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政府工作報(bào)告
——2023年1月1日在通遼市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市人民政府市長 郭玉峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極為重要的一年。 黨的二十D勝利召開，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖。 我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，積極應(yīng)對處置多輪疫情沖擊，全力打好保穩(wěn)促進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，較好完成市六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)恢復(fù)，十方面民生實(shí)事全部兌現(xiàn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們堅(jiān)持投資拉動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟(jì)增長回穩(wěn)向上。先后制定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)66條配套政策、64條接續(xù)政策，針對性推出支持肉牛、工業(yè)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展政策措施，開展政金企提振消費(fèi)等專項(xiàng)行動(dòng)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右，一般公共預(yù)算收入按同比口徑增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%。堅(jiān)決打好項(xiàng)目投資翻身仗，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年全區(qū)墊底頹勢。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、招商為要”，招商引資到位資金預(yù)計(jì)達(dá)到300億元、增長86%，立項(xiàng)爭資到位資金增長10%，創(chuàng)近年新高。開展研發(fā)投入攻堅(jiān)、“雙倍增”“一提升”行動(dòng)，全社會(huì)研發(fā)投入增長31.4%，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)35家，技術(shù)交易額首次突破億元。頂格落實(shí)各項(xiàng)助企惠企政策措施，為市場主體減負(fù)超過28億元，凈增各類市場主體2.4萬戶，達(dá)到29萬戶。
一年來，我們堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，產(chǎn)業(yè)根基多元穩(wěn)固。實(shí)施節(jié)水增糧、奶業(yè)振興、“菜籃子”基地建設(shè)等11項(xiàng)行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27萬畝，玉米示范區(qū)單產(chǎn)創(chuàng)東北產(chǎn)區(qū)紀(jì)錄，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，肉牛、生豬養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)居全區(qū)首位。開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈強(qiáng)鏈和企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、節(jié)能技改、智能制造項(xiàng)目300個(gè)，千萬千瓦級(jí)風(fēng)光儲(chǔ)氫氨一體化零碳產(chǎn)業(yè)園、鈣鈦礦薄膜太陽能光伏組件產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目落地實(shí)施。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家、“專精特新”企業(yè)4家，營收超百億企業(yè)達(dá)到5家，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長5%。園區(qū)區(qū)域評估成果投入應(yīng)用，智慧園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)完成，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房25.8萬平方米。開魯冷鏈物流園等28個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，哈民考古遺址公園、寶古圖沙漠旅游區(qū)晉升國家4A級(jí)景區(qū)。昶輝生物正式掛牌新三板，實(shí)現(xiàn)通遼本土企業(yè)上市新突破。
一年來，我們堅(jiān)持改革開放與優(yōu)化環(huán)境協(xié)同發(fā)力，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。國企改革三年行動(dòng)圓滿收官，新通能源公司組建運(yùn)營，市屬國企實(shí)現(xiàn)負(fù)債總額和負(fù)債率“雙降”、營業(yè)收入和利潤總額“雙增”。啟動(dòng)財(cái)政股權(quán)投資試點(diǎn)，設(shè)立10億元高質(zhì)量發(fā)展基金，成立通遼市擔(dān)保集團(tuán)，搭建起普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)全流程“一網(wǎng)通辦”“不見面開標(biāo)”，依法依規(guī)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策資金1.8億元。創(chuàng)新實(shí)施與興安盟新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)作，實(shí)現(xiàn)與赤峰市公積金互通互認(rèn)、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)結(jié)算。
一年來，我們堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)力，城鄉(xiāng)發(fā)展日趨協(xié)調(diào)。推進(jìn)城市環(huán)境提質(zhì)、管理提標(biāo)，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目72個(gè)，改造老舊小區(qū)127個(gè)、棚戶區(qū)1270戶，新改建供熱管網(wǎng)104公里。完成中心城區(qū)市政園林管護(hù)市場化、環(huán)衛(wèi)保潔一體化改革，全市1167個(gè)無物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。成立通遼鄉(xiāng)村振興學(xué)院、鄉(xiāng)村振興研究中心，實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目335個(gè)，升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)1845公里，完成危房改造863戶、戶廁改造1.57萬戶。實(shí)施京蒙協(xié)作項(xiàng)目88個(gè)，對口銷售農(nóng)副產(chǎn)品2.7億元。LXB供水通遼支線工程開工建設(shè)，通齊高鐵、集赤通長高鐵列入自治區(qū)“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，庫倫至奈曼二級(jí)路、?？抵辽岵鹿仿访娓脑臁⑼ㄟ|高鐵站與大廣高速連接線建成通車。新建5G基站1473座，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)“五區(qū)”全覆蓋。
