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在全縣穩(wěn)崗促就業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們通過視頻方式召開全縣穩(wěn)崗促就業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，深入貫徹國務(wù)院、省市關(guān)于穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提升認(rèn)識(shí)、保持定力，以務(wù)實(shí)舉措推進(jìn)全縣穩(wěn)崗促就業(yè)各項(xiàng)措施落地落實(shí)。剛才，必眾同志傳達(dá)了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和全市就業(yè)工作推進(jìn)會(huì)議相關(guān)精神，并提出了貫徹意見，我表示贊同；縣經(jīng)信科局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、下寺鎮(zhèn)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別做了交流發(fā)言，請(qǐng)大家借鑒學(xué)習(xí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好穩(wěn)崗促就業(yè)工作的責(zé)任感緊迫感

就業(yè)是民生之本，是最大的民生工程、民心工程、根基工程，關(guān)乎千家萬戶。黨中央、國務(wù)院始終高度重視穩(wěn)就業(yè)工作，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)崗促就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。特別是新冠疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記親自主持召開中央政治局會(huì)議研究“六穩(wěn)”工作，提出“六?！比蝿?wù)，確定了穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)在“六穩(wěn)”“六保”中的首要位置。4月27日和5月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要從推進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、支持市場(chǎng)主體穩(wěn)崗、拓展就業(yè)崗位、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、壓實(shí)地方責(zé)任等五方面發(fā)力，保持就業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；要進(jìn)一步為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓難解困，以保市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)，從根本上保障社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、穩(wěn)住就業(yè)基本盤。近期，省、市也相繼召開了穩(wěn)崗促就業(yè)工作專題會(huì)議，提出了具體要求。

近年來，縣委縣政府始終把穩(wěn)崗就業(yè)工作作為民生領(lǐng)域的重中之重，千方百計(jì)保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定。今年以來，全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1778人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)保持在27萬人左右，與同期相比總體保持平衡，全縣就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。但受新冠疫情持續(xù)影響，穩(wěn)崗促就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，工作任務(wù)更加艱巨。一方面，擴(kuò)大和穩(wěn)就業(yè)基礎(chǔ)還不牢固。雖然縣委縣政府持續(xù)加大招商引資和對(duì)規(guī)上企業(yè)的培育支持力度，但我縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍然偏小，規(guī)上企業(yè)數(shù)量少，骨干企業(yè)支撐不夠，對(duì)穩(wěn)崗促就業(yè)的拉動(dòng)作用還不強(qiáng)。1-4月，全縣新增各類市場(chǎng)主體雖然同比增長16.6%，但相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營主體還未能實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)（尤其是餐飲、旅游等服務(wù)行業(yè)以及小微企業(yè)、中下游加工企業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)），市場(chǎng)主體發(fā)展預(yù)期不夠，吸納擴(kuò)大就業(yè)能力減弱。今年以來，全縣已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1800萬元，同比下降5%，創(chuàng)業(yè)投資有所減少，創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)明顯下降。我縣是勞務(wù)輸出大縣，受疫情形勢(shì)起伏變化影響，一些重要就業(yè)載體也出現(xiàn)關(guān)閉、停產(chǎn)、裁員等現(xiàn)象，部分外出就業(yè)人員面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。這些因素都對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長帶來潛在壓力，導(dǎo)致拉動(dòng)就業(yè)動(dòng)力不足。另一方面，個(gè)別單位對(duì)穩(wěn)崗促就業(yè)工作重視不夠。個(gè)別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在思想認(rèn)識(shí)、精力投入、工作方式方法上都還有差距，還沒有從根本上認(rèn)識(shí)穩(wěn)崗促就業(yè)工作的重要性，片面認(rèn)為該項(xiàng)工作是個(gè)別行業(yè)主管部門的事，對(duì)相關(guān)政策不清楚、不學(xué)習(xí)，也不深入研究，導(dǎo)致部分單位該項(xiàng)工作無人管無人抓，成效不明顯。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好穩(wěn)崗促就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持底線思維、系統(tǒng)思維，拓寬視野、開闊思路，把困難想得更充分一些，把措施做得更實(shí)一些，整合資源力量，挖掘發(fā)展?jié)摿?，牢牢守住就業(yè)民生的基本盤。

二、突出工作重點(diǎn)，同心協(xié)力推動(dòng)穩(wěn)崗促就業(yè)工作見質(zhì)見效

貫徹落實(shí)好國家、省市各項(xiàng)促就業(yè)政策，鞏固好現(xiàn)有工作成績，切實(shí)彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，突出重點(diǎn)、同心協(xié)力，以更有力的舉措推動(dòng)我縣穩(wěn)崗促就業(yè)工作再上新臺(tái)階。

