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 黨的二十D報(bào)告提出：“健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系”“加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度”“完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系”等對(duì)完善現(xiàn)代稅收制度體系作出了新部署。這既為充分發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性和保障性作用奠定基礎(chǔ)，也為完善現(xiàn)代稅收制度、促進(jìn)建立現(xiàn)代財(cái)稅體制指明了方向。

一、稅收立法和規(guī)范完善優(yōu)惠政策“雙向用力”。全面落實(shí)稅收法定原則，推動(dòng)增值稅、消費(fèi)稅立法進(jìn)程，推進(jìn)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)、水資源稅試點(diǎn)，修訂稅收征收管理法、環(huán)境保護(hù)稅法，筑牢稅收法治根基。優(yōu)化地方稅體系，培育地方主體稅種，合理后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方，統(tǒng)籌推進(jìn)非稅收入改革，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。健全直接稅體系，適當(dāng)提高直接稅比重，使直接稅和間接稅搭配更加合理，有效發(fā)揮直接稅籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)作用。規(guī)范完善稅收優(yōu)惠政策，不適應(yīng)新階段新發(fā)展要求的及時(shí)清理退出，騰出更多減稅空間，逐步形成可增、可減、可調(diào)、可退的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

二、減稅降費(fèi)與改革完善稅制有效結(jié)合。大規(guī)模減稅降費(fèi)和新的組合式稅費(fèi)支持政策使我國(guó)宏觀稅負(fù)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家平均水平，與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本適應(yīng)。著眼于財(cái)政收入穩(wěn)定可持續(xù)，要兼顧短期需要和遠(yuǎn)期目標(biāo)，評(píng)估實(shí)施效果，調(diào)整稅費(fèi)關(guān)系，調(diào)節(jié)稅收結(jié)構(gòu)，同時(shí)要注重統(tǒng)籌推進(jìn)，把提高稅制競(jìng)爭(zhēng)力和支持關(guān)鍵領(lǐng)域稅制改革穩(wěn)妥結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)稅制改革有減有增。

三、深化稅費(fèi)征管改革提升管理效能。推動(dòng)數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，建設(shè)智慧稅務(wù)，精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精確執(zhí)法。實(shí)施發(fā)票電子化改革，推進(jìn)全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，降低制度性交易成本。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)社保繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。建立職責(zé)清晰、流程順暢、征管規(guī)范的非稅收入征繳體制，推進(jìn)政府收入體系規(guī)范化、法治化。持續(xù)深挖稅收大數(shù)據(jù)“金山銀庫(kù)”，發(fā)揮覆蓋范圍廣、顆粒度細(xì)、時(shí)效性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，全方位打造稅收分析拳頭產(chǎn)品，服務(wù)決策。

四、大力支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，促進(jìn)企業(yè)加大創(chuàng)新投入、加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。實(shí)施覆蓋創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新主體、研發(fā)活動(dòng)、成果轉(zhuǎn)換全鏈條一系列稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和科研人員創(chuàng)新活力。留抵退稅優(yōu)先安排制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，支持創(chuàng)新型國(guó)家、制造業(yè)強(qiáng)國(guó)、服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

五、積極營(yíng)造有利于我國(guó)發(fā)展的國(guó)際稅收環(huán)境。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收、碳稅及碳關(guān)稅調(diào)節(jié)機(jī)制等全球稅改焦點(diǎn)，積極參與稅率設(shè)計(jì)、稅收優(yōu)惠國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。參與全球稅收治理體系改革，推動(dòng)完善國(guó)際稅收合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化征稅多邊共識(shí)方案等國(guó)際規(guī)則朝有利于我國(guó)的方向發(fā)展。支持企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，強(qiáng)化跨境稅源管理，健全反避稅防控體系，切實(shí)維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。

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