一年來，我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)協(xié)同發(fā)力，綠色底蘊(yùn)愈加深厚。“三區(qū)三線”劃定成果落地應(yīng)用，四級(jí)“林長制”體系全面建立。完成林業(yè)和草原生態(tài)治理259萬畝，經(jīng)濟(jì)林面積突破100萬畝，草原植被蓋度提高到64.86%。鞏固提升大氣、水、土壤污染防治成果，中央環(huán)保督察交辦群眾信訪案件辦結(jié)率達(dá)到98%。實(shí)施新能源倍增、綠電替代行動(dòng)，全年獲批新能源指標(biāo)723萬千瓦，建成裝機(jī)309萬千瓦，新能源裝機(jī)占比達(dá)到54%，超過火電裝機(jī)規(guī)模。霍林郭勒、奈曼增量配電項(xiàng)目投入運(yùn)營，國內(nèi)首臺(tái)套純氫燃?xì)廨啓C(jī)示范項(xiàng)目落戶通遼。扎實(shí)開展“五個(gè)大起底”行動(dòng)，處置問題項(xiàng)目超千個(gè)，消化盤活土地近2萬畝，清繳沉淀資金1.35億元。工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳深入推進(jìn)，節(jié)約能耗74萬噸標(biāo)煤，減少碳排放222萬噸。
一年來，我們堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展與改善民生協(xié)同發(fā)力，民生福祉普惠增進(jìn)。堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，財(cái)政民生支出占比達(dá)到70.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長5%和8%。建成通遼人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)年度任務(wù)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)1.7萬人、農(nóng)牧民穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)36萬人。新改建中小學(xué)、幼兒園16所，新增學(xué)位1705個(gè)、園位2190個(gè)，招聘教師2029人。高考綜合改革穩(wěn)妥推進(jìn)，推行使用國家統(tǒng)編教材實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育和高一年級(jí)全覆蓋?！叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”改革持續(xù)深入，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“一類保障、二類管理”。公共文化服務(wù)體系不斷完善。社會(huì)保障、社會(huì)救助擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。建成居家社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)98所，旗縣全部建立普惠性托育示范中心?；I建保障性租賃住房369套，公租房政策惠及2.7萬戶住房困難群眾。全國首部極端天氣地方性法規(guī)《通遼市極端天氣應(yīng)對條例》頒布施行。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大局持續(xù)鞏固。黨的二十D安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、偵破積壓命案工作走在全區(qū)前列。國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人工作扎實(shí)開展，外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、廣播電視、史志檔案、人口計(jì)生、地震、氣象、供銷、郵政、海關(guān)等工作取得新進(jìn)步，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、慈善、紅十字、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一年來，我們始終牢記代表重托、群眾期盼，努力提升政府工作水平。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，建立規(guī)范涉企行政執(zhí)法“三備案、一統(tǒng)籌”機(jī)制，全區(qū)首推“掌上行政復(fù)議”。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)市人大代表建議129件、市政協(xié)提案206件，向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)有關(guān)工作30次。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，查處違規(guī)及管理不規(guī)范問題501個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支6.08億元。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，建立政府系統(tǒng)“1+9+N”抓落實(shí)機(jī)制體系，狠抓決策落地和各類監(jiān)督檢查反饋意見整改，作風(fēng)建設(shè)、以案促改等工作取得明顯成效。
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛?；赝^去的一年，我們眾志成城戰(zhàn)疫情，全力以赴穩(wěn)大盤，在大戰(zhàn)大考中頂住了壓力，贏得了發(fā)展。一路走來，我們深切地感受到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，是引領(lǐng)我們從勝利走向勝利的主心骨；287萬各族干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的動(dòng)力源。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐通中區(qū)直單位、解放軍和武警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持參與通遼建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，我們清醒認(rèn)識(shí)到，踏上現(xiàn)代化通遼建設(shè)新征程，還面臨不少困難、問題和挑戰(zhàn)。我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)總量不大、實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢、科技創(chuàng)新短板明顯、發(fā)展后勁接續(xù)不足的問題亟待解決。經(jīng)濟(jì)承壓前行，政府投資乏力，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財(cái)政收支矛盾突出，一些中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長不及預(yù)期。營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，用地審批、融資服務(wù)、政務(wù)誠信建設(shè)等方面存在短板弱項(xiàng)。就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾關(guān)心的“急難愁盼”問題仍需下大力氣解決?；庹畟鶆?wù)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)壓力不減，統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求更高、難度更大。政府工作還有不少需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，一些政府工作人員思想破冰不夠、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、闖勁干勁不足。我們將直面問題，加大力度予以解決，全力以赴做好工作，決不辜負(fù)全市人民的期望。