一要保市場(chǎng)主體穩(wěn)定就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要樹牢“保住了市場(chǎng)主體就保住了就業(yè)崗位”的底線思維，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國務(wù)院、省市相關(guān)文件精神，全面實(shí)施“緩、減、返、補(bǔ)”政策，在做好疫情防控的同時(shí)，通過減免房租、保障企業(yè)用工、定期召開企業(yè)困難問題會(huì)商會(huì)等措施，全力推動(dòng)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，恢復(fù)就業(yè)崗位。人社部門要延續(xù)實(shí)施好階段性降低企業(yè)用人失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率政策，抓好大型、中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策（今年中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還由原來的60%提高至90%）落地落實(shí)，讓企業(yè)少裁員或不裁員，穩(wěn)住就業(yè)崗位。金融部門要加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款發(fā)放力度，緩解小微企業(yè)和各類經(jīng)營主體融資難問題，釋放就業(yè)崗位。

二要推動(dòng)多渠道擴(kuò)大就業(yè)。一是增加重點(diǎn)項(xiàng)目就業(yè)。依托全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、交通建設(shè)、灌區(qū)擴(kuò)容等一批省市重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)更多就近就地就業(yè)。二是鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)和各類新型經(jīng)營主體，吸納脫貧人口、畢業(yè)年度大學(xué)生、就業(yè)困難人員就業(yè)，人社、財(cái)政、稅務(wù)等部門要按規(guī)定及時(shí)向市場(chǎng)主體兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。三是支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，鼓勵(lì)脫貧人口、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體自主創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，及時(shí)兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款。四是組織轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)。進(jìn)一步健全完善“國有勞務(wù)公司+勞務(wù)專合社+勞務(wù)服務(wù)站”三級(jí)農(nóng)民工服務(wù)組織體系，由縣人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別牽頭，通過線上線下招聘會(huì)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”輸送、發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等形式，引導(dǎo)農(nóng)民工有組織轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)。這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是：縣眾誠人力資源開發(fā)有限公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)專合社作為全縣穩(wěn)崗促就業(yè)工作的重要載體和抓手，不能一建了之、建而不管、建而不運(yùn)，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工中心有機(jī)融合，主動(dòng)承擔(dān)起縣內(nèi)保障企業(yè)用工和促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)責(zé)任。

三要竭力保重點(diǎn)群體就業(yè)。強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生“先就業(yè)后擇業(yè)”宣傳，一方面要引導(dǎo)高校畢業(yè)生通過公務(wù)員招錄、事業(yè)人員招聘，參加“三支一扶、特崗教師、西部計(jì)劃志愿者”招募等實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)；另一方面要鼓勵(lì)全縣企事業(yè)單位、社會(huì)組織等積極申報(bào)申辦就業(yè)見習(xí)基地，開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位，設(shè)立疫情防控應(yīng)急崗位，幫助高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)并給予補(bǔ)貼。對(duì)殘疾人、城鄉(xiāng)低保家庭成員、脫貧人口、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等無法實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)的困難群體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌，通過公益性崗位、就業(yè)幫扶車間和東西部勞務(wù)協(xié)作“幫幫店、幫幫攤”等形式，優(yōu)先托底安置困難群體就業(yè)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)穩(wěn)崗促就業(yè)工作走深走實(shí)

非常時(shí)期當(dāng)用非常之舉，非常之舉當(dāng)拿真招實(shí)招。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要積極擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，拿出硬辦法、實(shí)舉措，扎實(shí)推動(dòng)穩(wěn)崗促就業(yè)工作在我縣走深走實(shí)。

一要強(qiáng)化組織推動(dòng)。穩(wěn)崗促就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門“一把手”是第一責(zé)任人，要親自研究、親自部署、親自抓落實(shí)，成立穩(wěn)崗促就業(yè)工作專班，大力推進(jìn)全縣穩(wěn)崗促就業(yè)工作。縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要用好“指揮棒”，人社部門負(fù)責(zé)牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)成員單位要各司其職，細(xì)化工作指標(biāo)、強(qiáng)化工作舉措，形成全縣上下齊抓共管的工作格局。

二要強(qiáng)化政策落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要多形式、多渠道加強(qiáng)穩(wěn)崗促就業(yè)政策宣傳解讀，進(jìn)一步擴(kuò)大政策知曉面。要深入宣傳貫徹國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)崗促就業(yè)五大措施、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)十五條政策措施的通知》和《劍閣縣促進(jìn)就業(yè)九條措施》，通過開辟綠色通道、簡化資料申報(bào)、縮短政策兌現(xiàn)周期等舉措推動(dòng)政策的落實(shí)落地。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。今年，我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)專合社的建設(shè)運(yùn)行納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核，穩(wěn)崗促就業(yè)工作作為考核的重要內(nèi)容，縣目標(biāo)績效事務(wù)中心要開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)情況，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把穩(wěn)崗促就業(yè)工作做實(shí)做細(xì)，讓服務(wù)對(duì)象感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感。

同志們，做好穩(wěn)崗促就業(yè)工作，是形勢(shì)所需、發(fā)展所要、民心所向，全縣上下一定要統(tǒng)一思想、振奮精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起就業(yè)是最大民生這一政治責(zé)任，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措，扎實(shí)做好穩(wěn)崗促就業(yè)工作。

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