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【第一百一十問：如何理解推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理?】

習(xí)近平總書記在黨的二十D報(bào)告中指出，“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”。這進(jìn)一步明確了加強(qiáng)基層治理的重要抓手，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。

第一，以黨建引領(lǐng)基層治理是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本路徑。基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。在基層治理體系中，黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)地位、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)基層治理，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，廣大基層黨組織和黨員干部在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、災(zāi)災(zāi)等大戰(zhàn)大考中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，充分展示了黨強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，彰顯了黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，才能確?；鶎又卫淼恼畏较?，在正確軌道上不斷推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二，加強(qiáng)基層治理必須抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的短板。黨的二十D報(bào)告指出，要“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系”，“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力”，對(duì)加強(qiáng)基層治理提出了新要求。與黨中央要求和當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)相比，基層治理還有不少需要改進(jìn)的地方，特別是新冠肺炎疫情防控凸顯了城鄉(xiāng)社區(qū)的重要作用，也暴露出基層社會(huì)治理的短板和不足。比如，一些基層黨組織軟弱渙散，組織力、服務(wù)力不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力有待提高；一些基層黨組織黨建工作與中心工作“兩張皮”，形式主義、官僚主義問題突出；黨的組織和工作覆蓋還有不少空白點(diǎn)和盲區(qū)，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作還需要探索；等等。新時(shí)代新征程，必須適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)行為方式、社會(huì)心理的深刻變化，緊緊抓住黨建引領(lǐng)這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，不斷夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持共建共治共享，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都建康活躍，使基層群眾自治既充滿活力又和諧有序。

第三，切實(shí)提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力。這是以黨建引領(lǐng)基層治理的關(guān)鍵。基層黨組織要切實(shí)增強(qiáng)政治功能和組織功能，認(rèn)真履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好，成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確?；鶎又卫碚_方向。要強(qiáng)化思想引領(lǐng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)廣大人民群眾聽黨話、跟黨走。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))黨組織對(duì)基層各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力和凝聚力。要把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善黨建引領(lǐng)的社會(huì)參與制度，堅(jiān)持黨建帶群建，搭建區(qū)域化黨建平臺(tái)，推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織聯(lián)建共建，組織黨員、干部下沉參與基層治理、有效服務(wù)群眾，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得群眾對(duì)黨的信任和擁護(hù)。

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