二、2023年重點(diǎn)工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十D精神的開局之年，是開啟現(xiàn)代化通遼建設(shè)新征程的起步之年。 做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十D精神，深入落實(shí)中央、全區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，集中力量推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)、制造業(yè)振興崛起、服務(wù)業(yè)充分發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，切實(shí)兜住兜牢基本民生底線，堅(jiān)定不移抓好招商引資，持續(xù)攻堅(jiān)優(yōu)化營商環(huán)境，探索路徑強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面回歸合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化通遼建設(shè)開好局起好步。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；固定資產(chǎn)投資增長30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%；一般公共預(yù)算收入增長7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、回歸合理區(qū)間；牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，把發(fā)展著力點(diǎn)放在提高質(zhì)量效益上，全方位轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走穩(wěn)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子；牢牢把握人民至上根本價(jià)值導(dǎo)向，更大力度兜牢民生底線、辦好惠民實(shí)事、補(bǔ)齊民生短板，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕；牢牢把握系統(tǒng)觀念基本工作方法，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，增強(qiáng)底線思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（一）以進(jìn)固穩(wěn)、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，著力做大市域經(jīng)濟(jì)體量。牢牢扭住項(xiàng)目“牛鼻子”，筑牢消費(fèi)“壓艙石”，做大市場主體“基本盤”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙增、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
全力擴(kuò)大有效投資。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提升年行動(dòng)，落實(shí)《通遼市深入推進(jìn)項(xiàng)目和投資工作方案》，建立重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、上級(jí)資金支持項(xiàng)目、立項(xiàng)爭資項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目“五個(gè)清單”，全周期跟進(jìn)解決審批核準(zhǔn)、要素保障、投資融資等問題，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目540個(gè)以上，固定資產(chǎn)投資突破450億元。保持招商引資強(qiáng)勁攻勢，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市域統(tǒng)籌機(jī)制，做實(shí)“鴻雁回通”等主題招商推介活動(dòng)，科學(xué)、精準(zhǔn)、有效招商引資，引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目570個(gè)以上，到位資金增長30%以上。建立立項(xiàng)爭資月度會(huì)商研判機(jī)制，爭取上級(jí)資金增長10%以上。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，積極創(chuàng)建“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市，完善縣域商業(yè)體系，培育區(qū)域性專業(yè)市場，優(yōu)化末端配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)消費(fèi)供給“微循環(huán)”。推動(dòng)實(shí)體商業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，培育電商直播企業(yè)40戶以上。出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)政策措施，拓展政金企提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)覆蓋面，辦好“直播科爾沁·消費(fèi)促進(jìn)季”系列促銷活動(dòng)，激發(fā)綠色智能家電、新能源汽車等消費(fèi)潛力，推動(dòng)批零住餐、文旅娛樂等消費(fèi)恢復(fù)常態(tài)。精準(zhǔn)把握疫后消費(fèi)回補(bǔ)“新風(fēng)口”，積極培育健康消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)、假日消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)加速。
培育壯大市場主體。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，出臺(tái)促進(jìn)市場主體穩(wěn)定健康發(fā)展政策措施，實(shí)施個(gè)體工商戶三年成長計(jì)劃，依法保護(hù)、更好支持各類市場主體蓬勃發(fā)展。精準(zhǔn)開展政金企對接，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保覆蓋范圍，做好企業(yè)上市服務(wù)，新增基金投資、擔(dān)保貸款規(guī)模30億元以上，民營企業(yè)、小微企業(yè)、制造業(yè)中長期貸款分別增長10%、12%和13%以上。建立企業(yè)訴求管理平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作人員“六不允許、六個(gè)必須”服務(wù)制度，盡心竭力幫助企業(yè)排憂解難，讓所有投資者愛上通遼、贏在通遼。
