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以“放”為先 以“放”促活 以“放”育機(jī) 放出新動力 放出新路徑 放出新氣象

在省十四屆人大一次會議閉幕時的講話(節(jié)選)

2023年1月18日

景俊海

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。省十三屆人大一次會議以來的五年，極不尋常、極不平凡、極不容易。面對百年變局與世紀(jì)疫情疊加的復(fù)雜局面，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，解放思想、深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，推動吉林振興發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生歷史性新變化。五年來，我們?nèi)缙谂c全國同步全面建成小康社會，歷史性解決了絕對貧困問題，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，“十四五”規(guī)劃順利開局，在大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷，吉林振興發(fā)展新動能十分強(qiáng)勁，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢錯綜復(fù)雜。習(xí)近平總書記深刻指出，百年變局加速演進(jìn)，世界并不太平。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我省仍處在滾石上山、爬坡過坎關(guān)鍵時期。如何落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話精神，應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局，實(shí)現(xiàn)省“兩會”確定的目標(biāo)任務(wù)，根本是解放思想，路徑是開放合作，方法是放開搞活，以“放”為先，以“放”促活，以“放”育機(jī)，放出新動力，放出新路徑，放出新氣象?？傊?，今后一個時期，我們要努力做好“放”的文章。

第一，要著眼解放思想，強(qiáng)化“放”的理念引領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出，東北發(fā)展無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。思路一變天地寬，觀念一轉(zhuǎn)氣象新。新時代新征程，我們要充分用好解放思想這把“金鑰匙”，沖破思想觀念束縛，培養(yǎng)市場競爭意識，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，來一場徹徹底底的思想大解放，以思想之“放”引領(lǐng)吉林全面振興風(fēng)氣之“先”。要在堅定信念把準(zhǔn)方向中解放思想。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，時刻用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神、黨的二十D精神審視全省各項(xiàng)工作，對標(biāo)對表、校準(zhǔn)方向、糾正偏差、激發(fā)動力。要在緊跟時代擁抱變革中解放思想。當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界處在新的動蕩變革期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多困難挑戰(zhàn)。應(yīng)對大變局，關(guān)鍵要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，充分認(rèn)識危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，沖破一切不適應(yīng)新時代的思維定勢，糾正一切不符合新形勢的認(rèn)識偏差，摒棄一切不匹配新任務(wù)的觀念做法，以變促放、以放促活、以活應(yīng)變，順應(yīng)吉林全面振興的發(fā)展需要。要在深化實(shí)踐破解難題中解放思想。解放思想不能空對空、走形式。必須堅持以問題為導(dǎo)向，奔著問題去、跟著問題走、盯著問題放，聚焦影響吉林全面振興的瓶頸，查找思想的短板、作風(fēng)的弱項(xiàng)、工作的漏洞，看一看哪些想法制約了“放”、哪些做法阻礙了“放”、哪些問題影響了“放”，看一看哪些人為什么不想“放”、不會“放”，哪些事為什么不能“放”、不敢“放”，逐項(xiàng)研究剖析，逐個拿出解決辦法，讓各方面以嶄新的思想面貌、精神風(fēng)貌，投入到吉林全面振興的宏偉事業(yè)中。

