。

四要著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),切實(shí)打造陽(yáng)光政府。抓好權(quán)責(zé)清單、財(cái)政資金專項(xiàng)管理清單、精準(zhǔn)扶貧清單的梳理、審核、發(fā)布和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)工作,繼續(xù)深化行政審批制度改革,實(shí)現(xiàn)政府管理自上而下的“自我革命”。突出政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn),把與群眾天天打交道或面向社會(huì)服務(wù)的公共企事業(yè)單位的辦事制度、程序條件、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、監(jiān)督渠道等全部公開(kāi)。

五要著力完善監(jiān)管體系,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。完善外部監(jiān)督制約機(jī)制,自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)接受司法監(jiān)督,健全群眾舉報(bào)投訴制度,有針對(duì)性地開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)治理。加強(qiáng)政府內(nèi)部權(quán)力制約,對(duì)權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)“紅頭文件”監(jiān)管,逐步減少行政規(guī)范性文件,充分發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督作用,增強(qiáng)行政復(fù)議公信力。強(qiáng)化專門監(jiān)督,加大對(duì)礦產(chǎn)資源配置、土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)政策、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等民生項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制,真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

六要著力強(qiáng)化法治思維,切實(shí)提升依法行政能力。深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的各項(xiàng)法律法規(guī),不斷夯實(shí)建設(shè)法治政府的社會(huì)基礎(chǔ)。提高政府工作人員依法行政的意識(shí),自覺(jué)接受各方面監(jiān)督,使其成為遵守法律、運(yùn)用法律、維護(hù)法律的中堅(jiān)力量。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,建立和落實(shí)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

七要著力健全保障機(jī)制,切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將依法行政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高政府法制機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì),加大對(duì)政府法制工作人員的培養(yǎng)、使用和交流力度。加強(qiáng)考核管理,提升依法行政考核在政府目標(biāo)管理責(zé)任考核體系中的所占比重,推進(jìn)法治政府建設(shè)。


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