（二）強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)，構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出“一核三重”，主攻實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育百億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)，積極打造特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)。落實(shí)好國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，促進(jìn)良種、良田、良法、良機(jī)、良制融合配套，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56萬畝，建設(shè)飼草料基地570萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在180億斤以上，肉畜出欄達(dá)到900萬頭只，讓“中國碗”盛上更多“通遼糧”。大力發(fā)展綠色特色、節(jié)水高效、防災(zāi)避災(zāi)型農(nóng)牧業(yè)，著力推動(dòng)玉米、肉牛、肉羊、奶業(yè)、生豬、紅干椒、蕎麥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造一批市級(jí)特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，爭創(chuàng)國家優(yōu)勢特色玉米產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化，壯大“新糧人”隊(duì)伍，高質(zhì)量培育新型經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，擴(kuò)大獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展智慧農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市。
加快制造業(yè)振興崛起。實(shí)施“工業(yè)倍增”行動(dòng)，做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“1個(gè)圖譜”“N張清單”，開復(fù)工制造業(yè)項(xiàng)目132個(gè)，建成投產(chǎn)60個(gè)以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶以上。堅(jiān)持以增強(qiáng)生存力發(fā)展力為方向改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、鋁鎳基新材料、玉米生物產(chǎn)業(yè)向中高端延伸，加快硅基新材料、現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)突圍突破。堅(jiān)持以集群化規(guī)?；癁榉较虬l(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)風(fēng)光儲(chǔ)氫氨一體化零碳產(chǎn)業(yè)園、鈣鈦礦薄膜太陽能光伏組件產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)年內(nèi)形成2000臺(tái)套風(fēng)機(jī)產(chǎn)能，促進(jìn)新能源前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化、應(yīng)用場景拓展，全力打造風(fēng)光氫儲(chǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造基地。組建大數(shù)據(jù)集團(tuán)，開展一、二、三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。堅(jiān)持以智能化綠色化為方向引導(dǎo)支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)培育“四項(xiàng)行動(dòng)”、技改升級(jí)三年行動(dòng)，實(shí)施企業(yè)數(shù)智改造、設(shè)備更新改造、節(jié)能節(jié)水改造項(xiàng)目68個(gè)，支持企業(yè)加快創(chuàng)建數(shù)字車間、智能工廠、智慧礦山、綠色制造示范單位。堅(jiān)持以集中集聚集約為方向推動(dòng)園區(qū)強(qiáng)基提質(zhì)，實(shí)施園區(qū)配套設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目20個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房31萬平方米，啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，落實(shí)園區(qū)控制性指標(biāo)，提高園區(qū)承載力和產(chǎn)出率。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)充分發(fā)展。編制物流業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，實(shí)施一批補(bǔ)短板、強(qiáng)鏈條物流項(xiàng)目，打造科爾沁區(qū)、霍林郭勒市、開魯縣、奈曼旗生產(chǎn)服務(wù)型區(qū)域物流樞紐，申報(bào)建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)大青溝旅游區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)、珠日河和草甘沙漠旅游區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)孝莊河文化旅游休閑街區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造一批近郊休閑、鄉(xiāng)村民宿、生態(tài)康養(yǎng)、度假露營精品景點(diǎn)，培育一批跨區(qū)域旅游線路，推出一批“通情達(dá)禮”文創(chuàng)產(chǎn)品，打響“探源西遼河文明，漫游科爾沁勝境”文旅品牌。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，各項(xiàng)貸款余額增長10%以上。積極培育信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)維服務(wù)、電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)。
（三）創(chuàng)新引領(lǐng)、改革賦能，激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力引擎。堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⑾蚋母镆盍?、向開放要紅利，不斷匯集發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