第二，要著眼開放包容，樹立“放”的奮進(jìn)目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，開放包容是人類繁榮進(jìn)步的基本條件。開放是活力之源，包容是成事之要。我們既要以“放”為先，拿出敢為天下先的膽識氣魄，在“放”中促活、“放”中聚力、“放”中突破；又要以“容”促“放”，尊重創(chuàng)造、允許試錯、寬容失敗，明確“放”的目標(biāo)，營造開放包容的氛圍，形成開放包容的文化，建設(shè)開放包容的社會，實(shí)現(xiàn)開放包容的發(fā)展。要放開一切束縛干部思想解放的條條框框。充分尊重廣大干部的積極性和首創(chuàng)精神，放開思路謀發(fā)展，突破思維定勢、克服工作盲從、擺脫路徑依賴，沖破障礙，突破關(guān)卡，攻破壁壘，打破僵局，向一切慣性思維、落后意識、保守思想宣戰(zhàn)，讓廣大干部放手放膽、卸掉包袱、輕裝前進(jìn)，想得開、放得開、甩得開，真正實(shí)現(xiàn)思想“破冰”、觀念“突圍”。要放寬一切阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的條件限制。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一主題，只要是有利于發(fā)展的“放”，就要不拘形式、不定模式、不限渠道、不分內(nèi)外、不問出處，依法依規(guī)依紀(jì)，包容所有探索、所有發(fā)展、所有形態(tài)、所有模式。要放掉一切影響市場活力的禁錮。打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，讓各類市場主體公平競爭、各展所長、競相成長。要放開一切影響經(jīng)濟(jì)活動的閥門，清理不必要的限制政策，堅持“兩個毫不動搖”，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和培育支持企業(yè)家，因城施策擴(kuò)大房地產(chǎn)有效需求，充分發(fā)揮資本積極作用，支持平臺企業(yè)大顯身手，增強(qiáng)市場競爭力。要放活一切促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造因子。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，以放促活，以放聚力，整合創(chuàng)新資源，匯聚創(chuàng)新動能，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，讓一切創(chuàng)造因子充分釋放，讓一切創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，讓創(chuàng)造改變吉林、讓創(chuàng)新點(diǎn)亮吉林、讓創(chuàng)業(yè)扎根吉林，讓吉林成為各類人才向往的創(chuàng)新熱土、創(chuàng)造高地、創(chuàng)業(yè)樂園。要放大一切對外開放的有利優(yōu)勢。堅持以大開放、大保護(hù)、大開發(fā)、大合作的胸襟和視野，把空間平臺做大、把資源要素用活、把發(fā)展環(huán)境建優(yōu)，持續(xù)擴(kuò)大全方位對口合作、多層次戰(zhàn)略合作、緊密型專業(yè)合作、前瞻性共建合作、開放性國際合作，更好地引資金、育企業(yè)、招人才、落項(xiàng)目、聚資源、增人氣、促發(fā)展。要放下一切阻礙人民美好向往的障礙藩籬。我們的權(quán)力是黨和人民賦予的。人民至上、為民服務(wù)不是一句空洞的口號，必須放下身段、深入一線、真抓實(shí)干，糾正一切損害群眾利益的行為和做法，搬走一切阻礙人民對美好生活向往的“攔路石”，不斷滿足群眾多樣化、多方面、多層次的物質(zhì)和精神文化需求。

第三，要著眼放開搞活，培育“放”的多元主體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，眾人拾柴火焰高，眾人植樹樹成林。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動吉林全面振興取得新突破，必須發(fā)揮各方面積極性，動員最廣泛的力量。要堅持能放快放、應(yīng)放盡放，把更多的權(quán)力、資源、機(jī)會，放給市場、放給基層、放給群眾，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。要“放”出市場主體的活力。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，放心企業(yè)、無事不擾，放下身段、服務(wù)企業(yè)，用好“看不見的手”和“看得見的手”，摒棄制約市場作用發(fā)揮的不當(dāng)束縛，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，放寬政策、放開市場、放活主體，穩(wěn)定預(yù)期，提振信心，培育更多健康發(fā)展的市場主體。要“放”出基層一線的動力。樹立大抓基層、服務(wù)基層和為基層減負(fù)的鮮明導(dǎo)向，加快向基層“放權(quán)賦能”，最大限度把資源、經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理權(quán)限、人力物力財力下放到基層，為基層創(chuàng)造更加優(yōu)越、便捷、高效的干事條件，充分激發(fā)基層的向心力、創(chuàng)造力。要“放”出社會各界的合力。建設(shè)好各類參政議政平臺，支持人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和社會各界人士履行建議權(quán)、參謀權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為振興發(fā)展建諍言、出高招、獻(xiàn)良策。社會各界合力推動“六個回歸”，積極參與招商引資、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化，推介吉林資源、吉林產(chǎn)品、吉林文化、吉林品牌，助力吉林全面振興。要“放”出群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛力。群眾的智慧和力量是無窮的。要充分釋放蘊(yùn)藏在人民群眾中的智慧和力量，積極鼓勵更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會, 充分激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃生機(jī)，激勵更多的人起而行之，追逐人生出彩、創(chuàng)造美好生活。