更大力度推進(jìn)創(chuàng)新。落實(shí)促進(jìn)科技創(chuàng)新28條措施，實(shí)施科技創(chuàng)新“六項(xiàng)工程”。市本級(jí)安排財(cái)政科技支出5000萬元，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入增長50%以上。建立科技型企業(yè)梯次培育儲(chǔ)備庫，開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新“三清零”行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)10家，入庫科技型中小企業(yè)80家。探索“人才飛地”“研發(fā)飛地”模式，積極引入院士創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、建設(shè)博士工作站，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建成使用通遼科技大市場。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“雙碳”等領(lǐng)域，實(shí)施科技攻關(guān)50項(xiàng)以上。發(fā)揮好政府組織作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升全民科學(xué)素質(zhì)，最大限度激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。
更實(shí)舉措深化改革。推深做實(shí)國企“三項(xiàng)制度”改革，支持國企多領(lǐng)域、深層次參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，抓好開魯縣全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。加強(qiáng)鹽堿地改良、中低產(chǎn)田改造、生態(tài)碳匯交易全市統(tǒng)籌，做好經(jīng)營土地文章。創(chuàng)新投融資機(jī)制，放大高質(zhì)量發(fā)展基金作用，擴(kuò)大財(cái)政股權(quán)投資試點(diǎn)，用好購買服務(wù)制、建辦分離模式，運(yùn)用PPP、TOT、REITs等投融資方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。開展優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年行動(dòng)，推進(jìn)市旗兩級(jí)行政許可“五統(tǒng)一”，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批4.0版，集中攻堅(jiān)電子證照數(shù)據(jù)歸集，落實(shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“一個(gè)基準(zhǔn)、三張清單”，選聘百名營商環(huán)境特邀監(jiān)督員，推動(dòng)營商環(huán)境全面突破、重點(diǎn)提升、整體爭優(yōu)，打響“通暢辦”品牌。
更高水平擴(kuò)大開放。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)東北陸海新通道聯(lián)盟協(xié)作，建成運(yùn)營通遼保稅物流中心、多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，發(fā)展通關(guān)達(dá)?！巴ǖ澜?jīng)濟(jì)”。深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，盯住長三角、珠三角，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化更廣領(lǐng)域合作。務(wù)實(shí)開展與興安盟新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)作，力爭通遼赤峰承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲得國家批復(fù)。加強(qiáng)國家、自治區(qū)級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，發(fā)展跨境電商，以開放主動(dòng)贏得更大發(fā)展主動(dòng)。
（四）一體保護(hù)、系統(tǒng)治理，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗通遼。
著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。健全碳達(dá)峰碳中和“1+N+X”政策體系，系統(tǒng)推進(jìn)能源減碳、工業(yè)降碳、生態(tài)固碳、生活低碳。推動(dòng)綠電大規(guī)模替代、高比例就地消納轉(zhuǎn)化，實(shí)施新能源項(xiàng)目27個(gè)，新增裝機(jī)380萬千瓦，新能源消納比重提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。開展鋁行業(yè)綠能消納環(huán)境價(jià)值體系認(rèn)證，建設(shè)霍林河、開魯、奈曼低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目“兩個(gè)先進(jìn)”審查標(biāo)準(zhǔn)，加快改造提升低端低效產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展。落實(shí)國家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，推動(dòng)天然堿、鉛鋅礦等非煤礦產(chǎn)資源綠色安全有序開發(fā)。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“五個(gè)大起底”行動(dòng)，加強(qiáng)既有居住建筑節(jié)能改造，推動(dòng)交通運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”“油換電”，全面創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。
加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度。編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，建立“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，啟動(dòng)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。深化西遼河流域綜合治理，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，高質(zhì)量完成科爾沁草原山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、歐投行貸款造林項(xiàng)目，實(shí)施林業(yè)和草原生態(tài)修復(fù)400萬畝。加快創(chuàng)建霍林郭勒國家草原自然公園，建設(shè)科爾沁羊草種業(yè)基地。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面落實(shí)林長制、河湖長制，加大禁牧休牧執(zhí)法力度，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。全力抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)。推進(jìn)電解鋁和鎳鐵行業(yè)煙氣深度治理、生物發(fā)酵工業(yè)異味污染治理，加快實(shí)施清潔取暖替代工程，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例。開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，推進(jìn)國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)整治，完成旗縣集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)水環(huán)境從鞏固消劣向全面提質(zhì)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)面源污染防治，提高大宗工業(yè)固廢、廢舊物資資源化利用水平，保持土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，讓通遼的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