第四，要著眼簡政放權(quán)，探索“放”的有效路徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。“放”的力度源于“改”的深度。我們要大力推動改革創(chuàng)新，放寬制約發(fā)展的各種條條框框，蹚出一條符合實(shí)際、獨(dú)具特色的振興發(fā)展新路。要以“放”提高審批效率。持續(xù)推進(jìn)審批權(quán)限一方面盡量瘦身下放，一方面盡量放到網(wǎng)上。凡是基層能做的事情都要下放給基層，凡是市場能自己解決的問題都要交給市場，進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)、降低辦事成本、提高服務(wù)效能。要以“放”降低準(zhǔn)入門檻。破除各種隱性壁壘，降低門檻、放寬準(zhǔn)入，別人能降的我們要大膽降、抓緊降，別人能放的我們要大膽放、快點(diǎn)放，力爭降得更低、放得更寬，真正讓營商環(huán)境更優(yōu)、成本更低、質(zhì)量更高、效益更好。要以“放”提振市場信心。放開阻礙市場發(fā)展的各種限制，堅持放水養(yǎng)魚，閘門開的能大則大，水放的能多則多，運(yùn)行效率能快則快，市場限制能少則少，機(jī)會創(chuàng)造的能多則多。放開一切可以放開的民間投資領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)民間投資信心，支持通過混合所有制方式投資上項(xiàng)目。大力發(fā)展資本市場、用好資本力量、聚合資本要素，以資本上項(xiàng)目，促資本助企業(yè)，用資本拓市場。堅持“房住不炒”定位，立足存量剛需、回歸剛需、新增剛需，積極支持改善性住房需求，放活金融、土地等政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第五，要著眼放管結(jié)合，堅守“放”的工作底線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅持底線思維、注重防風(fēng)險，做好風(fēng)險評估，努力排除風(fēng)險因素。“放”不是放任不管，越是放開發(fā)展越要守住底線，該放的必須放開，該管的必須管好，該守的必須守住。要牢固樹立底線思維、極限思維、系統(tǒng)思維，以“管得好”“守得住”保障“放得開”，以提升管理效能贏得更多“放”的空間。要處理好“放”和“管”的關(guān)系。準(zhǔn)確把握時度效和事物發(fā)展的階段性規(guī)律，對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)模式監(jiān)管要科學(xué)精準(zhǔn)，對新型業(yè)態(tài)模式監(jiān)管要包容審慎，更好地依法支持平臺企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新商業(yè)模式等新業(yè)態(tài)發(fā)展，做到邊支持、邊監(jiān)管，邊規(guī)范、邊發(fā)展，堅決防止一管就死、一放就亂。要處理好“放”和“守”的關(guān)系?！胺拧钡氖鞘`多管得多的方面，“守”的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、人民利益、社會安全與穩(wěn)定的底線?！胺拧笔菫榱舜侔l(fā)展求進(jìn)步，“守”是為了守底線防風(fēng)險。守住了底線，防住了風(fēng)險，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。歷史實(shí)踐證明，只有持續(xù)不斷地發(fā)展，才能更好地化解風(fēng)險、守住底線。發(fā)展是硬道理，只有進(jìn)一步發(fā)展了，才能解決發(fā)展中的問題。各級黨委政府和社會各界要放開抓發(fā)展，認(rèn)真守底線，加快促振興。

習(xí)近平總書記在新年賀詞中講到，東北振興蓄勢待發(fā)。吉林邁上全面振興新征程的時代號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、開放包容、放開搞活、簡政放權(quán)、放管結(jié)合，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動吉林全面振興取得新突破，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林而團(tuán)結(jié)奮斗！

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