（五）城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域中心城市能級(jí)。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
推動(dòng)城市建設(shè)管理提質(zhì)。編制中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、城市更新專項(xiàng)規(guī)劃。加快城市更新行動(dòng)，推進(jìn)片區(qū)綜合開發(fā)，實(shí)施老舊小區(qū)、市政道路、排水防澇、公園綠地、供熱燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施和公建項(xiàng)目61項(xiàng)，鞏固提升全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建成果。啟動(dòng)智慧城市二期，建成18個(gè)智慧應(yīng)用系統(tǒng)，按需歸集43個(gè)行業(yè)部門政務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市管理“一屏盡覽、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦”。完善城市管理綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制，做精做優(yōu)停車治理、公廁服務(wù)、垃圾分類、物業(yè)管理，整治城鎮(zhèn)違建、交通擁堵、噪音擾民、飛線充電、不文明遛犬等城市頑疾，推動(dòng)道路、綠化、城市家具“一把掃帚掃到底”，努力實(shí)現(xiàn)“城市，讓生活更美好”。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提速。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落準(zhǔn)落細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶措施，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兜底保障、京蒙協(xié)作等項(xiàng)目170個(gè)，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。著力振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，做好“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)“農(nóng)牧+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“十項(xiàng)工程”，升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)350公里，建設(shè)供水保障工程40處，改造戶廁8400戶以上，保持農(nóng)村牧區(qū)危房改造動(dòng)態(tài)清零，行政村生活污水治理率、生活垃圾收運(yùn)處置覆蓋率分別達(dá)到25%和50%，讓鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“氣質(zhì)”。
推動(dòng)基礎(chǔ)承載能力提升。啟動(dòng)建設(shè)扎魯特通用機(jī)場，完成集通鐵路電氣化改造，開工建設(shè)省際大通道“一改高”、省道503線奈曼至阜新段路面改造、大廣高速與通遼高鐵站快速路互通工程，建成省道305線與好通高速連接線一級(jí)路、太平川至寶龍山二級(jí)路。推動(dòng)LXB供水通遼支線、引綽濟(jì)遼二期、城東水廠項(xiàng)目全線開工，烏蘭哈達(dá)水庫可研報(bào)告獲得自治區(qū)批復(fù)立項(xiàng)。加快建設(shè)2×35萬千瓦智慧熱電聯(lián)產(chǎn)等電源電網(wǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)南三旗天然氣長輸管道建設(shè)。新建5G基站700座，加快5G網(wǎng)絡(luò)向城鎮(zhèn)、行政村延伸，建設(shè)千兆城市。
（六）均衡可及、兜牢網(wǎng)底，努力提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
多措并舉促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，建立“政校企”培訓(xùn)聯(lián)盟，舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介展示會(huì)，支持旗縣打造“零工市場”、培育勞務(wù)品牌。新增高校畢業(yè)生就業(yè)1.1萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。開展根治欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)，保障好農(nóng)牧民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
辦好人民滿意的教育。優(yōu)化中心城區(qū)教育資源配置，推進(jìn)新增學(xué)位三年攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目117個(gè)，鞏固提高“雙減”成效。強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，推動(dòng)高等教育提質(zhì)增效。支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。扎實(shí)做好國家通用語言文字推廣工作。開展師德師風(fēng)建設(shè)年行動(dòng)，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍，用公平而有質(zhì)量的教育成就夢想。
豐富群眾精神文化生活。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，講好新時(shí)代“通遼故事”。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，抓好烏蘭牧騎“學(xué)·創(chuàng)·演”工作，辦好豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，深化西遼河文明研究宣傳，創(chuàng)建一批非遺就業(yè)工坊、傳承基地。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)“書香通遼”，用優(yōu)秀文化涵養(yǎng)城市文明。
提高人民群眾健康水平。積極爭取公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，推動(dòng)市蒙醫(yī)醫(yī)院新建項(xiàng)目開工、市醫(yī)院新院區(qū)整體交工，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體、社區(qū)醫(yī)院和嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。推進(jìn)公立醫(yī)院編制備案制、薪酬制度改革，開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和“組團(tuán)式”幫扶，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)守護(hù)好群眾健康。深入實(shí)施全民健身五年計(jì)劃，辦好第六屆科爾沁運(yùn)動(dòng)大會(huì)，培育發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)。
兜住兜牢基本民生底線。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，切實(shí)保障好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾和老弱病殘等特殊群體基本生活。落實(shí)婦女兒童“兩規(guī)劃”目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)通遼中心福利園區(qū)，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站。堅(jiān)持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，有序增加保障性住房供給。順應(yīng)民心期盼，市政府公開征集確定了十方面民生實(shí)事，我們將盡力而為、量力而行，努力把每一項(xiàng)民生工作辦成群眾想要的樣子。
（七）共建共享、守望相助，建設(shè)更高水平“平安通遼”。加快創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，守護(hù)人民幸福安康。
提高公共安全水平。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障好群眾就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，切實(shí)把交通運(yùn)輸、工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全事故控下來。實(shí)施氣象災(zāi)害防御能力提升工程，加快構(gòu)建“防抗救”一體化應(yīng)急處突體系。防范化解政府性債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住安全發(fā)展底線。
提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推行“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式，提高網(wǎng)格員薪酬待遇。開展信訪矛盾治本控源專項(xiàng)行動(dòng)，建立初信初訪“四辦”機(jī)制，以最快速度、最優(yōu)方案解決群眾合理訴求，實(shí)現(xiàn)全國信訪工作示范縣“零突破”。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，讓“平安通遼”成色更足、底色更亮。
鞏固團(tuán)結(jié)和諧大局。加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，深入實(shí)施“石榴籽”行動(dòng)計(jì)劃，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)，建設(shè)好共有精神家園。支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，出臺(tái)現(xiàn)役軍人、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待目錄清單，建設(shè)通遼軍供綜合服務(wù)樓，精心呵護(hù)好全國雙擁模范城榮譽(yù)。
三、建設(shè)人民滿意政府
踏上現(xiàn)代化建設(shè)新征程，使命在前、重任在肩。我們將腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，做好通遼的事情、通遼百姓的事情。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十D精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊跟總書記，奮進(jìn)新征程。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，做到貫徹中央決策部署不打折、不變通、不走樣，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
厚植法治精神。加快轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格依法按程序作決策，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，深化政務(wù)公開，讓厲行法治成為每一名政府工作人員的行動(dòng)自覺。恪守契約精神，新官必須理舊賬，杜絕擊鼓搞傳花，切實(shí)把政府誠信、擔(dān)當(dāng)、有為的形象立起來。堅(jiān)決執(zhí)行市委決定，自覺接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)監(jiān)督，全面接受社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持依法科學(xué)普查，做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
錘煉干事作風(fēng)。端正發(fā)展觀念，做到“七個(gè)摒棄”，堅(jiān)決破除制約加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念。牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，嚴(yán)格執(zhí)行政府系統(tǒng)抓落實(shí)工作機(jī)制，實(shí)打?qū)嵔鉀Q“三多、三少、三慢”問題，緊在前頭、快在前頭、干在前頭，讓重實(shí)干、抓落實(shí)成為政府工作的主旋律。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，強(qiáng)化“有解思維”，堅(jiān)持一線工作法，逢山開路、遇水架橋，事不避難、一抓到底。主動(dòng)求新求變，敢闖敢試、敢為人先，做“獅子型”干部；埋頭實(shí)干、少說多做，做“老黃牛”型干部；不墨守成規(guī)、抱殘守缺，不做“鴕鳥”式、“佛系”干部，在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中拼出發(fā)展新天地。
堅(jiān)守勤廉底色。牢記初心使命，念民之所憂，行民之所盼，把群眾的小事當(dāng)大事、把群眾的急事難事當(dāng)要事，惠民生、聚民力、守民心。堅(jiān)持精打細(xì)算過緊日子，兜牢基層“三?！钡拙€，把每一分錢都花在刀刃上。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以上率下持續(xù)糾治“四風(fēng)”，靶向整治工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題?？咐螇簩?shí)管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，以永遠(yuǎn)在路上的清醒建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十D精神指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，向新目標(biāo)邁進(jìn)，在新征程建功，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，譜寫現(xiàn)代化通遼建設(shè)新篇章。
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